Постановление Псковского областного суда от 28 декабря 2015 г. по делу N 4А-168/2015

Председатель Псковского областного суда В.Н. Кондратьев, рассмотрев жалобу ООО "Жилкомсервис" на постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 34 г.Великие Луки мирового судьи судебного участка N 40 г.Великие Луки Псковской области от 01 октября 2015 года и решение судьи Великолукского городского суда от 12 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением и.о. мирового судьи судебного участка N 34 г.Великие Луки мирового судьи судебного участка N 40 г.Великие Луки Псковской области от 01 октября 2015 года, оставленным без изменения решением судьи Великолукского городского суда от 12 ноября 2015 года, ООО "Жилкомсервис" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 19.4.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе в Псковский областной суд ООО "Жилкомсервис" ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных актов и прекращении производства по делу, в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, не нахожу оснований для ее удовлетворения.

Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24 и частью 9 статьи 15.29 настоящего Кодекса, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, решением Великолукского городского суда Псковской области от (дд.мм.гг.) установлен факт возникновения между ООО "Жилкомсервис" и П. трудовых отношений с (дд.мм.гг.), ООО "Жилкомсервис" обязано внести в трудовую книжку П. запись о приеме на работу в качестве подсобного рабочего с (дд.мм.гг.); постановлено признать травму, полученную П. в период работы в ООО "Жилкомсервис", производственной травмой, признать за П. право на получение страховых выплат в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года N125-ФЗ " Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", а также установлено, что данное решение является основанием для оформления ООО "Жилкомсервис" в отношении П. акта о несчастном случае на производстве по форме Н-1.

Во исполнение данного решения ООО "Жилкомсервис" внесло в трудовую книжку П. запись о приеме на работу в качестве подсобного рабочего с (дд.мм.гг.) и составило акт о несчастном случае на производстве.

Приказом от (дд.мм.гг.) (****) к П. уволен (дд.мм.гг.) из ООО "Жилкомсервис" по соглашению сторон.

Период трудовой деятельности П. в ООО "Жилкомсервис" составил "данные изъяты" год "данные изъяты" месяцев.

Однако П. за период с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.) заработная плата и пособие по временной нетрудоспособности начислены не были.

ГУ Псковское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обратилось в Государственную инспекцию труда в Псковской области с письмом, в котором для возможности исполнения решения суда от (дд.мм.гг.) в части назначения страховой выплаты, просило обязать ООО "Жилкомсервис": начислить и выплатить П. заработную плату, предоставить сведения о заработке П., составить акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1, соответствующей Постановлению Министерства труда и социального развития РФ от 24 октября 2002 года N73 и Положению об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, ссылаясь на то обстоятельство, что ООО "Жилкомсервис" акт о несчастном случае составлен в произвольной форме.

Заместителем руководителя Государственной инспекции труда в Псковской области вынесено Распоряжение от 09 июля 2015 года (****) о проведении внеплановой документарной проверки ООО "Жилкомсервис" в период с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.).

(дд.мм.гг.) распоряжение и запрос на предоставление документов были направлены ООО "Жилкомсервис" заказным письмом с уведомлением и получено Обществом (дд.мм.гг.).

В соответствии с указанным распоряжением ООО "Жилкомсервис" должно было представить следующие документы: сведения о юридическом лице, данные руководителя и документы, подтверждающие его полномочия, документы, подтверждающие начисление и выплату заработной платы "данные изъяты" за период с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.), заверенную копию акта по форме Н-1 о несчастном случае на производстве, составленного на основании решения Великолукского городского суда, копию журнала регистрации несчастных случаев на производстве.

Согласно статье 357 Трудового Кодекса Российской Федерации государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право, в том числе запрашивать у работодателей и их представителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, иных организаций и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций.

Пунктом 5 статьи 11 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" установлено, что в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Вместе с тем в нарушение пункта 5 статьи 11 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ ООО "Жилкомсервис" запрашиваемые документы не представило, то есть не исполнило требование уполномоченного должностного лица, что повлекло невозможность проведения проверки в срок, установленный распоряжением от (дд.мм.гг.).

Данное обстоятельство послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Жилкомсервис".

Вина в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от (дд.мм.гг.), распоряжением о проведении внеплановой, документарной проверки от (дд.мм.гг.), письмом ООО "Жилкомсервис" от (дд.мм.гг.) (****), письмом Федеральной службы по труду и занятости от (дд.мм.гг.) (****), которым была подтверждена законность действий Государственной инспекции труда в Псковской области.

Согласно положению пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными.

Таким образом, довод жалобы о том, что дата составления протокола была перенесена, что, по мнению заявителя, свидетельствует о несоблюдении установленного порядка привлечения к административной ответственности, является необоснованным.

Иные доводы жалобы были предметом рассмотрения судов и по мотивам указанным в судебных актах правильно признаны несостоятельными.

В соответствии с положениями КоАП РФ судья при разрешении дела анализирует действующее законодательство, применимое к правоотношениям. При рассмотрении дела суд исследовал все обстоятельства дела и оценил их по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебных актов, не допущено.

Руководствуясь п.1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 34 г.Великие Луки мирового судьи судебного участка N 40 г.Великие Луки Псковской области от 01 октября 2015 года и решение судьи Великолукского городского суда от 12 ноября 2015 года оставить без изменения, жалобу ООО "Жилкомсервис" - без удовлетворения.

Председатель

Псковского областного суда

В.Н. Кондратьев