Решение Псковского областного суда от 21 декабря 2015 г. по делу N 12-228/2015

судья Псковского областного суда Радов В.В.,

при секретаре Шалиной Н.С.

рассмотрев жалобу уполномоченного по ОВД ОАР Псковской таможни Соляте Э.В. на постановление судьи Псковского городского суда от 28 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, в отношении

ООО "DS-LOGISTIC", ИНН "данные изъяты", ОГРН "данные изъяты", дата регистрации: (дд.мм.гг.), юридический адрес: "****",

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Псковского городского суда от 28 октября 2015 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ в отношении ООО "DS-LOGISTIC" прекращено за малозначительностью совершённого правонарушения. Общество освобождено от административной ответственности с объявлением устного замечания.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения, возвращён ООО "DS-LOGISTIC".

В жалобе в Псковский областной суд, уполномоченный по ОВД ОАР Псковской таможни Соляте Э.В., ставит вопрос об отмене постановления, в виду несогласия с ним.

Выслушав представителя Псковской таможни Ковкина А.Н., поддержавшего доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к выводу о наличии оснований для удовлетворения данной жалобы.

В соответствии с ч.1 ст.163 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) для убытия товаров с таможенной территории таможенного союза перевозчик обязан представить таможенному органу таможенную декларацию либо иной документ, допускающий их вывоз с таможенной территории таможенного союза, а также документы и сведения, предусмотренные статьей 159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров, если иное не установлено ТК ТС.

При международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик представляет таможенному органу документы и сведения, в том числе о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров; наименование, весе брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных грузов (п.1 ч.1 ст.159 ТК ТС).

Сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам влечет за собой административную ответственность по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, (дд.мм.гг.) на таможенный пост МАПП Убылинка Псковской таможни прибыло транспортное средство с регистрационным номером "данные изъяты", под управлением водителя М. следующее из Российской Федерации во Ф.

Согласно представленным таможенному органу документам: CMR "данные изъяты" от (дд.мм.гг.), CMR "данные изъяты" от (дд.мм.гг.), CMR "данные изъяты" от (дд.мм.гг.), карнет "данные изъяты" от (дд.мм.гг.), карнет "данные изъяты" от (дд.мм.гг.), карнет "данные изъяты" от (дд.мм.гг.) в транспортном средстве перемещался товар: "выставочное оборудование". Количество грузовых мест - "данные изъяты", вес брутто "данные изъяты" кг.

Отправитель товара - ООО "данные изъяты".

Получатель товара - "данные изъяты".

В ходе таможенного досмотра было установлено, что в грузовом отделении транспортного средства перевозится товар, не указанный в транспортных и коммерческих документах, а именно: "видеопроектор, в комплекте с колонками, две картины на холстах, стеклянные ёмкости со скошенным верхним краем в верхней части, алкогольная продукция торговой марки " Н.", маленькие бутылки с прозрачной жидкостью тёмного цвета (муляжи), сосуд для взятия проб жидкости из емкостей" и др. (подробный перечень товара изложен в постановлении), общим весом брутто "данные изъяты" кг.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения изъят и помещен на ответственное хранение в ЗАО " Р." ( "****") и склад П. ( "****").

По факту сообщения таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товара при убытии с таможенной территории Таможенного союза, в отношении ООО "DS-LOGISTIC" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, которое после проведения административного расследования и составления протокола об административном правонарушении направлено для рассмотрения в суд.

Разрешая дело, судья Псковского городского суда установилналичие в действиях ООО "DS-LOGISTIC" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании и весе брутто товара при убытии с таможенной территории Таможенного союза.

Вместе с тем, полагая, что действия Общества, хотя формально и содержат признаки состава административного правонарушения, но, учитывая, что в ходе таможенного досмотра выявлено небольшое, на "данные изъяты" кг превышение веса, составляющее "данные изъяты" % от общего веса брутто товара, отсутствие вредных последствий, судья пришёл к выводу о малозначительности совершённого Обществом административного правонарушения.

Данный вывод судьи необоснован, поскольку протоколом об административном правонарушении Обществу вменялось сообщение таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товара при убытии с таможенной территории Таможенного союза, и не вменялось сообщение недостоверных сведений о весе брутто товаров.

Таким образом, суд прекратил производство по делу за малозначительностью совершённого правонарушения в части превышения веса брутто товаров, которое Обществу не вменялось.

В нарушение статьи 24.1 КоАП РФ судья Псковского городского суда не рассмотрел по существу настоящее дело об административном правонарушении, не исследовал и не оценил в соответствии со статьёй 26.11 КоАП РФ доказательства, имеющие существенное значение для дела.

Между тем, согласно заключению эксперта Экспертно-криминалистической службы (ЭКС) - регионального филиала ЦЭКТУ г. Санкт - Петербурга от (дд.мм.гг.), изъятые в качестве предмета административного правонарушения картины относятся к категории культурных ценностей как живописные работы, созданные более 50 лет назад, и подпадают под действие Закона Российской Федерации от 15.04.1993 N 4804-1 "О вывозе и ввозе культурных ценностей".

Свободная (рыночная) стоимость двух картин, на внутреннем рынке Российской Федерации по состоянию на (дд.мм.гг.) составляет "данные изъяты" рублей ( "данные изъяты").

По заключению эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Санкт - Петербурга от (дд.мм.гг.) свободная (рыночная) стоимость алкогольной продукции торговой марки " Н.", являющейся предметом административного правонарушения, по состоянию на (дд.мм.гг.) составляет на внутреннем рынке Российской Федерации "данные изъяты" рублей ( "данные изъяты").

Согласно заключению эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Санкт - Петербурга от (дд.мм.гг.) изъятые в качестве предмета административного правонарушения клише (матрица или металлический штамп) из металла серого цвета сложной геометрической формы торговой марки " Н." и амбарная тетрадь торговой марки " Н." относятся к категории культурных ценностей по времени создания. Свободная (рыночная) стоимость клише на внутреннем рынке Российской Федерации по состоянию на (дд.мм.гг.) составляет "данные изъяты" рублей ( "данные изъяты").

(дд.мм.гг.) постановлением зам. начальника Псковской таможни по факту перемещения через таможенную границу вышеуказанных картин возбуждено уголовное дело по части 1 статьи 226.1 УК РФ (контрабанда культурных ценностей в крупном размере). Картины признаны вещественными доказательствами и приобщены к уголовному делу.

(дд.мм.гг.) постановлением зам. начальника Псковской таможни по факту незаконного перемещения через таможенную границу Таможенного союза алкогольной продукции в крупном размере возбуждено уголовное дело по части 1 статьи 200.2 УК РФ.

При таких обстоятельствах, вывод судьи Псковского городского суда о малозначительности совершённого ООО "DS-LOGISTIC" административного правонарушения, явно необоснован.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключалась не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения таможенных норм и правил при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза.

Судом не в полном объёме разрешён вопрос об издержках по делу, в том числе за перевод документов и хранение товара, а также необоснованно возвращены перевозчику две картины, признанные вещественным доказательством по уголовному делу и алкогольная продукция, которая в силу статьи 81 УПК РФ является вещественным доказательством по уголовному делу.

Вопрос об указанных товарах подлежал разрешению в рамках уголовного дела.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление судьи Псковского городского суда подлежит отмене, а дело возращению в Псковский городской суд на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 4 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р

Е

Ш

И

Л

:

Постановление судьи Псковского городского суда от 28 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ в отношении ООО "DS-LOGISTIC" отменить.

Настоящее дело об административном правонарушении возвратить в Псковский городской суд на новое рассмотрение.

Судья Псковского областного суда В.В. Радов