Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 23 ноября 2015 г. по делу N 33а-6515/2015

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Коми в составе председательствующего Белова Н.Е.

судей Головкова В.Л., Машкиной И.М.,

при секретаре Нечаевой Л.И.

рассмотрев в судебном заседании 23 ноября 2015 года гражданское дело по апелляционной жалобе Толмачева А.В. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 20 июля 2015 года, по которому Толмачеву А.В. в иске ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о признании незаконным ответа на обращение, возложении обязанности изготовить и выдать ксерокопию медицинской карты - отказано.

Заслушав доклад судьи Машкиной И.М., выслушав объяснения представителя административного ответчика ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России Морозовой М.А., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Толмачев А.В. обратился в суд с заявлением к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о признании незаконным ответа "Номер обезличен" от "Дата обезличена" на обращение, возложении обязанности изготовить и выдать ксерокопию медицинской карты амбулаторного больного, заверенную надлежащим образом, для её направления своим родственникам, с целью использования в дальнейшем в качестве доказательства для защиты прав в суде.

В судебном заседании заявитель, извещенный надлежащим образом, участия не принимал, находится в местах лишения свободы. Поскольку обязательное этапирование лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, гражданско-процессуальным законом не предусмотрено, дело рассмотрено в отсутствие Толмачева А.В.

Представитель ответчика против удовлетворения заявления возражала.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Толмачев А.В. просит решение суда отменить, как незаконное.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие тех лиц, участвующих в деле, которые были надлежащим образом извещены о дне и месте проведения судебного заседания и не явились в суд.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в порядке ст.308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Дело рассмотрено судом до вступления в действие Кодекса административного судопроизводства РФ в соответствии с положениями Гражданского процессуального кодекса РФ.

Материалами дела установлено, что Толмачев А.В. отбывает наказание в виде лишения в ФКУ ИК- "Номер обезличен" УФСИН России по ...

"Дата обезличена" Толмачев А.В. обратился к начальнику ФКУ ИК- "Номер обезличен" с просьбой предоставить выписку из его медицинской карты, заверенную надлежащим образом, за весь период содержания в СИЗО- "Номер обезличен" и в учреждении, куда он направлен для отбывания наказания.

"Дата обезличена" обращение было перенаправлено в ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, поскольку в компетенцию исправительного учреждения разрешение вопросов медицинского характера не входит.

"Дата обезличена" обращение Толмачева А.В. поступило в адрес ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

"Дата обезличена" года на указанное обращение Толмачеву А.В. был дан ответ об отказе в выдаче выписки из медицинской карты амбулаторного больного.

Толмачев А.В., не согласившись с вышеизложенным ответом, полагая, что им нарушены его права, обратился в суд.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 21.11.2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" каждый имеет право получить в доступной для него форме имеющуюся в медицинской организации информацию о состоянии своего здоровья, в том числе сведения о результатах медицинского обследования, наличии заболевания, об установленном диагнозе и о прогнозе развития заболевания, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных видах медицинского вмешательства, его последствиях и результатах оказания медицинской помощи.

Согласно ч. 4 ст. 22 указанного Федерального закона пациент либо его законный представитель имеет право непосредственно знакомиться с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и получать на основании такой документации консультации у других специалистов.

Пациент либо его законный представитель имеет право на основании письменного заявления получать отражающие состояние здоровья медицинские документы, их копии и выписки из медицинских документов.

Основания, порядок и сроки предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч.5 ст.22 Федерального закона от 21.11.2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Из содержания п. 65 Приказа Минздравсоцразвития РФ N 640, Минюста РФ N 190 от 17.10.2005 года "О Порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу" следует, что медицинские карты амбулаторного больного, листы назначений, листки временной нетрудоспособности на руки подозреваемым, обвиняемым и осужденным не выдаются, хранятся в медицинской части в шкафах под замком, листки временной нетрудоспособности - в металлическом шкафу, сейфе. За учет и хранение их отвечает лицо, назначенное начальником медицинской части. Вместе с медицинской картой амбулаторного больного хранятся журналы регистрации амбулаторных больных.

Указанное положение не должно лишать подозреваемого, обвиняемого и осужденного права на получение информации о состоянии его здоровья. По требованию подозреваемого, обвиняемого или осужденного ему обеспечивается возможность непосредственного ознакомления с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья, осуществляемая в присутствии врача.

На основании п. 19 Приказа Минюста России от 03.11.2005 года N 205 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений", Приложением N 1 к Правилам, в перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях входят любые документы (кроме документов установленного образца, удостоверяющих личность осужденного, копий приговоров и определений судов, ответов по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, квитанций на сданные для хранения деньги, вещи, ценности).

Разрешая настоящий спор и отказывая в удовлетворении заявленных Толмачевым А.В. требований, суд первой инстанции, проанализировав нормы вышеизложенного действующего законодательства, установив, что ответ на обращение Толмачева А.В. дан заместителем начальника ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России в рамках данных ему законом полномочий и в установленный законодательством срок с разъяснением заявителю порядка ознакомления с медицинской документацией, то есть представил полный и соответствующий, поставленному в обращении вопросу ответ, в связи с чем пришел к обоснованному выводу о том, что права и интересы заявителя действиями начальника ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России не нарушены.

При этом суд обоснованно исходил из того, что Толмачев А.В. отбывает наказание в местах лишения свободы, в связи с чем возникший спор регулируется и специальными нормативными актами.

Поскольку действующее законодательство Российской Федерации запрещает осужденным иметь при себе документы, не поименованные в п. 19 Приказа Министерства юстиции от 03.11.2005, Приложении N 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, и осужденный имеет возможность непосредственного ознакомления с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья, в присутствии врача, суд правомерно, вопреки доводам апелляционной жалобы, отказал в удовлетворении заявленных требований.

Суд первой инстанции, правомерно со ссылкой на требования ст. 157 Гражданского процессуального кодекса РФ, отклонил довод Толмачева А.В. о нарушении его права на судебную защиту, правильно указав, что в случае рассмотрения гражданского дела судом, документы, которыми не располагает сторона, и которые находятся у третьих лиц, могут быть запрошены судом.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к переоценке выводов суда об отказе в удовлетворении заявления и не свидетельствуют о неправильности постановленного решения.

Обжалуемое судебное решение отвечает требованиям законности и обоснованности и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 20 июля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Толмачева А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи-