Апелляционное определение СК по гражданским делам Воронежского областного суда от 08 декабря 2015 г. по делу N 33-6707/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда

в составе:

председательствующего Кузнецовой Л.В.,

судейТрофимовой М.В., Юрченко Е.П.,

при секретаре Мурашко А.А.,-

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кузнецовой Л.В.

дело по иску БЛФ к администрации городского округа город В. о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма

по апелляционной жалобе представителя администрации городского округа город В. по доверенности НС.С.

на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 08 октября 2015г.

(судья райсуда Щербинина Г.С.),

УСТАНОВИЛА:

БЛ.Ф. обратилась в суд с вышеназванным иском к администрации городского округа город В. о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на состав семьи 4 человека, указав, что на основании договора социального найма жилого помещения она является нанимателем комнат N ... в доме N ... по ул. Р. г. В. Постановлением главы городского округа город В. от 31 декабря 2008 г. N 1683 утверждено заключение городской межведомственной комиссии от 24 декабря 2008 г. о признании жилых помещений общежития по адресу: г. В, ул. Р, д ... , непригодным для проживания. На управление жилищного фонда и жилищной политики администрации городского округа город В. была возложена обязанность по переселению граждан из общежития дома ... по ул. Р. г. В до ... г. Однако переселение до настоящего времени не произведено. Поскольку дальнейшее проживание в доме, признанным непригодным для проживания, создает опасность для жизни и здоровья, просит обязать ответчика предоставить ее семье в границах городского округа город В. по договору социального найма благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям применительно к городскому округу город В. жилое помещение в виде квартиры, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению (л.д. 4-6).

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 08 октября 2015г. исковые требования БЛ.Ф. удовлетворены (л.д. 43, 44-48).

В апелляционной жалобе представителя администрации городского округа город В. по доверенности НС.С. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований(л.д. 47-48).

В суде апелляционной инстанции БЛ.Ф. просит решение суда оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.

Иные участвующие в деле лица, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили. В связи с чем, судебная коллегия на основании части 3 статьи 167 и статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Суд апелляционной инстанции, проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения истца, исследовав имеющиеся в деле доказательства, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, БЛ.Ф. является нанимателем по договору найма жилого помещения в общежитии МКП "ВЖКК" комнат NN ... в доме N ... по ул. Р г. В. Предоставленное по договору социального найма жилое помещение представляет собой две комнаты в общежитии, общей площадью ... кв.м. (л.д.23).

В указанном жилом помещении зарегистрированы БЛ.Ф., КЕ.Е., КН.А., К А.Н., ... года рождения (л.д.22, 23).

Помещения NN ... в доме N ... по ул. Р. г. В относятся к муниципальному жилищному фонду.

Заключением городской межведомственной комиссии N ... от ... г. о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания, признано, что жилые помещения общежития по адресу: г. В, ул. Р, д ... , непригодны для проживания вследствие физического износа в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящих к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований (л.д. 9).

Постановлением главы городского округа город В. от 31 декабря 2008 г. N1683 утверждено данное заключение межведомственной комиссии, на управление жилищного фонда и жилищной политики администрации городского округа город В. возложена обязанность по переселению граждан из общежития дома ... по ул. Р г. В до ... г. (л.д. 9).

Также судом установлено, что до настоящего времени переселение жильцов из аварийного непригодного для проживания жилого помещения не произведено.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, ... обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного Кодекса).

Федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма, и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации). Такое законодательное регулирование согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

При этом законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

По своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам по договорам социального найма во внеочередном порядке, если они не состояли на учёте в качестве нуждающихся в жилом помещении. При этом решение вопроса о признании конкретных лиц нуждающимися в жилье в указанных случаях относится к компетенции правоприменительных органов, включая суды общей юрисдикции.

На основании части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Разрешая заявленные требования, суд верно исходил из того, что поскольку жилое помещение, в котором в настоящее время проживает истец и члены её семьи, в установленном законом порядке признано непригодным для проживания, проживание граждан в указанном жилом помещении создает реальную угрозу их жизни и здоровью, при этом, иное жилое помещение для проживания у них отсутствует, то в силу статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации имеются основания для внеочередного предоставления истцу другого жилого помещения по договору социального найма.

При этом, то обстоятельство, что истец не состоит на учете нуждающихся в жилье, при том, что она проживает в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным, не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования о внеочередном предоставлении жилья. Доводы апелляционной жалобы в этой части нельзя признать состоятельными.

Принимая по делу решение, суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал доводы участвующих в деле лиц и представленные ими доказательства, дал им надлежащую правовую оценку, правильно установилфактические обстоятельства дела и на основании анализа положений Жилищного кодекса Российской Федерации, правомерно пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований об обязании администрации городского округа г. В. предоставить Б Л.Ф. на состав семьи 4 человека: БЛ.Ф., КЕ.Е., К Н.А., К А.Н. в границах городского округа г. В. по договору социального найма благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям применительно к городскому округу г. Воронеж, жилое помещение равнозначное по общей площади занимаемому жилому помещению по адресу: г. В, ул. Р, дом N.., комнаты N.., общей площадью ... кв.м., принимая во внимание фактические обстоятельства дела и имеющуюся угрозу жизни и здоровью указанных граждан при проживании в занимаемом жилом помещении.

При этом, суд первой инстанции, обоснованно возложил данную обязанность по предоставлению жилого помещения на администрацию городского округа город В, так как именно на данный орган местного самоуправления действующим законодательством возложена обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, проживающих в домах, непригодных для проживания.

Выводы суда основаны на законе и установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельствах, которым суд первой инстанции дал правильную оценку.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, оснований к отмене решения не содержат, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Каких-либо подтвержденных данных, свидетельствующих о незаконности и необоснованности постановленного судом решения, в жалобе не содержится.

Таким образом, судебная коллегия, проверив в силу ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов апелляционной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения.

Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст.ст.328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Воронежа от 08 октября 2015г.оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации городского округа город В. по доверенности НС.С.- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: