Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 28 декабря 2015 г. по делу N 33-7340/2015

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

В составе председательствующего Архаровой Л.В.

судей Пунегова П.Ф. и Тебеньковой Л.Г.

при секретаре Старцевой Е.В.

рассмотрела в судебном заседании 28 декабря 2015 года дело по апелляционной жалобе Администрации МОГО "Ухта" на решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 26 октября 2015 года, которым

признано незаконным постановление руководителя администрации МОГО "Ухта" от "Дата обезличена" года "Номер обезличен" об отказе Беленькову Д.П., как ветерану боевых действий, в предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального строительства.

Признано незаконным постановление руководителя администрации МОГО "Ухта" от "Дата обезличена" года "Номер обезличен" "О снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий" Беленькова Д.П. с составом семьи ... человек.

Администрация МОГО "Ухта" обязана восстановить Беленькова Д.П. с составом семьи: Беленьковой И.В., Беленьковым Д.Д., "Дата обезличена" г.р., Беленьковым Д.Д., "Дата обезличена" г.р., Беленьковой Д.Д., "Дата обезличена" г.р., на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, с "Дата обезличена"

Заслушав доклад судьи Пунегова П.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Беленьков Д.П. обратился в суд с иском к Администрации МОГО "Ухта" о признании незаконным постановления руководителя администрации МОГО "Ухта" от "Дата обезличена" года "Номер обезличен" об отказе в предоставлении истцу, как ветерану боевых действий, в собственность земельного участка в порядке, предусмотренном Законом Республики Коми N 59-РЗ "О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений", признании незаконным постановления руководителя администрации МОГО "Ухта" от "Дата обезличена" "Номер обезличен" о снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий. В обоснование требований указал, что в "Дата обезличена" году был поставлен в очередь на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства, на основании заявления за ним был закреплен земельный участок, расположенный в "Адрес обезличен" в соответствии с проектом планировки и межевания территории. В "Дата обезличена" года ему стало известно, что оспариваемым постановлением от "Дата обезличена" года ему отказано в предоставлении земельного участка в связи с тем, что его семья не является нуждающейся в улучшении жилищных условий. Он не согласен с таким решением, поскольку его семья, состоящая из ... человек, временно проживает и зарегистрирована в ... квартире "Адрес обезличен", принадлежащей его дяде ФИО27 это жилое помещение не должно учитываться при проверке нуждаемости его семьи в улучшении жилищных условий, однако наряду с ... квартирой по адресу "Адрес обезличен" общей площадью ... кв.м., принято в расчет ответчиком.

По этой причине постановлением Администрации МОГО "Ухта" от "Дата обезличена" года он необоснованно снят с учета на получение социальных выплат на строительство или приобретения жилья.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе Администрация МОГО "Ухта" с решением не согласна, просит его отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда установленным по делу обстоятельствам.

Проверив решение суда в порядке ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для его изменения не находит.

Установлено, что Беленьков Д.П. имеет статус "ветерана боевых действий" с "Дата обезличена" года.

Постановлением Администрации МОГО "Ухта" от "Дата обезличена" года "Номер обезличен" он поставлен на учет для получения социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категориям "Молодые семьи" и "Ветеран боевых действий" (по состоянию на "Дата обезличена" года номер очереди "Номер обезличен").

Беленьков Д.П. и члены его семьи - жена Беленькова И.В., несовершеннолетние дети Беленьков Д.Д., "Дата обезличена" г.р., Беленьков Д.Д., "Дата обезличена" г.р., Беленькова Д.Д., "Дата обезличена" г.р. - значатся зарегистрированными в квартире "Адрес обезличен" общей площадью ... кв.м, принадлежащей его дяде ФИО33 Квартира предоставлена им во временное пользование.

По договору купли-продажи от "Дата обезличена" года Беленькова И.В., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Д., Д. и Д., приобрела ? доли в праве на квартиру квартиру "Адрес обезличен", состоящую из ... жилых комнат, общей площадью ... м. Беленькову Д.П. принадлежит ? доля указанной квартиры.

Постановлением руководителя Администрации МОГО "Ухта" от "Дата обезличена" года "Номер обезличен" Беленькову Д.П. отказано в предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального строительства, как ветерану боевых действий.

Постановлением Администрации МОГО "Ухта" от "Дата обезличена" года Беленьков Д.П. снят с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретения жилья для улучшения жилищных условий по тому же основанию, по которому истцу отказано в предоставлении земельного участка для индивидуального строительства, т.е. в связи с тем, что улучшены жилищные условия, истец и члены его семьи обеспечены общей площадью на одного члена семьи более учетной нормы.

Разрешая спор при установленных обстоятельствах, суд первой инстанции правильно руководствовался положениями части 2 статьи 5 Закона Республики Коми от 28 июня 2005 года N 59-РЗ "О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений", согласно которым земельные участки, находящиеся в государственной собственности Республики Коми или муниципальной собственности, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляются однократно для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возможностью возведения жилого дома в соответствии с законодательством в собственность бесплатно гражданам, в том числе ветеранам боевых действий (п. 5).

Из положений части 3 статьи 5 этого Закона следует, что земельные участки предоставляются гражданам, указанным в части 2 этой статьи, принятым в установленном порядке на учет в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, или состоящим на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в соответствии с Законом Республики Коми "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья", или признанным в соответствии с настоящим Законом нуждающимися в предоставлении в собственность бесплатно земельных участков в целях улучшения жилищных условий и не имеющих земельных участков в постоянном (бессрочном) пользовании либо пожизненно наследуемом владении, либо переданных им по договору аренды, предоставленных для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с правом возведения жилого дома в соответствии с законодательством или не имеющим земельных участков, ранее предоставленных в собственность гражданам бесплатно для указанных целей.

Таким образом, нуждаемость гражданина в улучшении жилищных условий является обязательным условием для включения Администрацией МОГО "Ухта" в список граждан на предоставление земельного участка.

Нормами Закона Республики Коми N 59-РЗ (ч. 3.1) установлено, что нуждающимися в предоставлении в собственность бесплатно земельных участков в целях улучшения жилищных условий признаются граждане:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью на одного члена семьи менее учетной нормы, установленной органом местного самоуправления по месту жительства граждан.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений;

Решением Совета МОГО "Ухта" от "Дата обезличена" года "Номер обезличен" установлена учетная норма общей площади на одного человека - ... кв.м.

Принимая оспариваемые решения, в основании которых находится вывод об отсутствии нуждаемости истца и его семьи в улучшении жилищных условий, Администрация МОГО "Ухта" исходила из того, что на каждого члена семьи Беленькова Д.П. приходится по ... кв.м. общей площади, приняв при этом в расчет двухкомнатную квартиру "Адрес обезличен" общей площадью ... кв.м., находящуюся в общей собственности семьи истца, и трехкомнатную квартиру "Адрес обезличен" общей площадью ... кв.м., где истец с семьей временно проживает.

Проверяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что жилое помещение по адресу "Адрес обезличен", принадлежащее Бахтину Е.Н., необоснованно включено ответчиком в расчет для определения учетной нормы жилой площади, приходящейся на каждого члена семьи истца.

При этом суд установил, что истец с женой и детьми не являются членами семьи собственника этой квартиры. Сам ФИО32 в судебном заседании пояснил, что в связи с отсутствием у Беленькова Д.П. достаточного жилья предоставил семье истца квартиру для временного проживания, имеет намерение продать квартиру.

Согласно ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

С учетом положений указанной нормы суд обоснованно заключил, что семья истца не обладает правом пользования указанным жилым помещением наравне с собственником и оно не должно учитываться при оценке нуждаемости семьи Беленькова Д.П. в улучшении жилищных условий.

С учетом жилой площади квартиры ( "Адрес обезличен" общей площадью ... кв.м., находящейся в собственности членов семьи Беленькова Д.П., на каждого члена его семьи приходится менее учетной нормы ( ... ) - по ... м.

Согласно ч.1 ст. 1 Закона Республики Коми от 05 апреля 2005 года N 30-РЗ "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья" право на получение субсидий на строительство или приобретение жилья имеют молодые семьи, ветераны боевых действий, состоящие на учете на получение субсидий на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в органе, наделенном законодательством Республики Коми полномочиями в области государственной поддержки граждан, имеющих право на получение субсидии на строительство или приобретение жилья.

На основании ст.2 указанного Закона на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в уполномоченном органе принимаются граждане, признанные по установленным настоящим Законом основаниям имеющими право на улучшение жилищных условий и имеющие возможность по оплате разницы между стоимостью строящегося или приобретаемого жилья и размером социальной выплаты за счет собственных и (или) заемных средств, при этом являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводом суда об обоснованности иска. Все юридически значимые обстоятельства установлены судом правильно и в необходимом объеме, к возникшим правоотношениям правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено. Оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекс Российской Федерации, не имеется.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к обоснованию позиции Администрации МОГО "Ухта" при вынесении оспариваемых правовых актов, приводились ответчиком в судебном заседании, надлежащим образом проверены и оценены судом первой инстанции, оснований для изменения судебного решения не содержат.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 26 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации МОГО "Ухта" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: