Апелляционное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 21 декабря 2015 г. по делу N 33-3636/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Пачиной Л.Н.

судей: Рязанцевой Л.В., Босси Н.А.

при секретаре: Шевченко О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Махсудяна А.А. к администрации Жердевского района Тамбовской области, администрации Тамбовской области в лице Управления строительства и инвестиций Тамбовской области о восстановлении в очереди участников программы "Молодежи-доступное жилье" районной муниципальной программы Жердевского района "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан района" на *** годы

по апелляционной жалобе Махсудяна А.А. на решение Жердевского районного суда Тамбовской области от 22 сентября 2015 года.

Заслушав доклад судьи Рязанцевой Л.В., судебная коллегия

установила:

Махсудян А.А. обратился с иском к администрации Жердевского района Тамбовской области, администрации Тамбовской области в лице Управления строительства и инвестиций Тамбовской области о восстановлении в очереди участников программы " Молодежи" - доступное жилье" районной муниципальной программы Жердевского района " Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан района" на *** годы.

В обоснование иска указал, что с *** года его семья состоит на учете на улучшение жилищных условий. Являясь участников вышеназванной программы, он состяол в списке очередников под N *** как многодетная семья

Однако, постановлением администрации Жердевского района Тамбовской области N *** от *** года, в связи с достижением им возраста *** лет, его семья была исключена из состава указанной программы.

Просит суд восстановить его в очереди участников указанной программы.

Решением Жердевского районного суда Тамбовской области от 22 сентября 2015 года Махсудяну А.А. отказано в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе Махсудян А.А. просит решение отменить. Считает отказ в удовлетворении его требований неправомерным и необоснованным. Его семья является участником программы с *** г. В связи с оганиченностью средств софинансирования социальных выплат, его семья не получила социальной выплаты в период действия программы "Жилище" на *** год. Признание молодой семьи участницей подпрограммы осуществляется на основании решения органа местного самоуправления по месту жительства молодой семьи.

По мнению автора жалобы, достижение членом семьи, не получившей социальную выплату в предшествующие годы, возраста *** лет, не является основанием для внесения изменений в утвержденные списки молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты.

Лица, участвующие в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на *** годы, в том случае, если они не получили соответствующую социальную выплату, в соответствии со смыслами и целями подпрограммы, принципу преемственности, становятся участниками подпрограммы " Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на *** годы.

Считает, что поскольку на момент первоначального включения в программу в полном объеме его семья сооответствовала предъявленным требованиям и была переведена для участия в программе, подлежащей реализации в *** гг, оснований для ее исключения, нет.

В возражениях на жалобу и.о.первого заместителя начальника Управления строительства и инвестиций Тамбовской области просят отказать в удовлетворении требований Махсудяна А.А. о восстановлении в очереди.

Проверив материалы дела, выслушав Махсудяна А.А., поддержавшего жалобу, представителей администрации Жердевского района Девятова О.А., Завьялову О.А., представителя Управления строительства и инвестиций Тамбовской области Горбунова А.С., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене оспариваемого решения по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. N675 утверждена "Федеральная целевая программа "Жилище" на 2002-2010 годы", в состав которой вошла подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей".

Постановлением администрации г.Жердевка Жердевского района Тамбовской области от 22.05.2008 г. N70 семья Махсудяна А.А. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. N 1050 утверждена целевая программа "Жилище" на 2011-2015 годы, подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей".

Указанным постановлением утверждены также Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение ( строительство) жилья и их использования.

В силу пункта 21 орган местного самоуправления до 1 сентября года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей- участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков молодых семей- участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, ... формирует и утверждает сводный список молодых семей- участников подпрограммы. Такой сводный список представляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации государственному заказчику подпрограммы в сроки, установленные государственным заказчиком подпрограммы ( пункт 26).

После утверждения Правительством Российской Федерации размера субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на планируемых ( текущий) год, и доведения государственным заказчиком подпрограммы эти сведений до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании сводного списка молодых семей- участников подпрограммы, и с учетом объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта Российской Федерации и ( или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятий подпрограммы, ... утверждает списки молодых семей- претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

Из материалов дела следует, что *** г. Махсудян А.А. обратился с заявлением в администрацию района о включении его семьи в составе: дочь Махсудян С.А. *** г.рождения, и сыновей Махсудян А.А. и Махсудян А.А., *** г.рождения в сводный список молодых семей, участников программы "Молодежи-доступное жилье", изъявивших получить социальную выплату в *** году.

*** г. администрация Жердевского района направила сводный список молодых семей- участников подпрограммы "Молодежи-доступное жилье" начальнику управления инвестиций. Семья МАхсудян А.А. включена в данный список под N ***.

Из сообщения Управления строительства и инвестиций Тамбовской области на основании списков молодых семей- участников подпрограммы,изъявивших получить социальную выплату в 2015 г. по Жердевскому району, семья Махсудян А.А. была включена в сводный список по Тамбовской области под номером ***Данный список был направлен государственному заказчику подпрограммы ( Минстрой России) *** г.

Распоряжением Правительства РФ от 24 июня 2015 г. N 1166-р утверждено распределение в 2015 году субсидий из федерального бюджета субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение ( строительство) жилья в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы.

Управление строительства и инвестиций Тамбовской области приказом от 26 июня 2015 г. N55-0 утвержден список молодых семей-претендентов на получение социальных выплат в *** году по Тамбовской области.

Одним из требований, предъявляемых к участникам подпрограммы, является возраст, а именно: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи- участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает *** лет ( подпункт а) пункта 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение ( строительство) жилья и их использования ).

Махсудян А.А. родился *** года. Таким образом, на момент формирования списков молодых семей-претендентов ( *** г.), ему уже исполнилось *** лет.

В связи с чем постановлением администрации Жердевского района Тамбовской области от 18.06.2015 г. N 379, семья Махсудяна А.А. ( *** человека) исключена из состава районной муниципальной программы Жердевского района "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан района" на 2014-2020 годы и подпрограммы "Молодежи-доступное жилье".

При изложенных обстоятельствах, правовых оснований для восстановления семьи Махсудяна А.А. в очереди участников указанной подпрограммы, у суда первой инстанции не имелось.

Выводы суда первой инстанции основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы жалобы в той части, что основанием для участия в подпрограмме является решение местного органа самоуправления, и в дальнейшем, даже в случае исполнения *** лет родителю, семья не может быть исключена из списков, несостоятельны, основаны на неверном толковании норм материального права. Орган местного самоуправления формирует сводный список, а список молодых семей-претендентов на получение социальных выплат утверждает орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации после утверждения Правительством Российской Федерации размера субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации (пункты 24,26,27 Правил).

Остальные доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции, опровергали бы его выводы, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь статьями 328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Жердевского районного суда Тамбовской области от 22 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Махсудяна А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: