Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ростовского областного суда дело по жалобе представителя Ш. - Е. на решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 13 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.4 КоАП РФ, в отношении генерального директора ЗАО " ... " - Ш.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о. заместителя начальника Аксайского отдела Управления Росреестра по ... - заместитель главного государственного инспектора Аксайского района по использованию и охране земель от 03 августа 2015 года генеральный директор ЗАО " ... " - Ш. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере ... рублей.
Указанное постановление Ш. обжаловало в суд.
Решением судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 13 октября 2015 года постановление заместителя главного государственного инспектора Аксайского района по использованию и охране земель от 03 августа 2015 года оставлено без изменения, жалоба Ш. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, представитель Ш. по доверенности Е. ставит вопрос об отмене постановления и решения, в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения, а также в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено обжалуемое постановление и решение. Так земельный участок с ... , принадлежащий Обществу на праве собственности, используется им в соответствии с его целевым назначением, поскольку согласно выписке из ЕГРЮЛ одним из видов деятельности ЗАО " ... " является в том числе оптовая и розничная реализация яйца, субпродуктов и мяса птицы, которая и происходит в магазине, расположенном в здании столовой.
В судебном заседании представитель Ш. по доверенности от 03 августа 2015 года - Е. поддержала жалобу по изложенным в ней доводам и настаивал на их удовлетворении.
Представитель Россреестар по Ростовской области - Ш. просила решение судьи оставить в силе.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав в судебном заседании явившихся лиц, судья Ростовского областного суда приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
В силу статей 7 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами.
Согласно части 1 статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Как следует из материалов дела, 29 июля 2015 года должностным лицом Управления Росреестра по Ростовской области проведена плановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства в отношении ЗАО " ... ", расположенного по адресу: ... , по результатам которой сделан вывод о том, что принадлежащий Обществу земельный участок с ... , общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ... используется не по целевому назначению "под промышленные предприятия", а под здание магазина, расположенного в объекте капитального строительства.
Факт совершения Ш., являющейся директором ЗАО " ... ", административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, и ее вина в его совершении подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ... ; распоряжением о проведении плановой выездной проверки юридического лица, п
