Апелляционное определение СК по гражданским делам Магаданского областного суда от 15 декабря 2015 г. по делу N 33-1484/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе:

председательствующего Лобыкина С.Н.,

судей Вилер А.А., Гришан Л.В.,

при секретаре Гельман И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании суда гражданское дело по иску Абрамочкиной О.Ю. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области о признании решения об исключении из подсчета стажа на соответствующих видах работ необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата" незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии указанные периоды и обязать назначить досрочную трудовую пенсию по старости с "дата"

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области на решение Магаданского городского суда Магаданской области от 25 сентября 2015 года.

Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Гришан Л.В., объяснения представителя ответчика Кравченко М.Г., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя истца Емельянова А.В., полагавшего решение суда подлежащему изменению в части даты назначения пенсии, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда,

УСТАНОВИЛА:

Абрамочкина О.Ю. обратилась в Магаданский городской суд Магаданской области с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (далее по тексту ГУ УПФ РФ в городе Магадане Магаданской области) о признании решения об исключении из подсчета стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, периодов работы с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата" незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии указанные периоды и обязать назначить досрочную трудовую пенсию по старости с "дата".

В обоснование заявленных требований указала, что решением ГУ УПФ РФ в городе Магадане Магаданской области в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа на соответствующих видах работ.

При этом из специального стажа исключены периоды ее работы в ОАО " М." филиал " Т." с "дата" по "дата", когда она находилась на курсах повышения квалификации, и " ... " с "дата" по "дата".

Полагала, что исключение вышеуказанных периодов работы ответчиком из специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, необоснованно, поскольку должности и вид работ соответствует Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение в связи с тяжелыми условиями труда и препятствует назначению трудовой пенсии по возрасту на льготных условиях.

Просила признать отказ в назначении льготной пенсии незаконным. Обязать ответчика включить указанные периоды работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и обязать пенсионный орган назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с "дата".

Магаданским городским судом Магаданской области 25 сентября 2015 года принято решение об удовлетворении исковых требований истца.

Суд признал решение ГУ УПФ РФ в городе Магадане Магаданской области об отказе Абрамочкиной О.Ю. в назначении досрочной трудовой пенсии от "дата" незаконным.

На ГУ УПФ РФ в городе Магадане Магаданской области возложена обязанность включить в специальный трудовой стаж Абрамочкиной О.Ю., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы "дата" по "дата", с "дата" по "дата".

Суд обязал ГУ УПФ РФ в городе Магадане Магаданской области назначить Абрамочкиной О.Ю. трудовую пенсию по старости с "дата".

С ответчика в пользу Абрамочкиной О.Ю. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере " ... " руб. " ... " коп.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в городе Магадане Магаданской области ставит вопрос об отмене решения суда в части включения в льготный стаж Абрамочкиной О.Ю. периода отпуска без сохранения заработной платы и назначении пенсии с "дата".

Указывает на то, что суд, руководствуясь нормами Федерального закона от "дата" "О страховых пенсиях", вынес решение о назначении досрочной трудовой пенсии с "дата", т.е. в период действия Федерального закона от "дата" N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Обращает внимание на то, что суд обязал ответчика назначить пенсию с "дата", тогда как право на досрочную трудовую пенсию по старости у истца возникает при достижении возраста 45 лет, т.е. с "дата".

Истец и представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ПАО " М.", извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, в связи с чем на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Выслушав пояснения представителя ответчика, представителя истца, проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда приходит к следующему.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Определение от 05 ноября 2002 года N 320-0 указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Из материалов дела следует, что истец 27 октября 2014 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости за работу по Списку N 2 (пп.2 п.1 ст.27 N 173-ФЗ).

На данные правоотношения распространяется действие Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что трудовая пенсия по старости назначается женщинам ранее достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренный подпунктами 1-10 и 16 -18 пункта 1 статьи 27 указанного Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения трудовой пенсии, уменьшается на пять лет (часть 2 статьи 28.1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Пунктом 2 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются Списки N 1 и N 2.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 в разделе "ХIII электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" позицией 2140000а-13790 предусмотрены: " ... " занятые на ремонте котельного, турбинного (газотурбинного) оборудования.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего времени, если иное не предусмотрено вышеуказанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5, изданным на основании пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 02 октября 1996 года N 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости по возрасту и за выслугу лет", утверждено Разъяснение, согласно пункту 5 которого под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Из материалов дела следует, что Т. является филиалом публичного акционерного общества энергетики и электрификации " М.".

Основной задачей Т. является бесперебойное снабжение всех предприятий и учреждений, объектов жизнеобеспечения, жилого сектора теплом и электроэнергией.

В структуру Т. входят: цех топливоподачи, котлотурбинный цех, электрический цех, цех тепловой автоматики и измерений, цех водоснабжения, дизельная электростанция, химический цех, цех эксплуатации зданий и сооружений.

Штат котлотурбинного цеха (КТЦ) состоит из оперативного и ремонтного персонала, в обязанности которого входи круглосуточная эксплуатация котлов, турбин и их вспомогательного оборудования.

В ремонтных работах принимают участие " ... ", которые выполняют работы по погрузке и разгрузке, перегрузке и транспортировке изделий и узлов при ремонте основного и вспомогательного котельного и турбинного оборудования (КТЦ), что соответствует должностной инструкции " ... ".

Судом установлено, что истец в спорный период с "дата" по "дата" работала " ... ".

Также судом установлено, что истец 27 октября 2014 года обратилась в ГУ - УПФР в городе Магадане Магаданской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 19 февраля 2015 года N ... истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствие требуемого стажа на соответствующих видах работ-10 лет.

В бесспорном порядке ответчик засчитал в стаж работ по Списку N 2 - 2 года 10 месяцев 21 день.

Спорный период с "дата" по "дата", когда истец работала " ... " на Т., решением суда включен в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение льготной пенсии.

Проверяя обоснованность заявленных требований, суд исследовал заключение государственной экспертизы труда N ... от 03 сентября 2015 года, подтверждающее, что истец выполняла работы по профессии " ... " Т. с "дата" по "дата", которые по условиям труда (вредности трудового процесса) соответствуют характеристике и могут быть засчитаны в стаж в соответствии с разделом ХШ Электростанции, электропоезда, паросиловое хозяйство Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Государственным экспертом условий труда подтвержден факт выполнения истцом работы " ... " Т. в течение полного рабочего дня.

При вышеуказанных обстоятельствах, суд обоснованно пришел к выводу, что периоды работы истца в должности " ... " Т. с "дата" по "дата" подлежат зачету в специальный трудовой стаж, дающий право на назначении досрочной пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Правовая позиция суда согласуется с разъяснением, содержащимся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" от 20.12.2005 года N 25 о том, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периоды его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характере деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд и потому в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, указанный период подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Обстоятельства направления истца на курсы повышения квалификации подтверждаются материалами дела и свидетельствуют о прохождении ею в этот период курсов повышения своей квалификации, необходимых для выполнения должностных обязанностей, приказ N ... от "дата".

Кроме этого, приказ о направлении на курсы повышения квалификации (подготовки " ... "), представленный в материалы дела, содержит условие о сохранении за истцом среднемесячной заработной платы.

Выводы суда о включении в специальный стаж для назначения пенсии периода нахождения на курсах повышения квалификации с "дата" по "дата" являются верными.

Таким образом, поскольку с учетом включенного ответчиком стажа и указанных выше спорных периодов в совокупности общий льготный стаж истицы составляет свыше 10 лет, то суд пришел к обоснованным выводам о наличии оснований для досрочного назначения истцу трудовой пенсии по старости.

Доводы апелляционной жалобы в части неправомерного обязания пенсионного органа назначить истцу досрочную трудовой пенсию по старости с "дата" судебная коллегия находит обоснованными, поскольку, исходя из вышеназванных норм пенсионного законодательства, право у истца на указанную пенсию возникает при достижении 45 летнего возраста.

Как следует из материалов дела, датой рождения истца является "дата", следовательно, право на досрочную трудовую пенсию по старости возникает у истца с "дата".

При указанных обстоятельствах, решение суда в части обязания ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с даты "дата" подлежит изменению на дату "дата".

Довод жалобы о включении в специальный стаж периода отпуска без сохранения заработной платы с "дата" по "дата" судебной коллегией отклоняются, поскольку указанный период не являлся предметом спора по делу и в качестве исковых требований судом не разрешался.

Судебная коллегия полагает необходимым исключить из мотивировочной части решения ссылку суда на нормы Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в действие с 01 января 2015 года.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Магаданского городского суда Магаданской области от 25 сентября 2015 года в части обязания Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области назначить Абрамочкиной О.Ю. досрочную трудовую пенсию по старости с "дата" - изменить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области назначить Абрамочкиной О.Ю. досрочную трудовую пенсию по старости с "дата", в остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий С.Н. Лобыкин

Судьи А.А. Вилер

Л.В. Гришан