Апелляционное определение СК по административным делам Тамбовского областного суда от 14 декабря 2015 г. по делу N 33а-3801/2015

Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда

в составе:

председательствующего: Бурашниковой Н.А.

судей: Епифановой С.А., Баранова В.В.

при секретаре: Кочетыговой Г.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Инспекции федеральной службы России по городу Тамбову (далее по тексту - ИФНС по г. Тамбову) к Подольской Н.П, о взыскании недоимки по земельному налогу и пени

по апелляционной жалобе ИФНС России по г. Тамбову на решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 8 октября 2015 года

Заслушав доклад судьи Бурашниковой Н.А., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

ИФНС России по г. Тамбову обратилась в Октябрьский районный суд г. Тамбова с исковым заявлением о взыскании с Подольской Н.П. недоимки по земельному налогу за 2010 г. в сумме *** пени за период с 07.06.2011 по 06.07.2011 г., в сумме ***., а всего в сумме - ***

В обоснование заявленных требований истец указал, что Подольская Н.П. является собственником земельного участка с кадастровым номером ***7, расположенного по адресу: ***. Данный объект налогообложения указан в налоговом уведомлении ***.

За 2010 год ответчику был начислен земельный налог в отношении данного земельного участка по сроку уплаты за 31.05.2011 г. Всего сумма задолженности по земельному налогу за 2010 год по сроку уплаты 31.05.2011 г. составляет ***. В связи с тем, что обязанность по уплате земельного налога своевременно не исполнена, в соответствии со статьей 75 НК РФ, налогоплательщику начислены пени за период с 07.06.2011 по 06.07.2011 г., в сумме ***.

Так как, ответчик уклоняется от уплаты налога, ему было направлено требование N 29125 от 06.07.2011 г., в котором предложено в срок до 26.07.2011 года погасить имеющуюся задолженность. Однако данное требование Подольской Н.П. не было исполнено, в связи с чем ИФНС России по г. Тамбову обратилась к мировому судье судебного участка N 1 Октябрьского района г. Тамбова с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении Подольской Н.П.

06.02.2015 г. мировым судьей был вынесен судебный приказ N 2-352/2015 о взыскании задолженности с ответчика, однако определением судьи от 02.04.2015 года данный приказ отменен по заявлению Подольской Н.П.

Решением Октябрьского районного суда г. Тамбова от 8 октября 2015 года исковые требования ИФНС России по г. Тамбову оставлены без удовлетворения

Не согласившись с указанным решением, ИФНС России по г. Тамбову обратилась с апелляционной жалобой.

Автор жалобы выражает несогласие с выводом суда о пропуске налоговым органом срока для обращения в суд. Указывает, что сроки, предусмотренные статьей 48 Налогового кодекса РФ, были истцом соблюдены. Определение об отмене судебного приказа было вынесено мировым судьей 2 апреля 2015 года, соответственно, срок для обращения в суд с иском заканчивался 2 октября 2015 года. ИФНС России по г. Тамбову обратилось в суд до истечения указанного срока.

По мнению автора жалобы, суд при вынесении решения необоснованно вычел из срока на обращение в суд с иском период с даты вынесения судебного приказа до его отмены мировым судьей. Данный вывод суда не основан на каких-либо нормах законодательства.

С учетом изложенного, ИФНС России по г. Тамбову просит решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 8 октября 2015 года отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований ИФНС России по г. Тамбову к Подольской Н.П. в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, поддержанной в судебном заседании представителем ИФНС России по г. Тамбову Филатовой Д.В., выслушав законного представителя Подольской Н.П. - Подольского А.Н., возражавшего против удовлетворения жалобы налогового органа, судебная коллегия приходит к выводу об отмене обжалуемого решения в связи с неправильным применением судом норм материального права.

Отказывая в удовлетворении заявленных ИФНС России по г. Тамбову требований, суд указал, что по заявлению истца 06.02.2015 года мировым судьей был вынесен судебный приказ, 02.04.2015 года данный приказ отменен, 08.09.2015 года истец обратился в Октябрьский районный суд г. Тамбова с настоящим иском. ИНФС России по г.Тамбову воспользовалась своим правом на взыскание с Подольской Н.П. задолженности по налоговым платежам, в связи с чем 56-дневный срок с 06.02.105г. по 02.04.2015г. не может быть включен в срок, установленный пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ. Исходя из изложенного, суд пришел к выводу о пропуске ИНФС России по г. Тамбову шестимесячного срока для обращения в суд, исчисляемого в соответствии с пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ со дня вынесения судьей определения об отмене судебного приказа.

С вышеприведенными выводами суда судебная коллегия согласиться не может, поскольку они основаны на неправильном применении положений статьи 48 Налогового кодекса РФ.

Статьей 48 Налогового кодекса РФ (в редакции закона, действовавшей на момент обращения налогового органа с заявлением о выдаче судебного приказа и с настоящим иском) установлено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (пункт 1).

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 2).

Согласно пункту 3 указанной статьи требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Вышеперечисленные положения закона не содержат указания на то, что период с момента вынесения судебного приказа до его отмены должен учитываться при исчислении срока на обращение в суд. Из изложенных норм налогового законодательства следует, что шестимесячный срок, установленный для обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, перестает течь с момент вынесения судебного приказа. Вместе с тем, в случае отмены судебного приказа, в соответствии с пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ начинает течь новый шестимесячный срок, исчисляемый в силу прямого указания в законе со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Время, прошедшее с момента вынесения судебного приказа до момента его отмены по смыслу пунктов 2,3 статьи 48 Налогового кодекса РФ не подлежит зачету в установленные данными пунктами сроки.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу об отмене обжалуемого судебного решения, как принятого с неправильным применением норм налогового законодательства.

При принятии нового решения по делу, коллегия исходит из следующего.

Материалами дела подтверждается, что требование об уплате недоимки по земельному налогу за 2010 год и пени в общей сумме 406 руб. 51 коп. было направлено в адрес Подольской Н.П. 06.07.2011 года со сроком исполнения до 26.07.2011 года. Трехлетний срок с момента истечения срока исполнения данного требования окончился 26.07.2014 года, после чего ИФНС России по г. Тамбову могла обратиться в суд с заявлением о выдаче судебного приказа в срок до 26.07.2015 года. Однако, из материалов дела следует, что такое заявление было подано налоговым органом только 2 февраля 2015 года, то есть, по истечении установленного законом срока.

Поскольку срок, установленный пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ налоговым органом пропущен, то следует считать пропущенным и срок обращения в суд с исковым заявлением, поскольку общий срок для обращения в суд с иском о взыскании с гражданина налоговых платежей исчисляется как совокупность сроков, установленных пунктами 2, 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ.

Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин для пропуска срока для обращения в суд, истцом не представлено, соответственно, оснований для восстановления пропущенного срока не имеется.

При таких обстоятельствах в соответствии с частью 5 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства РФ судебная коллегия, установив факт пропуска срока для обращения в суд без уважительной причины, принимает решение об отказе в удовлетворении исковых требований налогового органа без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда *** от *** отменить и принять по делу новое решение, которым исковые требования Инспекции федеральной службы России по городу Тамбову к Подольской Н.П, о взыскании недоимки по земельному налогу и пени оставить без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: