Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда Забайкальского края от 08 декабря 2015 г. по делу N 33а-439/2015
Восточно-Сибирский окружной военный суд в составе: судьи-председательствующего Соседова Д.Е., судей Дуняшина О.О. и Бояркина Д.В., при секретаре судебного заседания Батомункуевой С.Н. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению военнослужащего войсковой части 0000 " ... " Белова А.М. об оспаривании решения жилищной комиссии войсковой части 0000, утвержденного командиром данной воинской части, об отказе в постановке его на учет нуждающихся в жилом помещении, по апелляционной жалобе заявителя на решение Иркутского гарнизонного военного суда от 7 августа 2015 года.
Заслушав доклад судьи Бояркина Д.В., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы и выслушав объяснения представителя должностных лиц Стародубова Д.А., окружной военный суд
установил:
Белову, проходящему военную службу по контракту с 2000 года, решением жилищной комиссии войсковой части 0000 от 30 июня 2015 года отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ (л.д. 80-81).
Полагая свои права нарушенными, Белов обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным указанное решение жилищной комиссии войсковой части 0000, обязав ее принять новое решение - о постановке его на жилищный учет.
Решением Иркутского гарнизонного военного суда от 7 августа 2015 года Белову в удовлетворении заявления отказано.
В апелляционной жалобе заявитель, не соглашаясь с решением суда, просит его отменить в связи с неправильным применением норм материального права и принять по делу новое решение об удовлетворении его требований, приводя в обоснование следующие доводы.
Так, Белов поясняет, что с рапортом о постановке на жилищный учет он обратился 20 мая 2015 года в связи с достижением им в июне 2016 года предельного возраста пребывания на военной службе и при наличии общей продолжительности военной службы более 10 лет.
Ссылаясь на Положение о порядке прохождения военной службы и Инструкцию по организации прохождения военной службы офицерами и прапорщиками во внутренних войсках МВД России, Белов выражает мнение, что сведения о жилищных условиях военнослужащего и членов его семьи должны выясняться заблаговременно до начала проведения мероприятий, проводимых перед увольнением.
В связи с чем, считает, что обращение с рапортом о признании его и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении для постоянного проживания в год, предшествующий достижению им предельного возраста пребывания на военной службе, нельзя признать преждевременным.
Рассмотрев материалы административного дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, окружной военный суд приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, " ... " Белов, "дата" года рождения, проходящий военную службу по контракту с 2000 года по настоящее время и имеющий выслугу на военной службе более 16 календарных лет, но менее 20, в мае 2015 года обратился в жилищную комиссию войсковой части 0000, дислоцированную в "адрес", с рапортом о постановке его на учет нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания на состав семьи четыре человека, включая самого заявителя, его супругу Б.Л.Н., сына - Б.О.А., "дата" года рождения, и дочь - Б.А.А., "дата" года рождения (л.д. 22-24, 27-34, 35, 56, 73).
При этом заявитель, его супруга, сын и дочь зарегистрированы, соответственно с "дата" года, "дата" года и "дата" года, и проживают в квартире, расположенной по адресу: "адрес", нанимателем которой является заявитель. Кроме того, супруга и сын заявителя имеют в собственности по 1/5 доли квартиры, расположенной в "адрес" (л.д. 22, 43-45, 47, 49-52, 74).
Как показал в суде первой инстанции представитель командира и председателя жилищной комиссий войсковой части 0000, заявитель служебным жильем не обеспечивался в связи с наличием указанных выше обстоятельств (л.д. 95).
Статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (далее - Закона) установлен порядок реализации права военнослужащих на жилище, который для военнослужащих внутренних войск МВД России конкретизирован в Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 12 февраля 2010 г. N 75 "Об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России" (далее - Инструкция).
В соответствии с пп. 3 и 18 Инструкции вопросы, связанные с обеспечением военнослужащих внутренних войск МВД России жилыми помещениями, решаются жилищными комиссиями воинских частей по месту прохождения ими военной службы в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, постановлениями Правительства Российской Федерации, жилищным законодательством субъектов Российской Федерации и организуются в порядке, предусмотренном настоящей Инструкцией.
В соответствии с абзацами 4 и 7 п. 1 ст. 15 Закона на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются офицеры, прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.
Согласно абз. 12 п. 1 этой же статьи военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п. 1 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 года N 512, признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан РФ, указанных в абз. 12 п. 1 ст. 15 Закона осуществляется по основания
