Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 09 ноября 2015 г. по делу N 33-6173/2015

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ус Е.А.

судей Ошманкевича Р.А, Маркелова К.Б.,

при секретаре Вахниной Т.В.

рассмотрела в судебном заседании 09 ноября 2015 года дело по апелляционной жалобе Завьялова В.В. на решение Эжвинского районного суда г.Сыктыкара Республики Коми от 26 августа 2015 года, которым исковые требования администрации Эжвинского района МО ГО "Сыктывкар" удовлетворены.

Признан договор "Номер обезличен" найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: "Адрес обезличен" заключенный "Дата обезличена" между администрацией Эжвинского района МО ГО "Сыктывкар" и Завьяловым В.В., прекращенным с "Дата обезличена".

Признан договор "Номер обезличен" найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: "Адрес обезличен", заключенный "Дата обезличена" между администрацией Эжвинского района МО ГО "Сыктывкар" и Завьяловой Н.М., прекращенным с "Дата обезличена".

Выселен Завьялов В.В. из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: "Адрес обезличен", без предоставления другого жилого помещения.

Взыскана с Завьялова В.В. в доход бюджета МО ГО "Сыктывкар государственная пошлина в размере ... рублей.

Взыскана с Завьяловой Н.М. в доход бюджета МО ГО "Сыктывкар государственная пошлина в размере ... рублей.

Заслушав доклад судьи Ус Е.А., объяснения представителя администрации Эжвинского района МО ГО "Сыктывкар" Брызгуновой О.Ф., заключение прокурора Чершкуте Я.В., полгавшей решение законным и обоснованным, судебная коллегия,

У с т а н о в и л а :

Администрация Эжвинского района МО ГО "Сыктывкар" обратилась в суд с исковым заявлением к Завьялову В.В., Завьяловой Н.М. о расторжении договора найма служебного жилого помещения "Номер обезличен" "Дата обезличена", выселении из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: г "Адрес обезличен", без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учёта по данному адресу, ссылаясь на то, что на основании договора найма служебного помещения "Дата обезличена" Завьялову В.В., замещающим должность ... , было предоставлено спорное жилое помещение на период службы. "Дата обезличена" договор найма служебного жилого помещения заключен с супругой Завьялова В.В. - Завьяловой Н.М., проходившей службу в ... В связи с тем, что Завьялов В.В. прекратил службу в ... "Дата обезличена", а Завьялова Н.М. - "Дата обезличена" в адрес нанимателя Завьяловой Н.М. 03 "Дата обезличена" было направлено уведомление об освобождении занимаемого ими служебного жилого помещения, однако добровольно освободить служебную квартиру они отказались.

В ходе судебного разбирательства представитель истца отказался от иска в части выселения Завьяловой Н.М. из спорного жилого помещения и снятии ее с регистрационного учета по указанному адресу, и производство по делу в этой части прекращено определением суда от "Дата обезличена". Уточнив исковые требования, представитель истца просил: признать договор найма служебного жилого помещения "Номер обезличен" от "Дата обезличена" прекращенным с "Дата обезличена", признать договор найма служебного жилого помещения "Номер обезличен" от "Дата обезличена" прекращенным с "Дата обезличена", выселить Завьялова В.В. из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: "Адрес обезличен", и снять его с регистрационного учета по указанному адресу.

В судебном заседании представитель истца на уточненных исковых требованиях настаивал.

Ответчик Завьялов В.В. и представитель ответчиков исковые требования не признали.

Ответчик Завьялова Н.М., извещенная надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась.

Третьи лица Отделение УФМС России по Республики Коми в Эжвинском районе г.Сыктывкара и Министерство внутренних дел по Республике Коми ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

Суд принял указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Завьялов В.В. с принятым решением не согласен, просит его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Прокурор Эжвинского района г.Сыктывкара представил письменные возражения на апелляционную жалобу, в которых просит оставить решение суда без изменения, отклонив доводы апелляционной жалобы.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Коми, руководствуясь ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, признала возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о рассмотрении данного дела в суде апелляционной инстанции. О причинах неявки лица, участвующие в деле суду не сообщили, доказательств уважительности причин таковой не представили.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено, приказом МВД по Республики Коми "Номер обезличен" от "Дата обезличена" Завьялов В.В. освобожден от должности ... и назначен исполняющим обязанности по должности ... , сроком на "Дата обезличена"

На основании Постановления Президиума Верховного Совета Коми ССР от 28 июля 1992 года п. 482 жилое помещение, расположенное по адресу: "Адрес обезличен" внесено в реестр муниципального имущества МО ГО "Сыктывкар", является собственностью МО ГО "Сыктывкар", с присвоением кадастрового номера ...

Администрация Эжвинского района МО ГО "Сыктывкар", рассмотрев ходатайство МВД по Республики Коми о выделении жилой площади ... Завьялову В.В., вынесла распоряжение "Номер обезличен" от "Дата обезличена" о присвоении квартире "Адрес обезличен" служебного статуса, предоставлении Завьялову В.В. жилого помещения площадью ... кв.м., расположенного по указанному адресу, в качестве служебного жилого помещения, заключении с Завьяловым В.В. договора найма служебного жилого помещения на указанную квартиру.

"Дата обезличена" между администрацией Эжвинского района МО ГО "Сыктывкар" и Завьяловым В.В. заключен договор "Номер обезличен" найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: "Адрес обезличен"

В соответствии с п. 4 данного договора договор найма служебного жилого помещения заключается на время прохождения Завьяловым В.В. службы в должности начальника ...

Завьялов В.В. и его супруга Завьялова Н.М. зарегистрировались по месту жительства в предоставленном жилом помещении.

Приказом МВД по Республике Коми "Номер обезличен" от "Дата обезличена" Завьялов В.В. освобожден от должности ... и назначен на должность ... по контракту сроком на ... года.

Приказом МВД России "Номер обезличен" от "Дата обезличена" ... Завьялов В.В. уволен из органов внутренних дел по п. "б" ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением ВС РФ от 23.12.1992 N 4202-1 (по достижении предельного возраста, установленного статьей 59 Положения).

Приказами МВД России "Номер обезличен" от "Дата обезличена", от "Дата обезличена" приказано считать Завьялова В.В. уволенным из ... по п. "ж" ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по болезни).

Согласно предоставленным МВД по Республике Коми сведениям Завьялов В.В. уволен со службы ... дел "Дата обезличена". Выслуга лет по состоянию на "Дата обезличена" составляет: в календарном исчислении - ... , в льготном исчислении - ...

"Дата обезличена" между администрацией Эжвинского района МО ГО "Сыктывкар" и Завьяловой Н.М. заключен договор "Номер обезличен" найма служебного жилого помещения, согласно которому нанимателю Завьяловой Н.М. и члену ее семьи Завьялову В.В. в пользование предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: "Адрес обезличен", для временного проживания в нем на период трудовых отношений Завьяловой Н.М. с ...

Из сведений МВД по Республике Коми следует, что Завьялова Н.М. проходила службу в ... в период с "Дата обезличена" по "Дата обезличена". Выслуга лет по состоянию на "Дата обезличена" составляет: в календарном исчислении - ... , в льготном исчислении - ...

На момент рассмотрения дела в спорном жилом помещении зарегистрирован по месту жительства Завьялов В.В. Завьялова Н.М. выехала из спорного жилого помещения и снята с регистрационного учета "Дата обезличена".

Нанимателю Завьяловой Н.М. "Дата обезличена" было направлено по почте уведомление об освобождении занимаемого ею и Завьяловым В.В. служебного жилого помещения, однако добровольно освободить служебную квартиру они отказались.

В силу ст. 92 ЖК РФ к специализированным жилым помещениям относятся служебные жилые помещения.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ, либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

В соответствии со ст. 103 ЖК РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 настоящего Кодекса и ч. 2 настоящей статьи. В ч. 2 ст. 103 ЖК РФ перечислены лица, которые не могут быть выселены из жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений (пенсионеры по старости, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, и другие лица).

К категории лиц, указанных в части 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ, Завьялов В.В. не относится, на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении и не состоит.

Пунктом 3 ст.104 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в соответствии с положениями ст. 103 п. 1 и ст. 104 п. 3 Жилищного кодекса РФ договоры найма являются прекращенными, а ответчик Завьялов В.В. - выселению из спорного жилого помещения в связи с прекращением выполнения Завьяловой Н.М. и Завьяловым В.В. обязанностей в ... и отсутствия у них правовых оснований для дальнейшего пользования данным жилым помещением.

Данные выводы являются правильными.

Доводы апелляционной жалобы Завьялова В.В. о необходимости сохранения за ним права на безвозмездное закрепление занимаемого жилого помещения в связи с имеющейся выслугой более ... лет, невозможности выселения из спорной квартиры в связи с тем, что он является нуждающимся в улучшении жилищный условий, основаны на неверном толковании материальных норм и фактических обстоятельств дела, в связи с чем, являются необоснованными.

Согласно статье 64 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации", сотрудникам, уволенным из органов внутренних дел с правом на пенсию по основаниям, предусмотренным пунктами "б", "в", "е" - "з" части первой статьи 58 настоящего Положения, и имеющим выслугу 20 лет и более (в календарном исчислении), а также семьям сотрудников, погибших или умерших вследствие ранения, контузии, увечья и заболевания, связанных с исполнением законных служебных обязанностей, сохраняется право на безвозмездное закрепление жилых помещений в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом "в" статьи 58 вышеуказанного постановления Верховного Совета Российской Федерации установлено, что сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы по выслуге срока службы, дающего право на пенсию.

Вышеназванные нормы устанавливают социальные гарантии в сфере обеспечения жильем, предоставляемые сотрудникам органов внутренних дел.

Реализация права на безвозмездное закрепление занимаемого жилого помещения не может ставиться в зависимость от сроков определения Правительством Российской Федерации такого порядка и служить основанием для отказа в его безвозмездном закреплении.

Однако это не свидетельствует о возникновении у Завьялова В.В. права на закрепление за ним фактически занимаемого на момент увольнения служебного жилого помещения.

Социальные гарантии сотрудников органов внутренних дел установлены в ст. 54 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 года N 4202-1, на основании которой сотрудники, прослужившие в органах внутренних дел 20 лет и более (в календарном исчислении), сотрудники органов внутренних дел - участники войны, воины-интернационалисты, а также члены семей погибших сотрудников или сотрудников, умерших вследствие ранения, контузии, увечья и заболевания, связанных с осуществлением законной служебной деятельности, получают в собственность занимаемые ими жилые помещения (за исключением служебного жилья) независимо от их размера в домах государственного и муниципального жилищного фонда, в том числе переданного в полное хозяйственное ведение предприятий или в оперативное управление учреждений в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

На основании положений ст. 54 и ст. 64 вышеуказанного Положения о службе в органах внутренних дел РФ, в их нормативно-правовом единстве, можно прийти к выводу о том, что по действующему законодательству сотрудникам, уволенным из органов внутренних дел и имеющим необходимый стаж службы, предоставляется социальная гарантия в виде безвозмездного закрепления за ними занимаемых ими жилых помещений, если эти жилые помещения не являются служебным жильем.

Таким образом, поскольку квартира по адресу: "Адрес обезличен" имеет статус служебного жилого помещения, предоставлена ответчикам в связи с прохождением ими службы в ... после присвоения данного статуса, ответчики уволены со службы, то, значит, Завьялов В.В. утратил право пользования данным служебным жилым помещением и не может безвозмездно приобрести данное жилое помещение в собственность.

Ссылка в апелляционной жалобе на правовую позицию, изложенную в апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми по делу "Номер обезличен" не может быть принята во внимание, так как указанное судебное постановление в силу части 2 статьи 61 ГПК РФ не имеет преюдициального значения для данного спора.

Учитывая изложенное, доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене состоявшегося судебного решения, поскольку они не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права при разрешении спора, направлены на иную оценку доказательств по делу и иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ответчики ссылались в суде первой инстанции, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка.

Нарушений норм процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.

Руководствуясь статьями 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

О п р е д е л и л а:

Решение Эжвинского районного суда г.Сыктыкара Республики Коми от 26 августа 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Завьялова В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -