Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 01 октября 2015 г. по делу N 33-4774/2015

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Семенчиной Л.А.,

судей Машкиной И.М., Орловой И.А.,

при секретаре Забоевой Н.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании 01 октября 2015 года апелляционную жалобу Войсковой части N 96876 на решение Печорского городского суда Республики Коми от 02 июня 2015 года, которым:

Оставлены без удовлетворения требования Ш. к администрации муниципального района "Печора", МАДОУ "Детский сад N 16 общеразвивающего вида" о признании незаконным отказа в продолжении трудовых отношений, возложении обязанности продолжить трудовые отношения в должности кухонного работника МАДОУ "Детский сад N 16 общеразвивающего вида" согласно штатному расписанию ДОУ N 16 войсковой части 96876 от 30.03.2009 года.

Заслушав доклад судьи Орловой И.А., судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Печорский межрайонный прокурор в интересах Ш. обратился в суд с иском к ответчикам и просил признать незаконным отказ администрации МР "Печора" в продолжении трудовых отношений с кухонным работником Ш. в МАДОУ "Детский сад N16 общеразвивающего вида" г.Печора, обязать ответчиков продолжить трудовые отношения с истцом в прежней должности согласно штатному расписанию ДОУ N16 войсковой части 96876 от 30.03.2009 года.

В обоснование заявления прокурор указал, что проведенной по заявлению Ш. проверкой установлено, что 16.01.2013 года между Ш. и Войсковой частью N 96876 заключен бессрочный трудовой договор, согласно которому истец принята на должность кухонного работника в структурное подразделение войсковой части 96876 - ДОУ N16 "Белоснежка". С 10.09.2014 года Ш. предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет до 04 ноября 2016 года. Во исполнение поручений Министра обороны Российской Федерации командованием Войсковой части 96876 31.12.2014 года осуществлена передача дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N16 Белоснежка" в муниципальную собственность МР "Печора" Республики Коми. 31.12.2014 года приостановлено действие государственных контрактов на обеспечение жизнедеятельности ДОУ. Устав МАДОУ "Детский сад N16 Белоснежка" зарегистрирован в Межрайонной ИФНС России N2 02.06.2014 года. Администрация МР "Печора" письмом от "Дата обезличена" вернула трудовые книжки и трудовые договоры на 6 работников детского сада, с указанием о том, что 3 должности не предусмотрены в штатном расписании МАДОУ N16, 1 должность является избыточной, 2 работников не заключили новые трудовые договоры. Кроме того, фактически с работниками, находящимися в отпусках по уходу за ребенком на момент передачи имущества детского сада, трудовые отношения не расторгнуты ни руководством МАДОУ, ни Войсковой частью.

Впоследствии Печорский межрайонный прокурор заявил отказ от требований.

Истец Ш. на исковых требованиях настаивала.

Судом принято вышеуказанное решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит третье лицо Войсковая часть N 96876, поскольку суд первой инстанции неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, принял решение с нарушением норм материального права.

На рассмотрение и разрешение апелляционной жалобы лица, участвующие в деле не явились, несмотря на извещение о времени и месте апелляционного рассмотрения.

В этой связи суд апелляционной инстанции постановило рассмотрении жалобы в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия решение суда находит подлежащим отмене в части.

В соответствии со ст. 75 Трудового кодекса РФ смена собственника имущества организации не является основанием для расторжения трудовых договоров с работниками организации, за исключением с руководителем, его заместителями, главным бухгалтером. В случае отказа работника от продолжения работы в связи со сменой собственника имущества организации трудовой договор прекращается в соответствии с п. 6 ст. 77 настоящего Кодекса.

