Решение Воронежского областного суда от 22 декабря 2015 г. по делу N 3а-235/2015

Воронежский областной суд в составе:

председательствующего судьи Раковой В.Е.

при секретаре Юрловой Л.В.,

с участием представителя административного истца - Ф.А.А.,

представителя административного ответчика - филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Воронежской области - М.К.В.,-

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Воронеже административное дело по административному иску П. В. В. к правительству Воронежской области, Управлению Росреестра по Воронежской области, филиалу ФГБУ "ФКП Росреестра" по Воронежской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

установил:

06 ноября 2015 года от имени П. В. В. ее представитель по доверенности Ф. А. А. обратился в Воронежский областной суд с административным исковым заявлением, указывая, что административный истец является собственником земельных участков с кадастровыми номерами *, *, *, *, *, *, категории земель населенных пунктов, расположенных в г. Воронеж.

Размер кадастровой стоимости спорных земельных участков затрагивает права административного истца, так как является основанием для расчета земельного налога за спорные земельные участки, ее необоснованное завышение приводит к необоснованному взысканию с него земельного налога.

Руководствуясь ст.ст. 6, 12, 17.1, 24.18, 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности", ст. 65, 66 ЗК РФ, ст. 4, 125, 126 КАС РФ административный истец просит установить кадастровую стоимость спорных земельных участков в размере их рыночной стоимости, установленной в отчете оценщика ООО "*" А.И.В..

В настоящем судебном заседании представитель административного истца по доверенности Ф.А.А. поддержал заявленные требования, просил установить в отношении спорных земельных участков кадастровую стоимость, равную рыночной стоимости, определенной в отчете оценщика ООО "*" А.И.В. по состоянию на дату определения их кадастровой стоимости.

Представитель административного ответчика - филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Воронежской области по доверенности М.К.В. представила письменный отзыв на административное исковое заявление, пояснив, что земельный участок с кадастровым номером * является вновь образованным, его кадастровая стоимость определена по состоянию на 31 июля 2014 г., земельный участок с кадастровым номером * является вновь образованным, его кадастровая стоимость определена по состоянию на 11июня 2014 г., земельный участок с кадастровым номером * является вновь образованным, его кадастровая стоимость определена по состоянию на 16 октября 2014 г., земельный участок с кадастровым номером * является вновь образованным, его кадастровая стоимость определена по состоянию на 26.04.2012 г., земельные участки с кадастровыми номерами *, * являются вновь образованными, их кадастровая стоимость определена по состоянию на 21 октября 2013 г., по существу заявленных требований не возражала.

Административный истец П. В.В., надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Административные ответчики - правительство Воронежской области, Управление Росреестра по Воронежской области и заинтересованное лицо на стороне административных ответчиков - администрация городского округа город Воронеж, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направили, о причине неявки представителя суду не сообщили.

На основании статьи 150, части 4 статьи 247 КАС РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 7 части 1 статьи 1, пунктов 1, 5 статьи 65, пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей определения платы за использование земли в форме земельного налога и арендной платы и в иных случаях, предусмотренных законодательством.

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно статье 24.18 ФЗ N 135 от 29 июля 1998 года "Об оценочной деятельности", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими и юридическими лицами в суде путём их пересмотра по основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в случае, если эти результаты затрагивают права и обязанности этих лиц.

В силу абзаца первого статьи 24.18 ФЗ "Об оценочной деятельности" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - Комиссия) и в суде.

Для физических лиц обращение в Комиссию с таким заявлением не является обязательным (абзац третий статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).

Как следует из материалов дела, административный истец на праве собственности владеет земельным участком с кадастровым номером: *, площадью * кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - склад, расположенным по адресу: *, право собственности на который подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии * номер *(Т.1, л.д. 214);

- земельным участком с кадастровым номером: *, площадью * кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - производственная база, расположенным по адресу: *, право собственности на который подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии * номер * (Т.1, л.д. 215);

- земельным участком с кадастровым номером: *, площадью * кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - складская база, механизированный склад, расположенным по адресу: *, право собственности на который подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии * номер * (Т.1, л.д. 218);

- земельным участком с кадастровым номером: *, площадью *кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - складская база, механизированный склад, расположенным по адресу: *, право собственности на который подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии * номер * (Т.1, л.д. 219).

Согласно акту определения кадастровой стоимости земельного участка от 10 октября 2014,кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером * составляет * (*) рубля * коп. (Т. 2, л.д. 1-2).

Согласно кадастровой справе о кадастровой стоимости земельного участка от 17 марта 2015 г., акту определения кадастровой стоимости земельного участка от 11 июня 2014 г., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером * составляет * (*) рублей * коп. (Т.1, л.д. 221; Т. 2, л.д. 3).

Согласно кадастровой справе о кадастровой стоимости земельного участка от 20 марта 2015 г., акту определения кадастровой стоимости земельного участка от 16 октября 2014 г., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером * составляет * (*) рубль * коп. (Т.1, л.д. 222; Т. 2, л.д. 4).

