Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда от 03 декабря 2015 г. по делу N 33а-431/2015

Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда Забайкальского края от 03 декабря 2015 г. по делу N 33а-431/2015

Восточно-Сибирский окружной военный суд в составе: судьи-председательствующего Турищева И.В., судей Даутова М.Ф. и Бояркина Д.В., при секретаре Батомункуевой С.Н. рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по заявлению военнослужащего войсковой части 00000 " ... " Угрюмова А.В. об оспаривании действий руководителя Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по " ... "" (далее - ФКУ "УФО МО РФ по " ... ""), связанных с отказом в возмещении затрат на командировочные расходы, по апелляционной жалобе представителя руководителя ФКУ "УФО МО РФ по " ... "" по доверенности - К. на решение Улан-Удэнского гарнизонного военного суда от 8 сентября 2015 года.

Заслушав доклад судьи Бояркина Д.В., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции и доводы апелляционной жалобы, окружной военный суд

установил:

в соответствии с приказом командира войсковой части 00000 " ... " " ... " Угрюмов А.В. находился в служебной командировке в " ... ", где проживал в гостинице " ... " в однокомнатном одноместном номере в течение 4 суток в период с 19 по 23 июня 2015 года. При этом сумма расходов за оплату гостиничных услуг составила 0000 рублей. Вместе с тем руководителем ФКУ "УФО МО РФ по " ... "" Угрюмову в возмещении указанных расходов по представленным отчетным документам было отказано.

Полагая, что этим его права нарушены, Угрюмов просил признать указанные действия должностного лица незаконными, обязав возместить понесенные за проживание в гостинице расходы. При этом просил взыскать с ФКУ "УФО МО РФ по " ... "" 300 рублей в счет возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины.

Улан-Удэнский гарнизонный военный суд решением от 8 сентября 2015 года заявление Угрюмова удовлетворил в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель руководителя ФКУ "УФО МО РФ по " ... "" К., не соглашаясь с принятым решением, просит его отменить в связи неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, и принять по делу новое решение, приводя в обоснование следующие доводы.

Так, ссылаясь на положения Федерального закона от 22 мая 2013 года N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" и постановления Правительства РФ от 6 мая 2008 года N 359 "О порядке осуществления наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники" (далее - Постановление), автор жалобы утверждает, что представленные заявителем в финансовый орган отчетные документы не подтверждают произведенные расходы за услуги по проживанию, так как не являются бланками строгой отчетности по причине отсутствия в них обязательных реквизитов установленных законом для таких документов.

Стороны, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем на основании ч. 7 ст.150 КАС РФ окружной военный суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев дело на основании ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" в соответствии с нормами гл. 34 КАС РФ, окружной военный суд не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Как видно из материалов дела, Угрюмов на основании приказа командира войсковой части 00000 от 15 июня 2015 года "N", в период с 19 июня по 23 июня 2015 года, находился в служебной командировке в " ... " без предоставления для проживания бесплатного жилого помещения (л.д. 24, 43-44).Как следует из копий счета "N" от 22 июня 2015 года, квитанции к приходному кассовому ордеру "N" от 22 июня 2015 года (серия ГС) и прейскуранта цен на оказание индивидуальным предпринимателем Ка. гостиничных услуг в гостинице " ... " общая стоимость проживания Угрюмова в стандартном одноместном однокомнатном номере в период с 19 июня по 23 июня 2015 года составила 0000 рублей из расчета 0000 рублей в сутки (л.д. 5 и 10).

Согласно имеющейся в деле информации контрольно-кассовая техника в гостинице " ... " не применяется, поскольку индивидуальный предприниматель Ка. осуществляет предпринимательскую деятельность в виде оказания услуг по временному размещению и проживанию в гостинице " ... ", облагаемую единым налогом на вмененный доход (л.д. 6-9).

Приведенные выше отчетные документы были представлены заявителем к оплате и направлены командиром войсковой части 00000 в финансовый орган, однако 22 июля 2015 года возвращены руководителем ФКУ "УФО МО РФ по " ... "" без реализации ввиду не соответствия требованиям оформления бланков строгой отчетности (л.д. 14).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ.

Согласно п. 1 постановления Правительства РФ от 21 июня 2010 года N 467 возмещение военнослужащим расходов по найму жилого помещения в период нахождения в служебной командировке на территории Российской Федерации (кроме случая предоставления бесплатного жилого помещения) осуществляется за счет средств федерального бюджета в размере фактических затрат, подтвержденных соответствующими документами.

Вопреки мнению автора апелляционной жалобы, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Угрюмов в подтверждение размера оплаты своего проживания в гостинице " ... " во время нахождения в служебной командировке представил выданные ему документы, оформление которых соответствует требованиям законодательства РФ, поскольку данный вывод суда, основан на анализе правовых норм, в том числе и положения п. 8 постановления Правительства РФ от 25 апреля 1997 года N 490 "Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации" (утратившего силу 20.10.2015), п. 2.1 ст. 2 Федерального закона от 22 мая 2003 года N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" во взаимосвязи с п. 2 ст. 346.26 Налогового кодекса РФ.

Каких-либо оснований сомневаться в установленных судом первой инстанции обстоятельствах, имеющих значение для дела, не имеется.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о незаконности оспоренного Угрюмовым отказа должностного лица в возмещении понесенных заявителем расходов по проживанию в командировке основан на правильно примененных правовых нормах и соответствует фактическим обстоятельствам дела.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Нарушений норм процессуального права, которые являлись бы основанием для отмены или изменения решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" и ст. 307-311 КАС РФ, окружной военный суд

определил:

решение Улан-Удэнского гарнизонного военного суда от 8 сентября 2015 года по административное делу по заявлению Угрюмова А.В. оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Cудья-председательствующий

Судьи: