Определение СК по гражданским делам Калужского областного суда от 19 октября 2015 г. по делу N 33-3383/2015

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Ариничева С.Н.,

судей Романовой В.В., Морозовой Л.С.,

при секретаре Новиковой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Романовой В.В. дело по апелляционной жалобе Ерина Р. Э. на решение Калужского районного суда Калужской области от 30 июля 2015 года по делу по иску Ерина Р. Э. к Министерству финансов Калужской области, Министерству финансов Российской Федерации, УМВД России по Калужской области о взыскании убытков,

УСТАНОВИЛА:

23 июня 2015 года Ерин Р.Э. обратился в суд с иском к Министерству финансов Калужской области, Министерству финансов Российской Федерации, УМВД России по Калужской области, в котором просил взыскать с ответчика убытки в размере 264 000 рублей и расходы по оплате госпошлины в размере 5 840 рублей.

В обоснование иска указал, что 25 июня 2014 года водитель ФИО6, управляя принадлежащим ему, истцу, автомобилем " "1"", государственный регистрационный знак "данные изъяты", перевозил бетон, и был остановлен инспектором специализированного взвода УГИБДД УМВД России по Калужской области ФИО7 на 4 км. + 500 м. автодороги "данные изъяты". После проведенного пунктом весового контроля ППВК-4 ГКУ " "данные изъяты"" на территории Дзержинского района Калужской области взвешивания, автомобиль был задержан. В обеспечение мер по делу об административном правонарушении в этот же день автомобиль истца был перемещен эвакуатором ООО "СканМАНИКА" на специализированную стоянку ООО " "данные изъяты"". За перемещение задержанного автомобиля с территории Дзержинского района Калужской области на специализированную стоянку ООО " "данные изъяты"" в д. "адрес" истцом была произведена оплата в размере 264 000 рублей, исходя из размера стоимости перемещения за полный километр в размере 1 197 рублей. Решением Калужского областного суда Калужской области от 29 сентября 2014 года признаны недействующими положения пункта 2 статьи 10 Закона Калужской области от 26 июня 2012 года N 292-ОЗ "О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств" (в редакции Закона Калужской области от 14 ноября 2012 года N 350-ОЗ) в части, устанавливающей обязанность производить оплату расходов за перемещение задержанного транспортного средства на специализированную стоянку за каждый полный километр расстояния от места расположения специализированной стоянки до места задержания транспортного средства, а также признаны недействующими и положения Постановления Министерства тарифного регулирования Калужской области от 03 июля 2014 года N 63-эк "Об установлении размера платы за перемещение задержанных транспортных средств на специализированную стоянку для общества с ограниченной ответственностью "СканМАНИКА", предусматривающие установление размера платы за перемещение задержанного транспортного средства, за каждый полный километр расстояния, включающего и расстояние от места расположения специализированной стоянки до места задержания транспортного средства в размере 1 197 рублей (без учета НДС), в связи с чем он имеет право на возмещение вреда, причиненного ему в результате издания не соответствующего закону нормативного акта.

Истец Ерин Р.Э., извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, его представитель Лобанов И.Е. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представители ответчиков УМВД России по Калужской области Посохин А.Е., Министерства финансов Калужской области Бондарев А.А. и Министерства финансов Российской Федерации в лице УФК по Калужской области Тырина М.Н. в судебном заседании исковые требования не признали.

Представитель третьего лица Законодательного собрания Калужской области Сорокин В.О. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Представители третьих лиц Министерства тарифного регулирования Калужской области, ООО "СканМАНИКА", извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Решением Калужского районного суда Калужской области от 30 июля 2015 года в удовлетворении исковых требований Ерина Р.Э. отказано.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда как не соответствующего требованиям закона и вынесении по делу нового решения об удовлетворении иска.

Выслушав представителя Ерина Р.Э. Лобанова И.Е., поддержавшего доводы жалобы, представителей УМВД России по Калужской области Посохина А.Е., Министерства финансов Российской Федерации в лице УФК по Калужской области Бондарева А.А., Законодательного собрания Калужской области Пристяжнова П.В., ООО "СканМАНИКА" Петрушина Б.М., возражавших против доводов жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

В соответствии со статьей 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В силу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Статья 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Судом установлено, что Ерин Р.Э. является собственником транспортного средства " "1"", государственный регистрационный знак "данные изъяты", что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства N.

25 июня 2014 года водитель ФИО6, управляя принадлежащим Ерину Р.Э. указанным транспортным средством, был задержан инспектором специализированного взвода УГИБДД УМВД России по Калужской области в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 27.13 КоАП Российской Федерации.

25 июня 2014 года в отношении ФИО6 составлен протокол "адрес" об административном правонарушении по части 3 статьи 12.21-1 КоАП Российской Федерации, а также протокол "адрес" о задержании транспортного средства КАМАЗ "1", государственный регистрационный знак "данные изъяты", на основании статьи 27.13 КоАП Российской Федерации.

В обеспечение мер по делу об административном правонарушении транспортное средство "1" по решению инспектора было перемещено эвакуатором ООО "СканМАНИКА" на специализированную стоянку ООО " "данные изъяты"", расположенную в д. "адрес".

За перемещение данного транспортного средства с территории Дзержинского района Калужской области на специализированную стоянку ООО " "данные изъяты"" в д. "адрес" истцом произведена оплата в размере 264 000 рублей, исходя из размера стоимости перемещения за полный километр в размере 1 197 рублей.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Решением Калужского областного суда Калужской области от 29 сентября 2014 года по делу по заявлению Ерина Р.Э. признаны недействующими со дня вступления настоящего решения суда в законную силу положения пункта 2 статьи 10 Закона Калужской области от 26 июня 2012 года N 292-ОЗ "О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств" (в редакции Закона Калужской области от 14 ноября 2012 года N 350-ОЗ) в части, устанавливающей обязанность производить оплату расходов за перемещение задержанного транспортного средства на специализированную стоянку за каждый полный километр расстояния от места расположения специализированной стоянки до места задержания транспортного средства, а также признаны недействующими и положения постановления Министерства тарифного регулирования Калужской области от 03 июля 2014 года N 63-эк "Об установлении размера платы за перемещение задержанных транспортных средств на специализированную стоянку для общества с ограниченной ответственностью "СканМАНИКА", предусматривающие установление размера платы за перемещение задержанного транспортного средства, за каждый полный километр расстояния, включающего и расстояние от места расположения специализированной стоянки до места задержания транспортного средства в размере 1 197 рублей (без учета НДС).

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2015 года указанное решение Калужского областного суда оставлено без изменения, апелляционные жалобы Законодательного Собрания Калужской области, Губернатора Калужской области, Правительства Калужской области и Ерина Р.Э. - без удовлетворения.

При этом судебная коллегия посчитала несостоятельным довод апелляционной жалобы Ерина Р.Э. о неправильном определении судом первой инстанции времени, с которого оспариваемые в части нормативные правовые акты подлежат признанию недействующими и, с учетом правовой позиции, изложенной в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2007 г. N 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части", пришла к выводу, что в данном случае оспариваемые нормативные правовые акты применялись и затрагивали права и законные интересы организации, в связи с чем обоснованно признаны недействующими со дня вступления решения суда первой инстанции в законную силу.

При изложенных обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для возложения на ответчиков обязанности по возмещению Ерину Р.Э. убытков в виде оплаты им перемещения транспортного средства на специализированную стоянку на основании действовавших на тот момент нормативных правовых актов органа местного самоуправления.

Вынесенное судом решение соответствует материалам дела и требованиям закона.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, основанных на доказательствах, свидетельствующих о наличии оснований для отмены решения суда.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА

решение Калужского районного суда Калужской области от 30 июля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ерина Р. Э. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи