Определение Тамбовского областного суда от 09 декабря 2015 г. по делу N 3а-81/2015

Тамбовский областной суд

В составе председательствующего судьи Мороз Л.Э.,

При секретаре Рудаковой О.О.,

С участием представителя административного истца администрации г. Тамбова Горских Е.В., представителя административного ответчика Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Тамбовской области Моцеровской Е.В., представителя административного ответчика Управления Росреестра по Тамбовской области Шелиховой Н.И., представителя заинтересованного лица ООО "Феникс" Михайлова А.А.,

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании административное дело N 3а-81 по административному иску администрации города Тамбова к Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Тамбовской области, Управлению Росреестра по Тамбовской области о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Тамбовской области от 07.08.2014 года N 168,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Феникс", являясь собственником земельного участка с кадастровым номером ***, общей площадью *** кв. м., расположенного по адресу: ***Р, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под здание деревообрабатывающего цеха, и полагая, что кадастровая стоимость объекта недвижимости завышена, что влияет на размер налоговых платежей, обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Тамбовской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.

Решением Комиссии от 07.08.2014 года N 168 кадастровая стоимость земельного участка, определенная по состоянию на 01.01.2014 г., в размере *** рублей *** копеек, была пересмотрена и установлена равная рыночной в размере *** рублей на основании Отчета об оценке от 1 июня 2015 года N 7, подтвержденного положительным экспертным заключением НП СРО "РАО ЮФО" от 25 июня 2015 г. N 68/250615/03.

06 ноября 2015 года администрация г. Тамбова ссылаясь на то, что уменьшение кадастровой стоимости земельного участка влияет на размер налоговых платежей, и, считая решение Комиссии не обоснованным, обратилась в Тамбовский областной суд с административным иском о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Тамбовской области от 07.08.2015 года N 168 в отношении объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером ***, принадлежащего на праве собственности ООО "Феникс".

В обоснование иска администрация города Тамбова указала, что отчёт об оценке земельного участка от 1 июня 2015 года N 7, подтвержденный положительным экспертным заключением НП СРО "РАО ЮФО" от 25 июня 2015 г. N 68/250615/03, представленный ООО "Феникс" в комиссию, не отвечает требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и федеральным стандартам оценки.

В соответствии с абзацем первым и вторым статьи 24.18 ФЗ Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 13.07.2015 г. N 216-ФЗ) и частями 1 и 2 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

Юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности соответствующего субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

Согласно пункту 2 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости":

"Результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены заявителем, а после 15 сентября 2015 года - административным истцом в судебном порядке посредством предъявления следующих требований:

об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости; об изменении кадастровой стоимости в связи с выявлением недостоверных сведений об объекте оценки, использованных при определении его кадастровой стоимости, в том числе об исправлении технической и (или) кадастровой ошибки (далее - заявления о пересмотре кадастровой стоимости);

об оспаривании решения или действия (бездействия) Комиссии".

Администрация города Тамбова оспаривает решение Комиссии от 07.08.2015 года N 168 об установлении кадастровой стоимости равной рыночной в отношении объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером ***, принадлежащего на праве собственности ООО "Феникс".

В судебном заседании от административных ответчиков комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Тамбовской области и Управления Росреестра по Тамбовской области поступило ходатайство о прекращения производства по делу, на том основании, что административный истец не имеет права на обращение в суд с административным иском об обжаловании решения комиссии, так как не является правообладателем земельного участка.

В судебном заседании представитель администрации города Тамбова Горских Е.В. возражала против прекращения производства по делу, в обоснование сослалась на статью 12 Гражданского кодекса РФ. В судебном заседании представитель заинтересованного лица ООО "Феникс" Михайлов А.А. не возражал против прекращения производства по делу.

Части 1 и 2 статьи 40 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации наделяют в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим Кодексом и другими федеральными законами, государственные органы, должностных лиц, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации правом на обращение в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, публичных интересов.

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, органы, организации и граждане могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц.

В соответствии со статьёй 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и статьей 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Таким образом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, действующие от имени соответствующего публично-правового образования, вправе обратиться в суд по месту нахождения объекта недвижимости с заявлением о пересмотре его кадастровой стоимости в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

При этом положения статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 6 октября 2003 г., в которой перечислены вопросы местного значения, не наделяют органы местного самоуправления полномочиями по обращению в суд с заявлениями как в защиту интересов юридических лиц, так и об оспаривании кадастровой стоимости земельных участков, находящихся в собственности этих лиц.

Из материалов дела следует, что земельный участок, в отношении которого администрация города оспаривает установление кадастровой стоимости равной его рыночной стоимости, принадлежит ООО "Феникс". Поскольку указанный земельный участок не отнесен к землям, находящимся в муниципальной собственности, администрация города Тамбова не является его правообладателем, то она не вправе обращаться в суд с вышеназванными требованиями.

В силу п. 2 части 1 статьи 128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица органом государственной власти, иным государственным органом, органом местного самоуправления, организацией, должностным лицом либо гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.

В соответствии с пунктом 1 части первой и частью третьей статьи 194 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса;

Суд прекращает производство по административному делу и в иных предусмотренных настоящим Кодексом случаях.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для рассмотрения вышеуказанного заявления по существу, заявленное административными ответчиками ходатайство о прекращении производство по делу подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 128, 138, 194, 195, 198-199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Удовлетворить ходатайство административных ответчиков Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Тамбовской области и Управления Росреестра по Тамбовской области.

Прекратить производство по административному делу N 3а-81 по административному иску администрации города Тамбова к Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Тамбовской области, Управлению Росреестра по Тамбовской области о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Тамбовской области от 07.08.2014 года N 168 об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером *** общей площадью *** кв. м., расположенного по адресу: ***Р, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под здание деревообрабатывающего цеха, принадлежащего на праве собственности ООО "Феникс", равной рыночной.

Разъяснить администрации города Тамбова, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в апелляционную инстанцию Тамбовского областного суда в течение 15 дней со дня вынесения.

Судья Л.Э. Мороз