Апелляционное определение СК по административным делам Владимирского областного суда от 15 декабря 2015 г. по делу N 33а-4648/2015

Судебная коллегия по административным делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего Судаковой Р.Е.,

судей Огудиной Л.В. и Семёнова А.В.

при секретаре Кузьминых Е.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 15 декабря 2015 года дело по апелляционной жалобе административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области на решение Ленинского районного суда города Владимира от 23 сентября 2015 года, которым удовлетворен административный иск Мясникова Н.Н. о признании незаконным решения государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области Аликбедовой О.В. от 10 июня 2015 года за N33/001/001/2015-1828 об отказе в регистрации права собственности на гаражный бокс N ****, расположенный по адресу: ****, блок капитальных гаражей и сараев и на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области возложена обязанность осуществить государственную регистрацию права собственности Мясникова Н.Н. на гаражный бокс N ****, общей площадью **** кв.м., расположенный на земельном участке площадью **** кв.м. с кадастровым номером **** по адресу: ****, блок капитальных гаражей и сараев.

Заслушав доклад судьи Семёнова А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мясников Н.Н. обратился в суд с заявлением об обжаловании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области об отказе в совершении регистрационных действий.

В обоснование требований заявитель указал, что при многоквартирном доме ****, в котором он проживает, при строительстве дома были возведены деревянные сараи. ООО "Штурм" произвело реконструкцию сараев и возвело блок капитальных гаражей и сараев, в том числе по договору от 21.02.2002г. произвело строительство взамен деревянного сарая кирпичного гаража N ****.

Заявитель является членом ГСК " ****", задолженности по взносам перед ним не имеет. Блок гаражей и сараев расположен на земельном участке площадью **** кв.м., предоставленном ГСК в безвозмездное пользование на основании договора, зарегистрированного в установленном порядке. 20.01.2015г. заявитель обратился в Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области с заявлением о регистрации права собственности на гараж N ****. Однако письмом от 28.02.2015 года Управление Росреестра уведомило заявителя о приостановлении регистрации, а 10.06.2015г. государственным регистратором Аликбедовой О.В. принято решение об отказе в государственной регистрации права, поскольку объект имеет признаки самовольной постройки, а решение суда, устанавливающее на него право собственности, или разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не представлены.

Административный истец полагает решение Управления Росреестра незаконным, поскольку как собственник жилья в многоквартирном доме он является собственником общего имущества, в том числе земельного участка при доме. Земельный участок под гаражами и сараями передан в безвозмездное пользование ГСК " ****" собственниками жилья в многоквартирном доме. Гаражи и сараи не являются объектами самовольного строительства, поскольку построены на земельном участке, имеющем соответствующее целевое назначение и в соответствии со ст.51 ГрК РФ разрешение на строительство такого объекта не требуется.

Заявитель просил признать решение Управления Росреестра незаконным, обязать произвести регистрацию права на гараж N ****, направить решение на исполнение в Управление Росреестра и обязать Управление Росреестра в течение пяти рабочих дней со дня получения вступившего в законную силу решения суда сообщить суду и заявителю о его исполнении.

В судебное заседание административный истец, извещенный надлежащим образом, не явился.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области Светайло А.А. против требований возражала, просила в их удовлетворении отказать. Суду пояснили, что заявителем не были устранены причины, препятствовавшие государственной регистрации и повлекшие ее приостановление, в связи с чем государственный регистратор был обязан отказать в осуществлении государственной регистрации. Основания для возникновения у заявителя права собственности на гараж N **** в соответствии с п.4 ст.218 ГК РФ отсутствуют.

Заинтересованные лица государственный регистратор Аликбедова О.В. и ГСК " ****" в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе административный ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области просит решение отменить. Полагает, что судом неправильно применены нормы материального и процессуального права и не выяснены существенные для дела обстоятельства. Блок капитальных гаражей и сараев по **** является объектом капитального строительства, на строительство которого требуется разрешение. Суд пришел к неправильному выводу, что для указанного объекта разрешения на строительство не требуется. Полагает, что заявителем неверно избран способ защиты, поскольку ему следовало обратиться в суд с иском о признании права собственности на самовольную постройку. Также полагает, что суд пришел к необоснованному выводу о возможности регистрации объекта в упрощенном порядке на основании ст.25.3 Федерального закона от 21 июля 1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Жалоба рассмотрена в отсутствие лиц участвующих в деле и их представителей, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 308 КАС РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме. Основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции предусмотрены ст.310 КАС РФ.

Таких оснований судебная коллегия не усматривает.

При рассмотрении дела суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, и с учетом этого определилзакон подлежащий применению, установилобстоятельства, имеющие значение для дела, и вынес решение на основании собранных доказательств.

Доводы жалобы были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и по существу сводятся к переоценке правильных выводов суда первой инстанции и не могут являться основанием для отмены его решения.

Признавая незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области об отказе в совершении регистрационных действий, суд обоснованно исходил из того, что Мясников Н.Н., как и другие собственники жилых помещений в многоквартирном ****, в соответствии со ст.36 ЖК РФ является собственником земельного участка площадью **** кв.м., который был образован из участка с кадастровым номером **** путем его раздела, и по решению общего собрания собственников жилья передан в безвозмездное срочное пользование ГСК " ****" для размещения блока капитальных гаражей и сараев. По итогам публичных слушаний Постановлением главы Администрации г.Владимира предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка под отдельно стоящий многоуровневый (обвалованный) гараж-стоянку для легковых автомобилей.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что регистрация права собственности Мясникова Н.Н. на гараж N **** должна осуществляться в соответствии со ст.25.3 Федерального закона от 21 июля 1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" без предоставления заявителем дополнительных документов, поскольку разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию данного объекта в соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса РФ не требуется.

Довод жалобы о том, что указанный в заявлении гараж является частью самовольной постройки, судебная коллегия считает несостоятельным, поскольку предметом договора строительного подряда являлись снос сарая и возведение на его месте кирпичного гаража.

Ссылка на "Обзор судебной практики, связанной с самовольным строительством", утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014г. является необоснованной, поскольку в нем имеет место указание на иные фактические обстоятельства, а именно, наличие решения об отказе во вводе в эксплуатацию гаражного комплекса в связи с его несоответствием строительным и иным нормам и правилам.

В данном же случае суд пришел к выводу, что заявителем задекларирован объект, на строительство которого разрешение не требуется, на земельном участке, принадлежащем заявителю на праве собственности, использование которого для размещения гаражей и сараев определено общим собранием собственников данного земельного участка. При этом вопрос о соответствии данного объекта требованиям строительных и иных норм не является предметом судебного разбирательства в рамках данного дела.

Не состоятельным является и довод, что осуществление регистрации права собственности Мясникова Н.Н. на указанный объект не согласуется с положениями статей 289,290 ГК РФ и п.4 ст.37 ЖК РФ, поскольку общим имуществом в данном случае является только земельный участок, который используется собственниками жилья по взаимному согласию, в том числе для возведения отдельными участниками общей собственности объектов, необходимых для их личных нужд. Поскольку соответствующее решение общего собрания имеется, указанные выше положения закона не нарушаются.

При таких обстоятельствах основания для отмены решения суда, предусмотренные ст. 310 КАС РФ, отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.308-311 кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда города Владимира от 23 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области - без удовлетворения.

Председательствующий: Р.Е. Судакова

Судьи: Л.В. Огудина

А.В. Семёнов