Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 14 декабря 2015 г. по делу N 33-19150/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Зинкиной И.В.,

судей Афанасьева О.В., Богдановой Л.В.

при секретаре Аведиеве Л.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бережной Р.С. к Администрации Советского района г. Ростова-на-Дону об обязании поставить вдову ветерана Великой Отечественной войны на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по апелляционной жалобе Администрации Советского района г. Ростова-на-Дону на решение Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 09 сентября 2015 года.

Заслушав доклад судьи Зинкиной И.В., судебная коллегия

установила:

Бережная Р.С. обратилась в суд с иском к Администрации Советского района г. Ростова-на-Дону о признании незаконным распоряжения главы Администрации Советского района г. Ростова-на-Дону от 17.07.2015 года об отказе в постановке ее на учет нуждающихся в жилом помещении, обязании Администрации Советского района г. Ростова-на-Дону поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и имеющей право на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета, внесении в отдельный список по категории - ветеран Великой Отечественной войны, ссылаясь на то, что она является вдовой ветерана Великой Отечественной войны и не имеет в собственности жилого помещения.

Решением Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 09 сентября 2015 года исковые требования Бережной Р.С. удовлетворены.

Суд признал незаконными действия Администрации Советского района г. Ростова-на-Дону, выразившиеся в нарушении жилищных прав вдовы ветерана Великой Отечественной войны - Бережной Р.С., путем издания распоряжения Администрации Советского района г. Ростова-на-Дону от 17.07.2015 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН "Об отказе Бережной Р.С. - вдове ветерана ВОВ в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с составом семьи один человек".

Суд признал вдову ветерана Великой Отечественной войны Бережную Р.С. нуждающейся в жилом помещении по категории ветераны Великой Отечественной войны и члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, а также обязал Администрацию Советского района г. Ростова-на-Дону принять Бережную Р.С. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории ветераны Великой Отечественной войны и члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны.

Не согласившись с решением суда, Администрация Советского района г. Ростова-на-Дону обратилась с апелляционной жалобой, в которой ставит вопрос об отмене судебного постановления.

В обоснование жалобы апеллянт ссылается на ст. 21 ФЗ "О ветеранах", Областной закон от 07.10.2005 года N 363 "О порядке учета граждан в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по договору социального найма на территории Ростовской области" и указывает, что судом не были исследованы имеющие значение для дела обстоятельства.

Апеллянт обращает внимание судебной коллегии, что Бережная Р.С., являясь собственником жилого помещения, с 1992 года проживала по пер. АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, с 23.10.2007 года продолжила проживать в указанном жилом помещении в качестве члена семьи нового собственника и была обеспечена жильем до июня 2015 года. С 03.06.2015 года Бережная Р.С. зарегистрирована и проживает по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН на условиях безвозмездного пользования, является членом семьи собственника.

Таким образом, Бережной Р.С. совершены действия, направленные на намеренное ухудшение жилищных условий, а, поскольку с момента изменения истицей порядка пользования жилым помещением по пер. АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН и вселения в жилое помещение по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН не истек установленный законом пятилетний срок, оснований для постановки ее на учет нуждающихся в жилом помещении, по мнению апеллянта, не имеется.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя администрации Советского района Чиримисову А.С., представителя Бережной Р.А. Лагутину В.В., судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

Принимая решение, суд руководствовался ст.ст. 14, 15, 21 ФЗ "О Ветеранах", Указом Президента РФ от 07.05.2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Отечественной войны 1941-1945 годов" и исходил из наличия оснований для удовлетворения исковых требований.

К такому выводу суд пришел, установив, что Бережная Р.С., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА1927 года рождения, является вдовой ветерана и инвалида Великой Отечественной войны.

Распоряжением главы Администрации Советского района г. Ростова-на-Дону от 17.07.2015 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Бережной Р.С., вдове ветерана ВОВ, было отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с составом семьи один человек, на том основании, что до 23.10.2007 года в собственности истицы находилось жилое помещение по пер. АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, а после изменения 03.06.2015 года ее жилищных условий (регистрация и проживание Бережной Р.С. в квартире N 7 по ул. АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН на условиях безвозмездного пользования) не прошло пяти лет для возникновения права на признание ее нуждающейся в жилом помещении.

Вместе с тем, учитывая, что действующим законодательством о ветеранах предусмотрено право вдовы ветерана ВОВ на обеспечение жильем один раз за счет средств федерального бюджета независимо от ее имущественного положения, суд ввиду отсутствия доказательств того, что Бережная Р.С. уже пользовалась правом на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем, нашел заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судебная коллегия согласна с выводами суда.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 21, п. 1 ст. 23.2 ФЗ РФ от 12.01.1995 года N 5 "О ветеранах", члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, в том числе супруга погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившая в повторный брак, имеют право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Как следует из материалов дела, Бережная Р.С., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА1927 года рождения, является вдовой ветерана и инвалида Великой Отечественной войны.

23 октября 2007 года истица переоформила право собственности на принадлежавшее ей домовладение по пер. АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в пользу дочери, но осталась проживать и была зарегистрирована в данном жилом доме по 03.06.2015 года.

В настоящее время Бережная Р.С. зарегистрирована и проживает в квартире N 7 по ул. АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН на основании договора безвозмездного пользования от 03.06.2015 года, заключенного с собственником Лагутиной Е.Г.

Согласно справке о составе семьи от 29.06.2015 года, вместе с Бережной Р.С. в квартире проживают внучка ФИО13, 1982 года рождения, и правнучка ФИО10, 2009 года рождения.

Таким образом, из представленных доказательств следует, что действия по отчуждению жилого помещения, находившегося в собственности истицы, произведены Бережной Р.С. в октябре 2007 года по другому месту жительства в ином субъекте РФ. В настоящее время истица, обладающая статусом вдовы ветерана Великой Отечественной войны, по месту жительства в г. Ростове-на-Дону РО жильем не обеспечена, занимает жилое помещение, в котором проживают также ее внучка и правнучка, на основании договора безвозмездного пользования.

Принимая во внимание, что с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и внесении в отдельный список по категории "ветеран Великой Отечественной войны", к которым приравнивается вдова ветерана ВОВ, Бережная Р.С. обратилась 07.07.2015 года, то есть по истечении более 5 лет после отчуждения принадлежащего ей в Краснодарском крае дома, суд с учетом вышеприведенных обстоятельств пришел к правильному выводу о наличии у истицы безусловного права для постановки ее на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с составом семьи один человек.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не влияют на правильность судебного постановления, поскольку не содержат ссылок на обстоятельства, которые не были исследованы судом первой инстанции и не учтены судебной коллегией.

Решение суда является законным, обоснованным, соответствующим нормам действующего законодательства и обстоятельствам дела, и по доводам апелляционной жалобы Администрации Советского района г. Ростова-на-Дону отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 09 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Советского района г. Ростова-на-Дону - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18 декабря 2015 года.

Председательствующий

Судьи