Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 15 декабря 2015 г. по делу N 33-4093/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Петраковой Н.П.,

судей областного суда Денисюка О.Н., Бобылевой Л.Н.,

при секретаре Хамковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 декабря 2015 года по докладу судьи Бобылевой Л.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Почепского района Брянской области на решение Почепского районного суда Брянской области от 26 августа 2015 года по иску Т.В.Ф. к администрации Почепского района Брянской области о признании права на ежемесячную надбавку к трудовой пенсии как муниципальному служащему

установила:

Т.В.Ф. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что является получателем пенсии по старости. Поскольку он имеет 15-летний стаж работы муниципального служащего, то обратился в администрацию Почепского района с заявлением о назначении ежемесячной надбавки к трудовой пенсии как муниципальному служащему, согласно Положения "О порядке установления, выплаты и перерасчета пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы", утверждённому решением Почепского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ однако получил письменный отказ, мотивированный тем, что выборная должность "данные изъяты" Почепского района в Реестре должностей муниципальной службы Почепского района не значится.

Данный отказ нарушает его право на установление ежемесячной доплаты к трудовой пенсии с учетом выслуги лет и группы должностей муниципальной службы, замещаемой на день увольнения, поскольку в период избрания "данные изъяты" Почепского района, он также являлся главой администрации Почепского района, за выполняемую работу получал денежное вознаграждение, которая относилась к высшей муниципальной должности муниципальной службы согласно Реестра должностей муниципальной службы Почепского района, утвержденного решением Почепского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточненных исковых требований, истец просил признать отказ администрации Почепского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ежемесячной надбавки к трудовой пенсии как муниципальному служащему необоснованным и не соответствующим Закону, признать за ним право на назначение ежемесячной надбавки к трудовой пенсии как муниципальному служащему и обязать администрацию Почепского района Брянской области назначить ему ежемесячную надбавку к трудовой пенсии, как муниципальному служащему, начиная с ДД.ММ.ГГГГ

Решением суда от 26 августа 2015 года иск Т.В.Ф. удовлетворен. Суд признал отказ администрации Почепского района Брянской области в назначении Т.В.Ф. ежемесячной надбавки к трудовой пенсии, как муниципальному служащему, необоснованным и признал за Т.В.Ф. право на ежемесячную надбавку к трудовой пенсии как муниципальному служащему начиная с ДД.ММ.ГГГГ

В апелляционной жалобе представитель администрации Почепского района Брянской области просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что решением Территориальной избирательной комиссии Почепского района N от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении протокола "данные изъяты" истец признан избранным "данные изъяты" Почепского района. Указанная должность является выборной и не относится к муниципальной службе, которая в силу закона является профессиональной деятельностью граждан.

В письменных возражениях Т.В.Ф. просит решение суда от 26 августа 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Заслушав доклад по делу судьи Брянского областного суда Бобылевой Л.Н., объяснения представителя администрации Почепского района Брянской области К.М.М. поддержавшего доводы жалобы, возражения Т.В.Ф. и его представителя К.А.В.., обсудив доводы жалобы, возражения на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что Т.В.Ф ... ДД.ММ.ГГГГ был назначен на должность "данные изъяты" Почепского района, которую выполнял до ДД.ММ.ГГГГ и был уволен в связи с неизбранием на должность "данные изъяты"

До ДД.ММ.ГГГГ трудовая деятельность истца осуществлялась на следующих государственных должностях: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности "данные изъяты" Согласно распоряжению администрации Почепского района от ДД.ММ.ГГГГ N стаж муниципальной службы истца на ДД.ММ.ГГГГ составлял "данные изъяты" дней "данные изъяты"

Истец, являясь получателем пенсии по старости, обращался в администрацию Почепского района с заявлениями о назначении ему доплат к трудовой пенсии в соответствии с Положением "О порядке установления, выплаты и перерасчета пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы", утвержденного решением Почепского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ Однако ему было отказано по тем мотивам, что он занимал выборную должность, которая в Реестре должностей муниципальной службы Почепского района не указана "данные изъяты"

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о необоснованности данного отказа администрации и наличии у Т.В.Ф. право на ежемесячную надбавку к трудовой пенсии как муниципальному служащему.

Судебная коллегия считает данный вывод суда соответствующим требованиям закона и обстоятельствам дела.

В соответствии с п. 5 ст. 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и средств организаций, регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и актами организаций.

Согласно п. 5 ст. 23 Федерального закона от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет.

Согласно ч. 5.1 ст. 40 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 06.10.2003 года N 131-ФЗ, гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Статьей 13 Закона Брянской области от 16.11.2007 года N 156-З "О муниципальной службе в Брянской области" и статьей 15 Закона Брянской области от 12.08.2008 года N 69-З "О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Брянской области" регламентированы условия пенсионного обеспечения муниципальных служащих, и глав муниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправления, депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления.

Решением Почепского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N утверждено Положение "О порядке установления, выплат и перерасчета ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в Почепском районе".

Указанным Положением определен порядок установления, выплаты и перерасчета ежемесячной доплаты к государственной пенсии, исходя из месячного денежного содержания, установленного лицам, замещавшим на ДД.ММ.ГГГГ и позднее муниципальные должности муниципальной службы Почепского района "данные изъяты"

Согласно п. 2 указанного Положения ежемесячная доплата к пенсии устанавливается лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы Почепского района, предусмотренные Реестром муниципальных должностей муниципальной службы Почепского района и получившим денежное содержание за счет средств местного бюджета, при наличии следующих условий: а) стаж муниципальной службы, дающий право на доплату к пенсии, составляет не менее 15 лет; б) увольнение с замещаемой должности муниципальной службы Почепского района имело место не ранее 1 июня 1997 года по всем основаниям, предусмотренным федеральным законодательством, за исключением случаев увольнения за совершение проступка, за который в соответствии с федеральным законодательством предусмотрено увольнение с работы "данные изъяты"

Решением Почепского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N утвержден Реестр муниципальных должностей муниципальной службы Почепского района, где в Приложении N к решению районного Совета N от ДД.ММ.ГГГГ указано, что высшей должностью признается глава администрации муниципального района "данные изъяты"

При этом судебная коллегия находит обоснованными доводы истца, что данное обстоятельство не является безусловным основанием для отказа в назначении ему доплаты к государственной пенсии, учитывая, что в период работы он, являясь "данные изъяты" Почепского района, в соответствии с Уставом, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ также возглавлял "данные изъяты" района по принципу единоличия "данные изъяты"

Аналогичные положения были предусмотрены и Уставом района в редакции на ДД.ММ.ГГГГ "данные изъяты"

В соответствии со ст. 37 Устава администрация Почепского района - исполнительно-распорядительный орган. Структуру администрации составляют глава администрации, первый заместитель "данные изъяты"

Согласно распоряжению администрации Почепского района от ДД.ММ.ГГГГ, которым утверждено штатное расписание аппарата администрации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в наименование должностей значится - "данные изъяты" "данные изъяты"

В мае 2008 года были внесены изменения в ст. 20 Устава, где прямо закрепили, что "данные изъяты" Почепского района является "данные изъяты" Почепского района "данные изъяты"

После того, как должность "данные изъяты" "данные изъяты" была исключена из Реестра, были внесены изменения в Устав, где было прямо указано, что "данные изъяты" является "данные изъяты"

В Реестре в разделе высшие должности указана должность "данные изъяты" администрации муниципального района "данные изъяты" Но при этом согласно сводному реестру муниципальных служащих который ведется в соответствии с Положением о порядке ведения Реестра, по состоянию ДД.ММ.ГГГГ должность "данные изъяты" была включена в Реестр "данные изъяты"

Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам, которые заявлялись при рассмотрении дела, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов.

Судебная коллегия находит приведенные в оспариваемом судебном постановлении выводы правильными, должным образом мотивированными, основанными на правильном применении норм материального и процессуального права, анализе и оценке фактических обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств, а потому решение суда отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Почепского районного суда Брянской области от 26 августа 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий Н.П. Петракова

Судьи областного суда О.Н. Денисюк

Л.Н. Бобылева