Апелляционное определение СК по административным делам Тамбовского областного суда от 09 декабря 2015 г. по делу N 33а-3775/2015

Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего: Бурашниковой Н.А.,

судей: Баранова В.В., Чербаевой Л.В.,

с участием прокурора: Колмаковой С.А.,

при секретаре: Нагорновой О.В.

рассмотрела в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тамбовскому району (далее ОМВД России по Тамбовскому району) о продлении в отношении Конькова В.В. административного надзора с установлением дополнительных ограничений,

по апелляционному представлению прокурора Тамбовского района Тамбовской области на решение Тамбовского районного суда Тамбовской области от 22 октября 2015 года.

Заслушав доклад судьи Чербаевой Л.В., судебная коллегия

установила:

Вступившим в законную силу решением Тамбовского районного суда Тамбовской области от 6 марта 2015 года в отношении Конькова В.В. установлен административный надзор сроком на один год с применением следующих административных ограничений:

обязательной явкой два раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации;

запрещением посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них;

запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов до 6 часов утра, если это не связано с работой в ночное время;

запрещением выезда за пределы Тамбовской области без разрешения органа, осуществляющего административный надзор.

Вступившим в законную силу решением того же суда от 03 июня 2015 года административный надзор в отношении Конькова В.В. продлен на срок один год.

ОМВД России по Тамбовскому району 12 октября 2015 года обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении в отношении Конькова В.В. административного надзора до погашения его судимости по приговору Тамбовского районного суда от 18 февраля 2002 года с применением дополнительного ограничения в виде увеличения количества явок до четырех в месяц для регистрации в орган внутренних дел. В обоснование административного иска указано на то, что Коньков В.В. совершил два административных правонарушения, предусмотренных ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

Решением Тамбовского районного суда Тамбовской области от 22 октября 2015 года названное административное исковое заявление удовлетворено. В отношении Конькова В.В. установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц на регистрацию в орган, осуществляющий надзор. В решении указано на установление данного ограничения до погашения судимости Конькова В.В.

В апелляционном представлении прокурор Тамбовского района Тамбовской области просит отменить решение суда от 22 октября 2015 года ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права. В обоснование представления прокурор указал на незаконность рассмотрения настоящего дела судом первой инстанции в отсутствие Конькова В.В., это противоречит положениям ст. 272 КАС РФ. Помимо этого неправильно применены положения Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в силу ч. 2 ст. 5 и ст. 7 которого административный надзора в рассматриваемом случае возможно продлить на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации до погашения судимости.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения участвующих в нем лиц, заслушав заключение прокурора, поддержавшего представление, приходит к следующим выводам.

В соответствии ч. 3 ст. 272 КАС РФ о времени и месте рассмотрения дела об административном надзоре суд извещает лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, соответствующее исправительное учреждение или орган внутренних дел, а также прокурора.

Настоящее дело судом первой инстанции действительно рассмотрено в отсутствие Конькова В.В. Но, учитывая, что в настоящем судебном заседании Коньков В.В. подтвердил факт получения судебного извещения о вызове в суд 22 октября 2015 года, но в судебное заседание не явился по собственной инициативе, а также, - положения ч. 4 ст. 310 КАС РФ о том, что нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение или неправильное применение привело к принятию неправильного решения, судебная коллегия соответствующие доводы апелляционного представления за основание к отмене решения суда принять не может.

Рассмотрение судом первой инстанции в отсутствие Конькова В.В., извещенного о времени и месте такого рассмотрения, само по себе не привело к принятию неправильного решения. К такому принятию в части определения срока продления административного надзора привело неправильное определение судом имеющих значение для дела обстоятельств и, вследствие этого, - неправильное применение норм материального права.

Так, административный надзор в отношении Конькова В.В. был установлен судом вследствие того, что он совершил особо тяжкое преступление (п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы") и при наличии одного из предусмотренных ч. 3 названной статьи оснований (п. 2 - лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную безопасность).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона административный надзор в отношении него устанавливается на срок от одного года до трех, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора в отношении Конькова В.В. в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона подлежит исчислению со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора. Решение Тамбовского районного суда от 06 марта 2015 года об установлении в отношении Конькова В.В. административного надзора вступило в законную силу 14 апреля 2015 года. Решение о продлении административного надзора от 03 июня 2015 года вступило в законную силу 07 июля 2015 года.

Административный надзор продлевается, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность (ст. 7 Федерального закона).

Ч. 2 ст. 5 Закона установлено, что в предусмотренных названной ст. 7 случаях административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не выше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Таким образом, в соответствии с приведенными положениями Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" продление административного надзора на превышающий 6 месяцев срок до погашения судимости исключено.

Поскольку судимость Конькова В.В. по приговору Тамбовского районного суда от 18 февраля 2002 года погашается 10 июня 2019 года, суд первой инстанции, продлив в отношении него административный надзор на срок до погашения судимости, то есть на срок, превышающий 6 месяцев, нарушил названные нормы.

Решение суда первой инстанции, таким образом, подлежит отмене в части определения срока, на который продлен административный надзор Конькову В.В., с принятием нового о подобном продлении на срок в шесть месяцев. Привлечение Конькова В.В. за совершение 27 и 28 июня 2015 года предусмотренных ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (против порядка управления) административных правонарушений подтверждается имеющимися постановлениями и им самим не оспаривается.

Дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений регулируется ч. 3 ст. 4 Федерального закона, в соответствии с которой при решении подобного вопроса учитываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений.

Учитывая характеризующие Конькова В.В. данные, изложенные в характеристике по месту жительства, свидетельствующие об имеющихся с его стороны случаях употребления спиртных напитков, факты неоднократного несоблюдения им административных ограничений, судебная коллегия соглашается с правильностью вывода суда первой инстанции о необходимости применения в отношении него дополнительного ограничения в виде увеличения количества явок для регистрации в орган внутренних дел до 4 в месяц.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Тамбовского районного суда Тамбовской области от 22 октября 2015 года в части определения срока, на который продлен административный надзор в отношении Конькова В.В. отменить и принять новое, которым административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел России по Тамбовскому району удовлетворить частично.

Срок назначенного Конькову В.В. по решениям Тамбовского районного суда от 06 марта 2015 года и от 03 июня 2015 года продлить на срок шесть месяцев.

В остальной части в удовлетворении административного искового заявления отказать.

В остальной части решение Тамбовского районного суда от 22 октября 2015 года оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: