Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 21 декабря 2015 г. по делу N 33-18728/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе:

Председательствующего Сидоренко О.В.

судей Авиловой Е.О., КорниенкоГ.Ф.

при секретаре Носовой А.А.

Заслушав в судебном заседании по докладу судьи Сидоренко О.В. дело по апелляционной жалобе Мутовкина В.Н. на решение Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 14 сентября 2015 г. по гражданскому делу по иску Мутовкина В.Н. к ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛА:

Мутовкин В.Н. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании назначить пенсию, указав, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по мотивам отсутствия специального стажа требуемой в соответствии с подпунктами 2, 6 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" продолжительности. Из специального стража истца исключены периоды работы к экспедиции АО " ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" в связи с недоказанностью факта работы в полевых условиях.

Не соглашаясь с таким решением ответчика, истец просил суд включить в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды его работы в экспедиции N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН АО " ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА": с 20.04.1983 г. по 25.05.1985 г. и с 8.06.85 г. по 10.07.1985 г. - в качестве ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА; с 1.12.1987 г. по 8.10.1991 г., с 21.10.1991 г. по 10.11.1991 г. и с 19.11.1991 г. по 3.02.1992 г. - ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА; обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости.

Представитель ответчика иск не признал, пояснил, что в специальный стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" включен период работы истца в качестве ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА АО " ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" с 11 июля 1985 г. по 30 ноября 1987 г. продолжительностью 2 года 4 месяца 20 дней, что не является достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ-173. Оснований для включения иных периодов работы на этом же предприятии в специальный стаж истца не имелось ввиду недоказанности факта работы в полевых условиях, а также в связи с тем, что профессия ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА не предусмотрена Списками N 2 1956,1991 г.г.

Решением Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 14 сентября 2015 г. Мутовкину В.Н. в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе им ставится вопрос об отмене постановленного по делу судебного решения по мотивам его незаконности и необоснованности.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, будучи извещен о месте и времени судебного разбирательства по делу (л.д. 89).

Ознакомившись с материалами дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца, поддержавшего жалобу, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, отказывая истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, органы пенсионного обеспечения исходили из того, что имеющийся у истца стаж работы в тяжелых условиях составил 2 года 4 месяца 20 дней, что не достаточно для назначения пенсии на особых условиях в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 6 ст. 27 ФЗ-173, у истца отсутствует. Постанавливая решение об отказе Мутовкину В.Н. в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции также исходил из того, что истцом не доказан факт работы в спорные периоды в полевых условиях, что исключает право на досрочное пенсионное обеспечение по подпунктам 2, 6 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу положений пункта 2 указанной выше правовой нормы списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "б" пункта первого Постановления Правительства Российской Федерации N 537 от 18 июля 2002 года при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22 августа 1956 года (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списками N 2 1956 г. Разделом " "Геологоразведочные работы (поверхностные): геологические, съемочные, поисковые, геологоразведочные, аэрогеологические, гидрогеологические и геофизические; каротажные партии, экспедиции, полевые базы, отряды, гидрогеологические станции) подразделом "а" "Рабочие" предусмотрен ряд специальностей к числу которых не отнесены гидрогеологические рабочие.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 8 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 81/8 "Об утверждении разъяснения" О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков, если в списке включены профессии рабочих под общим наименованием, то право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах имеют рабочие всех наименований этих профессий.

Учитывая, что подраздел "а" Раздела 2 "Геологоразведочные работы" предусматривает профессии рабочих определенных наименований, к числу которых не отнесены ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, периоды трудовой деятельности истца с 20.04.1983 г. по 25.05.1985 г. и с 8.06.85 г. по 10.07.1985 г. - в качестве ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА АО " ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" не подлежат включению в специальный трудовой стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ-173.Вместе с тем периоды работы истца в качестве ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА экспедиции N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН АО " ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" с 1.12.1987 г. по 8.10.1991 г., с 21.10.1991 г. по 10.11.1991 г. и с 19.11.1991 г. по 3.02.1992 г. подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ-173.

Подразделом "б" раздела II "Геологоразведочные работы (поверхностные)" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", предусмотрены инженерно-технические работники экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятые на геологоразведочных и поисковых работах. В соответствии с п. 4 ст. 4 Федерального закона от 12.07.1996 г. N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" к инженерно-техническим работникам относятся специалисты научной организации, которыми являются граждане, имеющее среднее профессиональное или высшее профессиональное образование, и способствующие получению научного и (или) научно-технического результата или его реализации.

Из дела видно, что истец в спорные периоды работал ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА АО " ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА", т.е. по профессии, отнесенной к категории ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА. Согласно Квалификационному справочнику должностей руководителей и специалистов организаций геологии и разведки недр", утвержденному Постановлением Минтруда РФ от 20.12.2002 г. N 82 в должностные обязанности " ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" входит участие в выполнении работ по проведению геофизических исследований и обработке геофизических материалов, участие в выполнении опытно-методических, тематических и других специальных геофизических работ, участие в организации, проведении и ликвидации полевых геофизических работ и т.д. Из уточняющей справке АО " ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. в период с 1.12.1987 г. по 3.02.1992 г. истец осуществлял свою трудовую деятельность в качестве ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА непосредственно на объектах, занимался организацией и выполнением геофизических исследований с применением геофизической аппаратуры в процессе бурения скважин, участвовал в организации и ликвидации полевых работ в связи с чем за удаленность от населенных пунктов ему выплачивалось полевое довольствие - 40%, безводный коэффициент - 30%, районный коэффициент - 15% к должностному окладу (л.д. 35,36). Несмотря на то, что работодателя сведения о направлении на полевые работы сохранились частично - указаны в приказе о приеме на работу, наличие полевого стажа согласно указанной справке подтверждено данными лицевых счетов по начислению заработной платы по годам за период 1983-1992 г.г., приказами по личному составу, должностной инструкцией истца, ЕТКС. Согласно архивной справке АО " ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. истец в период 1983-1992 г.г. непосредственно был занят на полевых геологоразведочных работах с полным рабочим днем с выплатой полевого, безводного, районного коэффициентов (за удаленность от населенных пунктов), приинмал непосредственное участие в технологическом процессе геологоразведочных работ при бурении скважин, проводил гидрогеологические работы, каротаж геологоразведочных скважин, геофизические измерения образцов пород керна, обработку данных с применением геофизической аппаратуры, его льготный стаж за этот период составил 8 лет 8 месяцев 11 дней (л.д. 33).

Таким образом, совокупностью представленных истцом доказательств, включая сведения о характере работы истца, производимых ему дополнительных выплатах, содержащихся в указанных выше уточняющих справках работодателя, подтверждено то обстоятельство, что работа истца проходила непосредственно в полевых условиях вне населенных пунктах, за пределами места нахождения работодателя (Республика ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА), поскольку выплачиваемый ему районный коэффициент за особые условия труда не устанавливался законодателем применительно к предприятиям, организациям, расположенным в г. ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА ( ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА). Кроме того, истцу производилась доплата за работу в полевых условиях. Из ст. 168.1 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что работой в полевых условиях является работа вне постоянного места жительства работника. В спорный период деятельности истца действовало Положение о выплате полевого довольствия работникам геологоразведочных и топографо-геодезических предприятий, организаций и учреждений Российской Федерации, занятым на геолого-разведочных и топографо-геодезических работах, утвержденном Постановлением Минтруда РФ от 15.07.1994 года N 56, в котором понятие "полевые условия" является одним из основных условий для назначения пенсии геологам, связанных с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа. Работа в полевых условиях сопровождалась выплатой полевого довольствия. Согласно п. 9 Положения полевое довольствие не выплачивалось работникам, имеющим возможность ежедневно возвращаться с места работы к месту своего постоянного жительства, где выплата полевого довольствия не установлена.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что истцом в спорные периоды трудовой деятельности в качестве ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА АО " ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" выполнялись работы в тех условиях, которые по смыслу подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ-173, с учетом пункта п. 7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516), дают право на досрочное пенсионное обеспечение. То обстоятельство, что часть документов в отношении истца у работодателя не сохранилась, не является основанием для отказ истцу в иске, поскольку указанные недостаток восполнен совокупностью иных доказательств, в том числе уточняющими справками работодателя о характере работы истца, условиях его работы, сведениями о начисленных надбавках к заработной плате.

Принимая во внимание, что на момент обращения Мутовкина В.Н., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. рождения, к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии 23 мая 2014 г. у него с учетом включенного органами пенсионного обеспечения специального стажа - 2 года 4 месяца 20 дней, а также стажа работы в качестве ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА АО " ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" с 1.12.1987 г. по 8.10.1991 г., с 21.10.1991 г. по 10.11.1991 г. и с 19.11.1991 г. по 3.02.1992 г., общая продолжительность специального стажа составила не менее половины, установленного подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ-173 спецстажа, общий страховой стаж составил не менее 25 лет, судебная коллегия приходит к выводу о наличии у истца права на досрочное пенсионное обеспечение со снижением установленного под. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ-173, т.е. по основаниям, предусмотренным абзацем 2 данной правовой нормы.

Учитывая изложенное, постановленное судом первой инстанции решение подлежит отмене в апелляционном порядке по основаниям ст. 330 ГПК РФ с вынесением нового решения об обязании органов пенсионного обеспечения назначить Мутовкину В.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с 23 мая 2014 г.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 14 сентября 2015 г. отменить, вынести новое решение, которым требования Мутовкина В.Н. удовлетворить частично, обязать ГУ ПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону включить в специальный стаж истца периоды работы ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА в экспедиции N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН АО " ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" с 1.12.1987 г. по 8.10.1991 г., с 21.10.1991 г. по 10.11.1991 г. и с 19.11.1991 г. по 3.02.1992 г., назначить Мутовкину В.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. В остальной части иска отказать.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение изготовлено ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.