Пункт Постановления Пленума N 2 от 17.03.2004 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ" разъясняет судам, что под сменой собственника имущества организации следует понимать переход (передачу) права собственности на имущество организации от одного лица к другому лицу или другим лицам, в частности при приватизации государственного или муниципального имущества, т.е. при отчуждении имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц (статья 1 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", статья 217 ГК РФ); при обращении имущества, находящегося в собственности организации, в государственную собственность (последний абзац пункта 2 статьи 235 ГК РФ); при передаче государственных предприятий в муниципальную собственность и наоборот; при передаче федерального государственного предприятия в собственность субъекта Российской Федерации и наоборот.

Как следует из материалов дела, между Ш. и Войсковой частью 96876 заключен трудовой договор от 16.01.2013 года, согласно которому Ш. принята на должность кухонного работника в структурное подразделение Войсковой части N 96876 ДОУ N16 "Белоснежка". С 10.09.2014 года Ш. предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет до 04.11. 2016 года.

В п.11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлен порядок передачи из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации.

Согласно установленному порядку, право муниципальной собственности на имущество, переданное из федеральной собственности, возникает с момента утверждения передаточного акта. Ликвидация государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений как юридических лиц, а также регистрация права государственной или муниципальной собственности на их имущественные комплексы как объекты недвижимости при передаче имущества не требуется.

При этом закон не связывает момент возникновения права муниципальной собственности на объекты недвижимости с моментом их государственной регистрации и не указывает на передачу имущества в целом или его части. В соответствии с вышеуказанным законом Решением Совета МР "Печора" от 27.09.2011 года согласован перечень имущества, предлагаемого к передаче из федеральной собственности в собственность муниципального образования муниципального района "Печора". Перечень включает здание детского сада на 320 мест.

Во исполнение Федерального закона от 08.12.2011 N 423-ФЗ "О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", приказов Министра обороны Российской Федерации от 26.05.2012 года N 1354 и от 19.09.2013 года N 730, указаний Штаба космических войск от 31.10.2011 года N 2 360/2-3076Т, по акту приемо-передачи имущества от 24.07.2012 года командованием Войсковой части 96876 осуществлена передача из федеральной собственности в муниципальную собственность МР "Печора" здания детского сада на 320 мест и земельного участка под ним по адресу: "Адрес обезличен".

Письмом от 13.08.2012 года N 01-29-8563 администрация МР "Печора" просила командира Войсковой части N 96876 решить вопрос о передаче движимого имущества и уведомляет о готовности принять в соответствии со ст. 75 Трудового кодекса РФ на работу персонал учреждения согласно действующему штатному расписанию.

Решением Совета муниципального района "Печора" от 11.09.2012 года ДОУ N 16 "Белоснежка" предоставлено в безвозмездное пользование недвижимое имущество- здание детского сада на 320 мест по адресу: "Адрес обезличен"

27.12.2012 года произведена государственная регистрация МАДОУ "Детский сад N 16 общеразвивающего вида" г.Печора, учредителем которого является Управление образования МР "Печора". До 01.01.2015 года муниципальное дошкольное учреждение деятельность не осуществляло.

Распоряжением Комитета по управлению муниципальной собственностью МР "Печора" от 11.02.2014 года за МАДОУ "Детский сад N 16" закреплено на праве оперативного управления недвижимое имущество: здание детского сада на 320 мест, расположенное по адресу: Республика Коми, г.Печора, Печорский проспект, д.85.

04.12.2014 года командиром Войсковой части N 96876 начальнику Управления образования МР "Печора" направлено письмо, в соответствии с которым, в штат детского сада N 16 по срочному трудовому договору принято 6 человек, по бессрочному договору-58, копии указных трудовых договоров направлены в Управление образования МР "Печора". Письмо также содержит просьбу произвести окончательные мероприятия по передаче детского сада N16 в кратчайшие сроки.

В соответствии с письмом главы администрации МР "Печора" от 10.12.2014 года N 3233, адресованным командиру Войсковой части N 96876, работники будут зачислены в штат МАДОУ "Детский сад N 16" в соответствии со штатным расписанием, которое начнет действовать с 01.01.2015 года.

В связи со сменой собственника имущества и для выполнения требований ст. 75 Трудового кодекса РФ, 26.12.2014 года командованием Войсковой части 96876 в адрес администрации муниципального района "Печора" направлены документы работников ГДОУ N 16 "Белоснежка", подтверждающие их трудовую деятельность, в том числе документы на истца.

31.12.2014 года Войсковой частью 96876 и администрацией МР "Печора" подписаны окончательные акты приемо-передачи имущества дошкольного образовательного учреждения. В соответствии с приказом командира Войсковой части 96876 от 31.12.2014 года N 1048 ДОУ N 16 "Белоснежка" следует считать переданным в собственность МО МР "Печора" с 01.01.2015 года.

22.01.2015 года администрация МР "Печора" возвратила документы работников детского сада "Белоснежка" в Войсковую часть 96876, с указанием на отсутствие в штатном расписании ряда должностей. При этом истец в штат МАДОУ "Детский сад N 16 общеразвивающего вида" г. Печора не включена. Денежные выплаты, предусмотренные законодательством, истцу не производятся с 01.01.2015 года, т.е. с даты, с которой прием воспитанников в МАДОУ "Детский сад N 16 общеразвивающего вида" г.Печора осуществляется через Управление образования МР "Печора".

Отказывая истцу в удовлетворении требований к МАДОУ "Детский сад N 16 общеразвивающего вида" г. Печора о возложении обязанности продолжить трудовые отношения, суд первой инстанции исходил из того, что работодателем истца продолжает оставаться Войсковая часть 96876, которая находится в стадии ликвидации, а смена собственника имущества организации предполагает обязательную реорганизацию существующего юридического лица. При этом МАДОУ "Детский сад N 16 общеразвивающего вида" г. Печора является самостоятельным юридическим лицом, его создание не связано с передачей федерального имущества в муниципальную собственность.

Судебная коллегия с выводами суда не соглашается, поскольку они противоречат положениям Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ, в соответствии с которыми, при передаче имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность не требуется ликвидация организации как юридического лица. При этом судебная коллегия считает, что само по себе создание МАДОУ "Детский сад N 16 общеразвивающего вида" г. Печора задолго до подписания окончательных актов приемо-передачи имущества дошкольного образовательного учреждения, правового значения не имеет, поскольку установленными по делу обстоятельствами подтверждается осуществление МАДОУ "Детский сад N 16 общеразвивающего вида" г. Печора образовательной деятельности с 01.01.2015 года на базе переданного Министерством обороны РФ в муниципальную собственность МР "Печора" имущественного комплекса, что в свою очередь свидетельствует о создании муниципального дошкольного учреждения исключительно с целью продолжения образовательной деятельности с использованием переданного имущества из федеральной собственности.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что имела место смена собственника имущества, поэтому к спорным правоотношениям подлежат применению положения ст. 75 Трудового кодекса РФ.

В связи с неправильным определением судом юридически значимых обстоятельств, неправильным применением судом норм материального права, регулирующих спорные отношения, судебная коллегия решение суда в части отказа в удовлетворении требований к МАДОУ "Детский сад N 16 общеразвивающего вида" г. Печора, находит подлежащим отмене, а требования истца подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Печорского городского суда Республики Коми от 02 июня 2015 года отменить в части оставления без удовлетворения исковых требований Ш. к МАДОУ "Детский сад N 16 общеразвивающего вида" о признании незаконным отказа в продолжении трудовых отношений, возложении обязанности продолжить трудовые отношения в должности кухонного работника МАДОУ "Детский сад N 16 общеразвивающего вида".

Принять по делу в данной части новое решение, которым признать незаконным отказ МАДОУ "Детский сад N 16 общеразвивающего вида" г.Печора продолжить с Ш. трудовые отношения. Обязать МАДОУ "Детский сад N 16 общеразвивающего вида" г.Печора продолжить с 01 января 2015 года трудовые отношения с Ш. в должности кухонного работника.

В остальной части решение Печорского городского суда Республики Коми от 02 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Войсковой части N 96876-без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи