Апелляционное определение СК по административным делам Тамбовского областного суда от 09 декабря 2015 г. по делу N 33а-3859/2015

Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе: председательствующего Бурашниковой Н.А.

судей Баранова В.В., Чербаевой Л.В.

рассмотрела в упрощенном (письменном) производстве 9 декабря 2015 г. частную жалобу Ярыгина М.М. на определение судьи Рассказовского районного суда Тамбовской области от 8 сентября 2015 г. о возвращении заявления.

Заслушав доклад судьи Баранова В.В., судебная коллегия

установила:

Ярыгин М.М., отбывая наказание в виде лишения свободы в ФКУ "Исправительная колония N 8 УФСИН России по Тамбовской области", в порядке ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) обратился в суд с заявлением, в котором просил признать неправомерными действия администрации названного исправительного учреждения, а именно, игнорирование поданных им заявлений, в частности, по вопросу пропажи личных вещей. Также указал, что администрация исправительной колонии не направляет письма его родным и близким, изъяла самодельный бандажный пояс и не обеспечивает его необходимыми медикаментами, не реагирует на обращения по вопросу выдачи вещевого довольствия и "мужского гигиенического пакета". Приводит доводы о ненадлежащем обеспечении осужденных продуктами питания. Также заявитель просил взыскать в его пользу компенсацию морального вреда.

Определением судьи Рассказовского районного суда Тамбовской области от 19 августа 2015 г. указанное заявление на основании ч. 1 ст. 136 ГПК РФ оставлено без движения с предоставлением Ярыгину М.М. пятидневного срок для исправления недостатков со дня получения копии определения. Судьей в определении заявителю разъяснено, что ему необходимо определить, в каком производстве он просит рассмотреть дело. В случае, если в порядке главы 25 ГПК РФ, то необходимо указать, чьи именно действия им обжалуются, указать конкретных должностных лиц, какие именно решения, действия (бездействие) он просит признать неправомерными, и какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействием). В случае обращения в суд с исковым заявлением, оно должно соответствовать статьям 131-132 ГПК РФ.

Определением судьи того же суда от 8 сентября 2015 г. заявление возвращено Ярыгину М.М. на основании ч. 2 ст. 136 ГПК РФ в связи с неустранением недостатков, указанных в определении об оставлении заявления без движения.

В частной жалобе Ярыгин М.М. просит отменить определение судьи Рассказовского районного суда Тамбовской области от 8 сентября 2015 г. и направить материал на рассмотрение по существу в суд первой инстанции. В частной жалобе указал, что в порядке исполнения определения судьи от 19 августа 2015 г. об оставлении заявления без движения в установленный срок им в суд было направлено заявление, в котором он устранил все недостатки первоначального заявления, приложив два ходатайства об истребовании доказательств по делу. Ссылается, что ему безразлично в каком порядке будет рассмотрено его заявление - в порядке искового производства, либо в порядке главы 25 ГПК РФ. В качестве ответчика им указана администрация ФКУ "Исправительная колония N 8 УФСИН России по Тамбовской области", поскольку указать конкретных должностных лиц, которыми были нарушены его права, он не имеет возможности. Требования статей 131-132 ГПК РФ им по возможности были выполнены. Так, им указаны адреса как истца, так и ответчика, указано в чем заключается нарушение его прав и обстоятельства, на которых он основывает свои требования. В возможности представления доказательств он ограничен, поскольку отбывает наказание в виде лишения свободы.

Определением судьи 2 октября 2015 г. частная жалоба возвращена Ярыгину М.М. ввиду пропуска установленного законом срока обжалования определения от 8 сентября 2015 г.

На указанное определение Ярыгиным М.М. также подана частная жалоба, в которой поставлен вопрос о его отмене и одновременно заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока для обжалования.

Определением судьи Рассказовского районного суда Тамбовской области от 28 октября 2015 г. Ярыгину М.М. восстановлен срок для подачи частной жалобы на определение судьи от 8 сентября 2015 г.

Изучив заявления Ярыгина М.М., обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит обжалуемое определение подлежащим отмене.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ (действующей на момент вынесения судом определения) гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Аналогичные положения предусмотрены ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), действующего с 15 сентября 2015 г., по правилам которого настоящее дело рассматривается судом апелляционной инстанции.

Из заявления Ярыгина М.М., поданного в суд 18 августа 2015 г., усматривается, что им оспариваются бездействия администрации исправительного учреждения, выразившееся в игнорировании поданных им заявлений, в частности, по вопросу пропажи личных вещей, не направлении писем его родным и близким, не обеспечении необходимыми медикаментами, не выдаче вещевого довольствия и "мужского гигиенического пакета", ненадлежащем обеспечении питанием, а также оспариваются действия по изъятию самодельного бандажного пояса.

После получения определения судьи от 19 августа 2015 г. об оставлении указанного заявления без движения, Ярыгиным М.М. в установленный в данном определении срок подано в суд повторное заявление с аналогичными требованиями.

Заявленные Ярыгиным М.М. требования подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

С учетом изложенного, определение судьи районного суда от 8 сентября 2015 г. нельзя признать законным и обоснованным, а поэтому оно подлежит отмене.

По результатам рассмотрения заявления Ярыгина М.М. об оспаривании действий должностных лиц администрации исправительного учреждения, суд по его требованиям о взыскании компенсации морального вреда вправе принять соответствующее определение в порядке главы 17 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 315-317 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определила:

Определение судьи Рассказовского районного суда Тамбовской области от 8 сентября 2015 г. отменить.

Заявление Ярыгина М.М. об оспаривании действий администрации ФКУ "Исправительная колония N 8 УФСИН России по Тамбовской области" направить в суд первой инстанции на рассмотрение со стадии принятия.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Председательствующий:

Судьи: