Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 13 ноября 2015 г. по делу N 33-4253/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Злобина А.В.,

судей Слиж Н.Ю., Стыцюн С.А.

при секретаре Баталовой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 14 сентября 2015 г. по иску Кескюла М. Я. к администрации Петрозаводского городского округа о предоставлении жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Слиж Н.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Иск предъявлен по тем основаниям, что истец является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от ( ... ) N ( ... ) над несовершеннолетней ( ... ) установлена предварительная опека. Городская жилищная комиссия управления жилищного хозяйства комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации Петрозаводского городского округа ( ... ) приняла решение о признании истца нуждающейся в предоставлении жилого помещения специализированного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. Кескюла М.Я. указывает, что до настоящего времени жилым помещением не обеспечена, фактически проживает в доме своей свекрови по адресу: ( ... ). Просила обязать администрацию Петрозаводского городского округа предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Петрозаводского городского округа общей площадью не менее нормы предоставления на одного человек, установленной в Петрозаводском городском округе.

Решением суда исковые требования удовлетворены. Суд обязал администрацию Петрозаводского городского округа предоставить Кескюла М.Я. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Петрозаводского городского округа общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека, установленной в Петрозаводском городском округе.

С решением не согласен ответчик, в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в иске. В обоснование жалобы указывает, что истец в установленном законом порядке признана нуждающейся в обеспечении жилым помещением, включена в список лиц, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями под номером ( ... ). Полагает, что уже принято решение о предоставлении ей жилого помещения по договору специализированного найма. Кроме того, считает, что жилое помещение Кескюла М.Я. должно быть предоставлено субъектом РФ из жилищного фонда субъекта РФ, а не органами местного самоуправления и муниципального жилищного фонда в соответствии с п. 3 ст. 4 ЖК РФ и ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "С дополнительных гарантиях по социальной защите детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей". Поясняет, что в п. 3 ст. 20 Федерального закона от 06.10.2003 N 131 "О местном самоуправлении в Российской Федерации" установлено, что органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. В настоящее время у администрации ПГО отсутствуют денежные средства на исполнение госполномочий. В ( ... ) году необходимо предоставить жилые помещения ( ... ) гражданам из данной категории лиц. Помимо этого, имеется уже вступившие в законную силу решения суда о предоставлении жилых помещений ( ... ) лицам из данной категории граждан вне утвержденного списка. Считает, что возлагать на администрацию обязанность по предоставлению жилого помещения Кескюла М.Я. нет оснований, так как в силу не зависящих от администрации города причин - отсутствие необходимых для их реализации денежных средств, выполнить данные функции не представляется возможным. Полагает, что в силу прямого указания закона, а также Конституции РФ, обязанность по обеспечению истца жилым помещением возложена на Правительство РК.

В суде апелляционной инстанции истец полагала решение суда законным и обоснованным, не подлежащим изменению, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав истца, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 109 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу положений ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (п. ( ... )). Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом ( ... ) (п. ( ... )). Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьёй, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. ( ... )).

Согласно ч. 6 ст. 3 Закона Закон Республики Карелия от 28.11.2005 N 921-ЗРК "О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным, однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Правительством Республики Карелия. В соответствии с федеральным законодательством в список включаются лица, указанные в части 6 статьи 3 настоящего Закона и достигшие возраста 14 лет.

Постановлением Правительства РК от 16.04.2013 N 129-П утверждён Порядок предоставления благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ... Данный порядок определяет правила предоставления благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений. Лица, указанные в пункте 1 настоящего Порядка, включаются в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формируемый органом исполнительной власти Республики Карелия, уполномоченным Правительством Республики Карелия.

Решение об однократном предоставлении благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в п. 1 настоящего Порядка, принимается органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, наделёнными Законом Республики Карелия от 28 ноября 2005 года N 921 -ЗРК государственным полномочием Республики Карелия по принятию указанного решения на основании списка (п.4). Договор найма специализированного жилого помещения заключается органом местного самоуправления с лицом, указанным в пункте 1 настоящего Порядка, в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении ему благоустроенного специализированного жилого помещения.

Из материалов дела следует и установлено судом, что истец Кескюла М.Я., ( ... ) года рождения, относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Городской жилищной комиссией управления жилищного хозяйства комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации Петрозаводского городского округа ( ... ) принято решение о признании Кескюла М.Я. нуждающейся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с Приказом Министерства образования Республики Карелия от ( ... ) N ( ... ) истец внесена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по Петрозаводскому городскому округу.

Согласно Приказу Министерства образования Республики Карелия от ( ... ) N ( ... ) Кескюла М.Я. в списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по Петрозаводскому городскому округу, состоит под номером ( ... ).

Вместе с тем, соответствующее право истца не реализовано, в настоящее время жилого помещения, соответствующего требованиям действующего законодательства, истец для постоянного проживания не имеет, в настоящее время она проживает в жилом помещении своей свекрови по адресу: г ( ... ).

Согласно сведениям, предоставленным ГУП РК РГЦ "Недвижимость", Кескюла М.Я. участия в приватизации не принимала.

Суд, установив указанные обстоятельства, обоснованно удовлетворил заявленные требования.

Довод апелляционной жалобы ответчика об отсутствии надлежащего финансирования со стороны субъекта Российской Федерации государственных полномочий, связанных с предоставлением жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не является основанием для отмены обжалуемого решения суда, поскольку в силу действующего законодательства истец имеет право на обеспечение благоустроенным специализированным жилым помещением.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы о нарушении прав других детей-сирот, поставленных на учет ранее истца, а также о предоставлении жилых помещений пяти лицам из данной категории граждан вне утвержденного списка, не являются обоснованными.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств.

Оснований для иной оценки доказательств по делу судебная коллегия не усматривает.

Правовых доводов, которые могли бы повлиять на существо состоявшегося судебного решения применительно к ст. 330 ГПК РФ апелляционная жалоба не содержит.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом верно, представленные доказательства оценены правильно в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда в соответствии со ст. 330 ГПК РФ не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 14 сентября 2015 г. по настоящему делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи