Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 07 декабря 2015 г. по делу N 33-6779/2015

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Кореневой И.В,

судей Смирновой Н.И, Ушаковой Л.В,

при секретаре Красавцевой Т.Л,

с участием прокурора Юдина А.В,

рассмотрела в судебном заседании 07 декабря 2015 года дело по апелляционной жалобе администрации МО ГО "Ухта" на решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 09 октября 2015 года, по которому

требования прокурора г. Ухты РК, заявленные в интересах Рассыхаева А.А., удовлетворены;

признано постановление и.о. руководителя администрации МОГО "Ухта" от "Дата обезличена". N "Номер обезличен" "Об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, Рассыхаеву А.А.", незаконным;

возложена обязанность на администрацию муниципального образования городского округа "Ухта" включить Рассыхаева А.А., "Дата обезличена" года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда";

возложена обязанность на администрацию муниципального образования городского округа "Ухта" предоставить Рассыхаеву А.А., "Дата обезличена" года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, в г. Ухте Республики Коми, в виде отдельной квартиры размером не менее ... кв.м общей площади, на условиях договора найма специализированного жилого помещения, на состав семьи ... человек.

Заслушав доклад судьи Смирновой Н.И, прокурора Юдина А.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Ухты, действуя в интересах Рассыхаева А.А, обратился в суд с иском к администрации МО ГО "Ухта", с учетом уточненных требований, о признании постановления администрации МОГО "Ухта" от "Дата обезличена" N "Номер обезличен" об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда Рассыхаеву А. А. незаконным, возложении обязанности предоставить истцу жилое помещение специализированного жилищного фонда, пригодное для постоянного проживания, в виде отдельной квартиры на состав семьи один человек не ниже установленной нормы 33 кв.м. общей площади на условиях договора найма специализированных жилых помещений в пределах территории МО ГО "Ухта".

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО "Ухта" и администрация МР "Усть-Куломский".

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация МО ГО "Ухта" выражает несогласие с постановленным судебным актом, ссылаясь на то, что местом выявления и первичного учета сироты является территория "Адрес обезличен" района, также оспаривает размер площади предоставленного решением суда жилого помещения, ссылаясь на то, что к данным правоотношениям не подлежит применению позиция, изложенная в Постановлении Конституционного суда Республики Коми от 11.07.2011, а также указывает на нарушение прав иных лиц данной категории граждан, состоящих в очереди на получение жилья.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со статьями 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса РФ в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы, обсудив их, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены удовлетворения жалобы.

В соответствии со статьей 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сироти детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъекта РФ.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей определены Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В силу пункта 1 статьи 8 названного Закона ( в редакции Федерального закона от 29.02.2012 N15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом указанного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу статьи 5 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", предусмотренные указанным Законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

На основании части 2 статьи 7 Закона Республики Коми от 07.12.2012 N 104-РЗ "О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются гражданам однократно на территории муниципального образования, органы местного самоуправления которого приняли решение о включении гражданина в список, на основании решений указанных органов местного самоуправления о предоставлении жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления по месту нахождения предоставляемых жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Как следует из материалов дела, Рассыхаев А.А, "Дата обезличена" года рождения, является лицом, оставшимся без попечения родителей. Решением ... районного суда Республики Коми от "Дата обезличена" и решением того же суда от "Дата обезличена" родители истца, соответственно, мать Р.В.Б. и Р.А.А. лишены родительских прав в отношении несовершеннолетнего Рассыхаева А.А. Последний постановлением Главы администрации МО ... от "Дата обезличена" N "Номер обезличен" передан под опеку ФИО25, где воспитывался до окончания школы в с. "Адрес обезличен".

С "Дата обезличена" истец обучается по очной форме обучения в ... , срок окончания обучения - "Дата обезличена" (справка исх. "Номер обезличен" от "Дата обезличена".), проживает в общежитии данного учебного заведения в "Адрес обезличен"

В настоящее время Рассыхаев А.А. зарегистрирован в частном доме, принадлежащем дедушке истца: "Адрес обезличен", родители истца своего жилья не имели, нанимателем жилого помещения по договору социального найма на территории ... Рассыхаев А.А. не является, в очереди на получение жилья не состоит.

По сведениям Управления Росреестра по Республике Коми и ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" зарегистрированных на праве собственности за истцом жилых помещений не значится.

Разрешая спор на основании вышеприведенных положений закона, оценив представленные сторонами доказательства, суд пришел к правильному выводу о возложении на администрацию МО ГО "Ухта" обязанности предоставить истцу жилое помещение специализированного жилищного фонда на условиях договора социального найма специализированного жилого помещения.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, основанным на совокупности установленных по делу обстоятельств, учитывая, что данных об обеспечении государством Рассыхаева А.А. жилым помещением в порядке реализации права согласно статье 8 Федерального закона N 159-ФЗ не установлено.

Доводы жалобы о том, что местом выявления и первичного учета сироты является территория ... не служит основанием для отмены решения суда.

Исходя из разъяснений Конституционного Суда Республики Коми, содержащихся в постановлении от 20.05.2011 следует, что с учетом социальной и жилищно-правовой направленности данных правоотношений под местом выявления и первичного учета можно понимать как место жительства гражданина в момент обретения им статуса лица, оставшегося без попечения родителей, так и место жительства в момент обозначения своих претензий на получение жилья.

Указанный вывод в полной мере согласуется с федеральным законодательством, закрепляющим в качестве основополагающего принципа учета данной категории лиц для получения жилья закреплен принцип места жительства (домицилия).

Ссылка в жалобе на нарушение прав иных лиц, состоящих в очереди по указанной категории, является несостоятельной.

Исходя из требований вышеприведенной статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

При таких обстоятельствах, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований к отмене законного и обоснованного, принятого в соответствии с нормами материального и процессуального права, решения суда судебная коллегия не находит.

Между тем, с учетом требований закона на ответчика может быть возложена обязанность по предоставлению жилого помещения истцу с учетом нормы предоставления, установленной органом местного самоуправления МО ГО "Ухта".

В этой связи суд апелляционной инстанции считает необходимым уточнить резолютивную часть решения суда в части нормы предоставления жилого помещения в соответствии с нормами закона.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 09 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации МО ГО "Ухта" - без удовлетворения.

Уточнить резолютивную часть решения суда в части размера жилого помещения:

Обязать администрацию муниципального образования городского округа "Ухта" предоставить Рассыхаеву Александру Анатольевичу, 27.12.1992 года рождения, благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, пригодное для постоянного проживания, в виде отдельной квартиры на состав семьи один человек не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления по месту нахождения предоставляемого жилого помещения в пределах территории муниципального образования городского округа "Ухта".

Председательствующий -

Судьи -