Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 22 декабря 2015 г. по делу N 33-4743/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Шкобенёвой Г.В.

судей областного суда Гоменок З.И., Горбачевской Ю.В.,

при секретаре Клищенко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 22 декабря 2015 года по докладу судьи Горбачевской Ю.В. дело по апелляционной жалобе представителя истца С.А.А. на решение Советского районного суда г. Брянска от 14 октября 2015 года по делу по иску С.Л.Н. к Брянской городской администрации, Бежицкой районной администрации города Брянска об оспаривании действий, понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛА:

С.Л.Н. обратилась в суд с заявлениями об оспаривании действий Брянской городской администрации и Бежицкой районной администрации, ссылаясь, что она зарегистрирована и проживает по адресу: *****, по договору социального найма, состоит на жилищном учете с 04.08.1987 г. с составом семьи 5 человек, в том числе дочь и трое внуков. Постановлением Брянской городской администрации от 29.12.2006 г. N 4732-п их дом включен в список ветхого и непригодного для постоянного проживания муниципального жилого фонда г. Брянска. В связи с этим Брянской городской администрации ее семье предложено переселение в квартиру по адресу:****, общей площадью 55,6 кв.м. Считает, что Брянская городская администрация обязана предложить ей на состав семьи 5 человек во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение в г. Брянске общей площадью не менее 90 кв.м. и не более 100 кв.м. или предложить субсидию в размере 95% от стоимости общей площади жилого помещения.

С.Л.Н. просила суд признать неправомерными действия Брянской городской администрации, связанные с принятием постановления от 24 июня 2015 г. N **** в части предложения ее семье, проживающей в ветхом доме по адресу: ******, переселиться в квартиру по адресу:****, общей площадью 55,6 кв.м. на состав семьи 5 человек; обязать Брянскую городскую администрацию повторно рассмотреть вопрос по обеспечению С.Л.Н. благоустроенным жилым помещением в г. Брянске на состав семьи 5 человек по установленным социальным нормам, с правом на его приватизацию.

С.Л.Н. просила суд признать неправомерными действия Бежицкой районной администрации г. Брянска, связанные с принятием решения жилищной комиссией районной администрации от 29 июня 2015 г. N ****, и распоряжения от 30 июня 2015 г. N **** "О заключении договора найма на предоставленные жилые помещения" в части заключения с С.Л.Н. договора социального найма квартиры по адресу:****, общей площадью 55,6 кв.м., на состав семьи 5 человек и отменить их в части, касающейся ее жилищных прав.

В судебном заседании представитель истца С.А.А. поддержал заявленные требования.

В судебном заседании представитель Брянской городской администрации М., являющийся также представителем заинтересованного лица Советской районной администрации г. Брянска, просил в удовлетворении иска отказать, полагая оспариваемые постановления законными и обоснованными, принятыми в пределах полномочий.

Представитель Бежицкой районной администрации Б. иск не признала, полагая действия администрации не противоречащими действующему законодательству.

Решением Советского районного суда г. Брянска от 14 октября 2015 года в удовлетворении исковых требований С.Л.Н. отказано.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней представитель истца С.А.А. просит решение суда отменить, как принятое с нарушением норм процессуального права, полагая, что суд принял решение о правах и обязанностях членов семьи истца, не привлеченных к участию в деле,: К.И.С. и ее троих детей. Выводы суда о законности предоставлении истцу жилого помещения, равнозначного по размеру занимаемому помещению (ч.1 ст.89 ЖК РФ), основаны на ошибочном толковании норм права, поскольку истица и члены ее семьи имеют право на предоставление жилого помещения по норме предоставления в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ. Считает, что с учетом длительности пребывания на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий С.Л.Н. обязаны незамедлительно предложить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение в г. Брянске общей площадью не менее 90 кв. м.

Заслушав доклад по делу судьи Горбачевской Ю.В., выслушав объяснения С.Л.Н., ее представителя по доверенности С.А.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Брянской городской администрации по доверенности М. на доводы жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, С.Л.Н., ее дочь К.И.С., внук К.Р.И., внучка К.Е.И., внук К.П.В. проживают в квартире, расположенной по адресу: ****

Постановлением Брянской городской администрации от 29.12.2006 г. N 4732-п "Об утверждении списков и очередности сноса ветхого и непригодного для постоянного проживания муниципального жилого фонда города Брянска, подлежащего переселению на период 2007-2012 годы" дом по адресу:**** включен в список ветхого и непригодного для постоянного проживания муниципального жилого фонда г. Брянска.

Постановлением Брянской городской администрации от 24.06.2015 г. N **** "О распределении квартир гражданам г. Брянска, проживающим в непригодном для постоянного проживания жилищном фонде", С.Л.Н. распределена квартира по адресу: ****, общей площадью 55,6 кв.м., на состав семьи 5 человек.

Согласно протоколу N ** заседания жилищной комиссии Бежицкой районной администрации г. Брянска от 29.06.2015 г. принято решение о заключении с С.Л.Н. договора социального найма квартиры по адресу:****. В договор включить членов ее семьи.

Распоряжением Бежицкой районной администрации г. Брянска от 30.06.2015 г. N *** принято решение о заключении договора социального найма квартиры ***, общей площадью 55,6 кв.м. в доме по адресу:**** с С.Л.Н. на основании протокола от 29.06.2015 г.

Отказывая С.Л.Н. в удовлетворении заявленных требований суд учитывая положения ч. 2 ст. 89 ЖК РФ и разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, пришел к выводу о том, что постановление Брянской городской администрацией от 24.06.2015 г. N ****, а также решение Бежицкой районной администрации г. Брянска oт 29.06.2015 г. N *** и распоряжение Бежицкой районной администрации г. Брянска от 30.06.2015 г. N **** постановлены в пределах предоставленных полномочий, не противоречат действующему закону.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 данной статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

Из положений ст. 85 ЖК РФ следует, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (п.п. 1, 3).

Согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 названного Кодекса).

В соответствии с ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86 - 88 указанного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст.ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55ЖК РФ).

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, сносом дома, другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Как следует из материалов дела Семешкина Л.Н. в настоящее время занимает двухкомнатную квартиру, общей площадью 45,1 кв.м ... Предоставляемая квартира по адресу:**** также является двухкомнатной, общей площадью 55,6 кв.м., то есть истцу оспариваемыми актами органов местного самоуправления предоставлено жилое помещение равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, без снятия С.Л.Н. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

При таких обстоятельствах основания для признания незаконными действий Брянской городской и Бежицкой районной администраций не усматривается.

Доводы жалобы о том, что С.Л.Н. имеет право на получение другого жилого помещения, отвечающего требованиям ст. 57, 58 ЖК РФ, и площадь жилого помещения должна соответствовать норме предоставления на состав семьи пять человек, являлись предметом судебного рассмотрения и обоснованно отклонены судом, поскольку, как указано выше, в рассматриваемом случае предоставляется жилое помещение не в связи с улучшением жилищных условий в порядке ст. 57 ЖК РФ, а в связи с расселением дома, непригодного для проживания.

Не являются основанием к отмене решения суда и доводы апелляционной жалобы в части нарушения процессуальных прав К., не привлеченных к участию в деле. Дочь истицы К.И.С., ***** г.р., обладая правоспособностью, зная о принятых Брянской городской и Бежицкой районной администрациями постановлений по вопросу их переселения, а также о настоящем судебном разбирательстве, не изъявила желания их оспаривать, не вступила в процесс на стороне истца, решение суда ею также не обжаловано, что указывает на отсутствие интереса в настоящем споре, а, следовательно, ее процессуальные права не нарушены.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что при разрешении спора суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, они подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым дана надлежащая оценка. Доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают, направлены на иное неверное толкование норм материального права, основанием к отмене решения такие доводы быть не могут.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Брянска от 14 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Г.В. ШКОБЕНЁВА

Судьи областного суда З.И. ГОМЕНОК

Ю.В. ГОРБАЧЕВСКАЯ

.