Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 16 декабря 2015 г. по делу N 33-19464/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего судьи Зинкиной И.В.

судей Богдановой Л.В., Кушнаренко Н.В.

при секретаре Аведиеве Л.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Оконова В. А. к Администрации г.Ростова-на-Дону, третьи лица: Департамент координации строительства и перспективного развития г.Ростова-на-Дону, Администрация Кировского района г.Ростова-на-Дону о предоставлении жилого помещения по договору социального найма по апелляционной жалобе Администрации г.Ростова-на-Дону на решение Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 22 июня 2015 года.

Заслушав доклад судьи Богдановой Л.В., руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия,

установила:

Оконов В.А. обратился в суд с иском к Администрации г.Ростова-на-Дону о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в обоснование заявленных требований указал, что Распоряжением Главы Администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН он принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с включением в список внеочередного предоставления жилья.

Истец страдает тяжелой формой хронического заболевания, которое входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при котором не возможно проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006г. N 378.

До настоящего времени жилье ему не предоставлено, в связи с чем просил суд обязать Администрацию г. Ростова-на-Дону предоставить ему в черте данного населенного пункта по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 35 кв.м., с учетом права на дополнительную площадь.

Решением Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 22 июня 2015 г. исковые требования удовлетворены.

Суд обязал Администрацию г.Ростова-на-Дону предоставить Оконову В.А. черте данного населенного пункта по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 18 кв.м., с учетом права на дополнительную площадь.

Не согласившись с постановленным решением, Администрация г.Ростова-на-Дону обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просила решение Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 22 июня 2015 г. отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

В обосновании жалобы апеллянт ссылаясь на положения ст. ст. 51, 57 Жилищного Кодекса РФ указывает на то, что Оконов В.А. проживает в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, совместно с матерью, тетей и двоюродным братом. Квартира находится в долевой собственности у указанных лиц ( по ? доли). На момент приватизации данные граждане проживали на условиях договора социального найма одной семьей.

Обращает внимание на то, что условие, предусмотренное п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного Кодекса РФ - проживание в квартире, занятой несколькими семьями отсутствует.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие Оконова В.А., третьих лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.

Изучив материалы дела, проверив законность постановленного по делу решения в пределах доводов жалобы, выслушав представителя администрации г. Ростова-на-Дону - Маныч Н.В., представителя Оконова В.А. - Булгакова Д.М., судебная коллегия приходит к следующему.

Принимая решение, суд руководствовался положениями ст. ст. 51,. 57 Жилищного Кодекса РФ, а также положениями ФЗ от 24.11.1995 года N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ", Постановлением правительства РФ от 16.07.2006 года N378, Областного закона Ростовской области от 07.10.2005 года N363-ЗС "Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области". ФЗ N131 от 06.10.2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ". Судом установлены основания для удовлетворения требований о предоставлении жилого помещения.

Согласно положениям ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года N 378 утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Часть 2 ст. 58 ЖК РФ предусматривает, что жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 г. N 817 утвержден перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь. Аналогичные льготы предоставлены инвалидам и Законом Ростовской области от 07.10.2005 N 363-ЗС "Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области".

Из материалов дела следует, что Оконов В.А. является инвалидом детства и состоит на учете в Горпсихдиспасере, страдает хроническим заболеванием, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года за N 378 и попадает под действие Постановления Правительства РФ N 817 от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Распоряжением администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Оконов В.А. включен в список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения вне очереди.

Судом установлено, что Оконов В.А. является собственником ? доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Суворова, 125а.

Установив, что Оконов В.А. в установленном законом порядке состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, страдает тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, суд с учетом права собственности истца на 1/4 долю в праве собственности общей площадью 71,7 кв.м. (17 кв.м. кв.м.) и наличия права на дополнительную площадь пришел к выводу об обязании ответчика предоставить Оконову В.А. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее 18 кв.м.

Выводы суда первой инстанции судебная коллегия находит правильными, поскольку они основаны на установленных в судебном заседании фактических обстоятельствах дела и правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы апеллянта на не соблюдение условий п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного Кодекса РФ не могут быть приняты судебной коллегией как основанные на неверном толковании норм материального права.

Разъясняя конституционный смысл гарантии, предусмотренной п.п. 3 п. 2 ст. 57 ЖК РФ, Конституционный Суд РФ указал, что согласно указанной норме правом на внеочередное предоставление жилых помещений обладают граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного Кодекса перечне (Определение Конституционного Суда РФ N 560-О от 20.03.2014 г.).

При этом никаких оговорок о том, что данное право возникает или может быть реализовано только если страдающий тяжелой формой хронического заболевания гражданин проживает в помещении, занятом несколькими семьями, ни в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 N 378), ни в актах Конституционного Суда РФ или Верховного Суда РФ ("Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года" утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.06.2010) не имеется.

Напротив, из Постановления Правительства РФ от 16.06.2006 N 378 следует, что критерием включения заболеваний в утвержденный им Перечень является именно их характер, обуславливающий невозможность совместного проживания граждан в одной квартире, безотносительно от наличия или отсутствия между ними родственных или семейных связей.

Таким образом, законодатель, предусматривая право лица, страдающего тяжелой формой включенного в Перечень N 378 заболевания, на внеочередное предоставление жилого помещения, исходит из необходимости оградить его и проживающих совместно с ним лиц (независимо от того, являются ли они членами разных семей либо одной семьей) от неблагоприятных проявлений, которые сопутствуют заболеванию

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что при разрешении спора суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, они подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым дана надлежащая оценка.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих в силу ст. 330 ГПК РФ отмену решения, судом допущено не было. Оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328 -330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Ростова-на-Дону - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение изготовлено 21 декабря 2015 года.