Согласно кадастровой справе о кадастровой стоимости земельного участка от 17 марта 2015 г., акту определения кадастровой стоимости земельного участка от 26 апреля 2012 г., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером * составляет * (*) рублей * коп. (Т.1, л.д. 223; Т. 2, л.д. 5-6).Согласно кадастровой справе о кадастровой стоимости земельного участка от 17 марта 2015 г., акту определения кадастровой стоимости земельного участка от 21 октября 2013 г., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером * составляет * (*) рублей *коп. (Т.1, л.д. 224; Т. 2, л.д. 7-8).

Согласно кадастровой справе о кадастровой стоимости земельного участка от 17 марта 2015 г., акту определения кадастровой стоимости земельного участка от 21 октября 2013 г., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером * составляет * (*) рублей * коп. (Т.1, л.д. 225; Т. 2, л.д. 9-10).

Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Воронежской области утверждены постановлением правительства Воронежской области от 17.12.2010 г. N1108 по состоянию на 01.01.2009 года.

При этом кадастровая стоимость спорного земельного участка с кадастровым номером *35 определена по правилам статьи 24.19 ФЗ "Об оценочной деятельности" органом кадастрового учета по состоянию на 31 июля 2014 г., земельного участка с кадастровым номером * - по состоянию на 11 июня 2014 г., земельного участка с кадастровым номером * - по состоянию на 16 октября 2014 г., земельного участка с кадастровым номером * - по состоянию на 26 апреля 2012 г., земельных участков с кадастровыми номерами *, * - по состоянию на 21 октября 2013 г.

Рассматривая заявленные требования, суд приходит к выводу, что определенные на основании постановления правительства Воронежской области от 17.12.2010 г. N1108 результаты государственной кадастровой оценки влияют на определение размера земельного налога за земельные участки, находящиеся в собственности у административного истца, в связи с чем у него имеется право на пересмотр их кадастровой стоимости.

По заказу административного истца независимым оценщиком ООО "*" А. И.В. выполнена оценка рыночной стоимости вышеуказанных земельных участков по состоянию на дату определения их кадастровой стоимости, по результатам чего составлен отчет.

Согласно отчету N * от 24 июля 2015 года, представленному в материалы дела, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером * по состоянию на 31 июля 2014 года составляет * (*) рублей;

- земельного участка с кадастровым номером * по состоянию на 11 июня 2014 г. составляет * (*) рублей;

- земельного участка с кадастровым номером * по состоянию на 16 октября 2014 г. составляет * (*) рублей;

- земельного участка с кадастровым номером * по состоянию на 26 апреля 2012 г. составляет * (*) рублей;

- земельного участка с кадастровым номером * по состоянию на 21 октября 2013 г. составляет * (*) рублей;

- земельного участка с кадастровым номером * по состоянию на 21 октября 2013 г. составляет * (*) рублей (Т.1, л.д. 14-197).

В соответствии с требованиями статьи 24.18 ФЗ "Об оценочной деятельности" к административному иску о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости административным истцом приложено положительное экспертное заключение, подготовленное общероссийской общественной организацией "Российское общество оценщиков", членом которой является оценщик А. И.В., от 30 октября2015 года N *, согласно которому вышеуказанный отчет об определении рыночной стоимости земельного участка от 24 июля 2015года, составленный ООО "*", соответствует требованиям ФЗ "Об оценочной деятельности", Федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности. А выводы, сделанные оценщиком о величине рыночной стоимости объектов оценки, признаны обоснованными (Т.1, л.д. 198-223).

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что административным истцом в данном случае соблюдены требования, предусмотренные статьёй 24.18 ФЗ "Об оценочной деятельности" относительно порядка, оснований и условий пересмотра кадастровой стоимости объектов недвижимости и установления её в размере рыночной стоимости. Рыночная стоимость земельных участков определена оценщиком в соответствии с требованиями законодательства об оценочной деятельности.

Возражений и доказательств недостоверности сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом, со стороны административных ответчиков не поступило.

На основании изложенного административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и в силу статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания, - до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Для исчисления налоговой базы установленная судом кадастровая стоимость используется за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 245, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 24.18 ФЗ "Об оценочной деятельности", суд

решил:

административный иск П. В. В. к правительству Воронежской области, Управлению Росреестра по Воронежской области, филиалу ФГБУ "ФКП Росреестра" по воронежской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить на период с 01 января 2015года до даты внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером *, площадью * кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - склад, расположенным по адресу: *, по состоянию на 31 июля 2014 года в размере * (*) рублей;

- земельного участка с кадастровым номером *, площадью * кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - производственная база, расположенным по адресу: *, по состоянию на 11 июня 2014 года, в размере * (*) рублей;

- земельного участка с кадастровым номером *, площадью * кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - производственная база, расположенным по адресу: *, по состоянию на 16 октября 2014 года, в размере * (*) рублей;

- земельного участка с кадастровым номером *, площадью * кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - производственная база, расположенным по адресу: *, по состоянию на 26 апреля 2012 года, в размере * (*) рублей;

- земельного участка с кадастровым номером *, площадью * кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - складская база, механизированный склад, расположенным по адресу: *, по состоянию на 21 октября 2013 года, в размере * (*) рублей;

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом.

Председательствующий: В.Е. Ракова

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.