Решение Брянского областного суда от 20 ноября 2015 г. по делу N 3а-130/2015

Брянский областной суд в составе:

председательствующего судьи областного суда Апокиной Е.В.,

при секретаре Котенок И.М.,

с участием представителя административного истца ООО "Всероссийское добровольное пожарное общество" (ВДПО) по доверенности Питикина И.А., представителя Правительства Брянской области по доверенности Тагиль Е.В., представителя Управления Росреестра по Брянской области по доверенности Богушевской Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО "Всероссийское добровольное пожарное общество" (ВДПО) к ФГБУ "ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области, Управления Росреестра по Брянской области, Правительства Брянской области, Клинцовской городской администрации об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной,

установил:

ООО "Всероссийское добровольное пожарное общество" (ВДПО) через Брянское областное отделение ВДПО обратилось в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка, принадлежащего ему на праве собственности, в размере рыночной стоимости, полагая кадастровую стоимость завышенной.

Согласно кадастровой справке от 16.07.2015 года, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 2298 кв.м., расположенного по адресу: "адрес", составляет ... коп

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на отчет об оценке Независимой экспертно-оценочной компании ООО "Эксперт П.В.П." от 10.08.2015 года N 24-07-15, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет ... руб.

На отчет Независимой экспертно-оценочной компании ООО "Эксперт П.В.П." имеется положительное экспертное заключение N от ДД.ММ.ГГГГ, составленное экспертом П.О.В.

ООО "Всероссийское добровольное пожарное общество" (ВДПО) просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 2298 кв.м., расположенного по адресу: "адрес" в размере его рыночной стоимости - ... руб. по состоянию на 01.01.2010г.

В судебном заседании представитель ООО "Всероссийское добровольное пожарное общество" (ВДПО) по доверенности Питикин И.А. поддержал заявленные требования в полном объеме, пояснив, что земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет в 2009 году и с этого времени находился у них в аренде, а затем приобретен в собственность по договору купли-продажи.

Представитель Правительства Брянской области Тагиль Е.В. и представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (Управления Росреестра по Брянской области) Богушевская Н.С. административное исковое заявление не признали, ссылаясь на то, что оценка земельного участка проведена в соответствием с законом. Представленный административным истцом отчет об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка и положительное экспертное заключение не оспаривали.

В судебное заседание не явился представитель филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, до начала рассмотрения дела направил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области. Представитель Клинцовской городской администрации о дате и времени судебного заседания также извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств не направлял.

С учетом положений статей 150, 247 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено, ООО "Всероссийское добровольное пожарное общество" (ВДПО) на основании договора купли-продажи от 10.01.2012г. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, площадью 2298 кв.м., расположенного по адресу: "адрес" (свидетельство о государственной регистрации права N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34).

Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Брянской области утверждены Постановлением Администрации Брянской области от 30.11.2012 года N 1112 по состоянию на 01.01.2010г.

Спорный земельный участок поставлен на кадастровой учет 29.09.2009 года.

В соответствии с названным Постановлением Администрации Брянской области от 30.11.2012 года N кадастровая стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2010г. составляет ... руб. 78 коп.

ООО "Всероссийское добровольное пожарное общество" (ВДПО) соблюден досудебный порядок урегулирования спора. Уведомлением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Брянской области, ООО "Всероссийское добровольное пожарное общество" (ВДПО) отказано в принятии заявления о пересмотре кадастровой стоимости ввиду отсутствия у комиссии соответствующих полномочий.

Согласно пункта 2 статьи 66 Земельного Кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В силу пункта 3 указанной статьи в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального Закона РФ от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"). Итоговая величина рыночной стоимости, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренными этим Законом, признается достоверной и рекомендуемой, если не установлено иное (ст. 12 Закона об оценочной деятельности).

Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке такого объекта.

В обоснование заявленных требований, ООО "Всероссийское добровольное пожарное общество" (ВДПО) представлен отчет об оценке Независимой экспертно-оценочной компании ООО "Эксперт П.В.П." от ДД.ММ.ГГГГ N, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2010г. составляет ... руб., а также отчет Независимой экспертно-оценочной компании ООО "Эксперт П.В.П." с положительным экспертным заключением N 4130/2015 от 02.09.2015 г., составленное экспертом П.О.В.

Требования к содержанию и оформлению отчета об оценке устанавливаются Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Как следует из разъяснений, содержащихся в пунктах 20 - 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности). При этом суду надлежит выяснить, отвечает ли лицо, составившее отчет о рыночной стоимости, требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам. В частности, исходя из положений абзаца первого статьи 4, статьи 15, абзаца четвертого статьи 15.1, статьи 24.7 Закона об оценочной деятельности отсутствие в отчете сведений об обязательном страховании гражданской ответственности оценщика и непредставление иных доказательств, подтверждающих такие обстоятельства, свидетельствует о том, что данное лицо не является субъектом оценочной деятельности, а составленный им отчет не может расцениваться как допустимое доказательство. При этом, по смыслу части 2 статьи 67 ГПК РФ и части 2 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации экспертное заключение саморегулируемой организации на отчет об оценке не имеет для суда заранее установленной силы и оценивается наравне с другими доказательствами (абзац восьмой статьи 17.1 Закона об оценочной деятельности).

Изучив отчет, составленный Независимой экспертно-оценочной компании ООО "Эксперт П.В.П.", суд находит его допустимым доказательством, поскольку оценка произведена в соответствии с датой установления кадастровой стоимости земельных участков, методом сравнительного подхода, основанном на принципе замещения в соответствии с информацией об аналогичных сделках. Расчеты производились с применением метода сравнения продаж.

Оценщик Полякова Н.В. является членом общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков", имеет необходимые дипломы. Кроме того, гражданская ответственность оценщика застрахована ОСАО "Ингосстрах" и Брянским филиалом ОАО "Альфастрахование" в г.Брянске ОАО "Альфастрахование" (л.д. 146-150).

Как следует из экспертного заключения N 4130/2015 от 2 сентября 2015 года, составленного экспертом Перепечко О.В., отчет об оценке Независимой экспертно-оценочной компании ООО "Эксперт П.В.П." соответствует требованиям Федерального Закона РФ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" N 135 ФЗ от 29 июля 1998 года, федеральным стандартам оценки, ССО РОО 2010 (Свод стандартов оценки Российского общества оценщиков). Выводы, сделанные оценщиком при определении рыночной стоимости объекта оценки признаны обоснованными (л.д. 164).

Административными ответчиками представленный отчет об оценке земельного участка и размер рыночной стоимости земельного участка, определенный оценщиком, не оспариваются, также не оспаривается экспертное заключение N 4130/2015 от 2 сентября 2015 года.

Судом административным ответчикам разъяснена обязанность доказывания недостоверности сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, разъяснено право ходатайствовать о назначении судебной экспертизы.

Ходатайств о назначении судебной экспертизы от административных ответчиков не последовало.

При таких обстоятельствах суд считает, что доводы представителей административных ответчиков о том, что уменьшение кадастровой стоимости земельного участка приведет к уменьшению налоговых поступлений, основанием к отказу в установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости являться не могут.

Исходя из вышеизложенного, с учетом правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, а также разъяснений, содержащихся в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", согласно которым, если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ООО "Всероссийское добровольное пожарное общество" (ВДПО) об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ему земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной в отчете от 10.08.2015 года N 24-07-15, составленном Независимой экспертно-оценочной компании ООО "Эксперт П.В.П.", по состоянию на 01.01.2010 года в размере ... руб.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 вышеназванного Постановления Пленума ВС РФ N 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.

Как следует из уведомления Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Брянской области от 30.09.2015г. N 163, ООО "Всероссийское добровольное пожарное общество" (ВДПО) обратилось в указанную Комиссию с заявлением 29.09.2015г., следовательно, датой подачи заявления административного истца следует считать 29.09.2015г.

В соответствии с п. 2 Приказа Росреестра от 11.03.2010 года N П/93, федеральные государственные учреждения "Земельная кадастровая палата" ("Кадастровая палата") по субъектам Российской Федерации наделены полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости.

В Брянской области данные полномочия возложены на филиал ФГБУ "ФКП Росреестра по Брянской области", который в силу закона на основании решения суда обязан совершить действия по внесению изменений в государственный кадастр недвижимости в отношении сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Заявление ООО "Всероссийское добровольное пожарное общество" (ВДПО), поданное 29.09.2015г., удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", с кадастровым номером N, площадью 2 298 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под административными зданиями, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 года в размере ... руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий,

судья Брянского областного суда- Е.В.Апокина