Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 03 ноября 2015 г. по делу N 33-4247/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи

Роговой И.В.

судей

Савина А.И., Стыцюн С.А.

при секретаре

Ч

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Прионежского районного суда РК от 08 сентября 2015 года по иску Смолькова А. В. к администрации Прионежского муниципального района РК об отмене решения и включении в список получателей социальных выплат.

Заслушав доклад судьи Савина А.И., объяснения истца и его представителя Кариба Н.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд по тем основаниям, что 07.08.2013 он на основании заявления был включен в список участников Федеральной целевой программы "Устойчивой развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" в категории "молодой специалист, изъявивший желание постоянно проживать и работать в агропромышленном комплексе в сельской местности". 17.04.2015 комиссия по реализации указанной программы администрации Прионежского муниципального района приняла решение об исключении истца из числа участников программы по тем мотивам, что постановлением Правительства РФ от 16.01.2015 N 17 в федеральную целевую программу "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" были внесены изменения, в соответствии с которыми истец перестал соответствовать условиям, предъявляемым к участникам программы. Истец считает данное решение комиссии незаконным, просит его отменить и включить его в список участников федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года".

Суд в иске отказал.

С таким решением не согласен истец. В апелляционной жалобе указывает, что при принятии решения суд исходил исключительно из формальной стороны закона и не учел всех обстоятельств. Семья истца состоит из трех человек, в списке участников данной программы числится в категории "молодой специалист, изъявивший желание постоянно проживать и работать в агропромышленном комплексе в сельской местности". Его исключили из списков на основании изменений, внесенных постановлением Правительства РФ от 16.01.2015 на основании того, что истец с семьей проживает в г. Петрозаводске, что противоречит условиям программы. Однако, суд не учел тот факт, что истец постоянно работает в сельской местности ( ... ) Прионежского муниципального района с апреля 2013 года. Право о пересмотре уже утвержденных списков Программой и Порядком формирования и утверждения списков не предусмотрено. Просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении иска.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец и его представитель поддержали доводы жалобы. Представитель ответчика и представитель третьего лица Министерства сельского, рыбного и охотничьего хозяйства в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, суд апелляционной инстанции находит решение суда законным и обоснованным. Обстоятельства дела судом установлены правильно и полно изложены в решении, соответствуют представленным доказательствам.

По делу установлено, что постановлением Правительства РФ от 15.07.2013 N 598 утверждена федеральная целевая программа "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года". Приложением N 4 к данной программе является Типовое положение, которое устанавливает порядок предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам РФ, проживающим в сельской местности, в т.ч. молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там.

С 07.04.2013 семья истца, состоящая из трех человек и проживающая в г. Петрозаводске, состоит в списке участников Федеральной целевой программы "Устойчивой развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" в категории "молодой специалист, изъявивший желание постоянно проживать и работать в агропромышленном комплексе в сельской местности".

Постановлением правительства РФ от 16.01.2015 N 17, внесены изменения в федеральную целевую программу "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", в т.ч. в Типовое положение о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам РФ, проживающим в сельской местности, в т.ч. молодым семьям и молодым специалистам.

В соответствии с подп. "а" п. 34 Типового положения (в ред. постановления Правительства РФ от 29.04.2014 N 399) под молодыми семьями и молодыми специалистами, указанными в п. 33 данного Типового положения, понимаются: молодые семьи и молодые специалисты, соответствующие в совокупности следующим условиям: переехали в сельскую местность в границах соответствующего муниципального района (городского округа), в которой один из членов молодой семьи или молодой специалист работает или осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере, из других муниципальных образований.

В соответствии с подп. "а" п. 35 Типового положения (в ред. постановлений Правительства РФ от 29.04.2014 N 399, от 16.01.2015 N 17) под молодыми семьями и молодыми специалистами, указанными в п. 34 данного Типового положения, понимаются: молодые семьи и молодые специалисты (и члены их семей), соответствующие в совокупности следующим условиям: переехали в сельскую местность в границах соответствующего муниципального района (городского округа), в которой один из членов молодой семьи или молодой специалист работает или осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере, из другого муниципального района или городского округа (за исключением городского округа, на территории которого находится административный центр соответствующего муниципального района); проживают на территории указанного муниципального района (городского округа) на условиях найма, аренды, безвозмездного пользования либо иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ; зарегистрированы по месту пребывания в соответствии с законодательством РФ; не имеют в собственности жилого помещения (жилого дома) в сельской местности в границах соответствующего муниципального района (городского округа), в которой один из членов молодой семьи или молодой специалист работает или осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере.

Проанализировав представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Смольков А.В. был правомерно исключен из списка граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальной выплаты в рамках реализации федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" по Прионежскому муниципальному району на 2015 год, поскольку в настоящий момент не относится к той категории граждан, на которых в настоящее время распространяется действие указанной федеральной целевой программы.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, повторяют правовую позицию, высказанную истцом в суде первой инстанции, направлены на иную оценку исследованных судом обстоятельств, не опровергают выводов суда и не могут служить основанием для отмены решения, принятого в соответствии с требованиями закона.

При таких обстоятельствах решение суда является законным, оно принято при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для разрешения данного спора, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют установленным обстоятельствам, нарушений и неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено. Таким образом, оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Прионежского районного суда РК от 08 сентября 2015 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи