Постановление Тамбовского областного суда от 17 декабря 2015 г. по делу N 4А-291/2015

Заместитель председателя Тамбовского областного суда Коропенко Л.Е.,

рассмотрев жалобу Венкова М.Ф. на вступившее в законную силу постановление

судьи Мичуринского городского суда Тамбовской области от 29 сентября 2015 года, вынесенное в отношении Венкова М.Ф. по делу об административном правонарушении, предусмотренном

ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

Частью 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания.

*** *** УУП ОМВД *** Н. Р.И. в отношении Венкова М.Ф. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, согласно которому *** года в 02 час. 20 мин. по адресу ***, - было установлено, что гражданин *** Венков М.Ф. не выехал из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания - *** года, находится на территории Российской Федерации с *** года в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Постановлением

судьи Мичуринского городского суда Тамбовской области от 29 сентября 2015 года Венков М.Ф. был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До исполнения решения об административном выдворении было постановлено содержать Венкова М.Ф. в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тамбовской области.

В жалобе на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, Венков М.Ф. просит его отменить.

Считает, что дело должно быть рассмотрено в соответствии с положениями КАС РФ, основания ограничения свободы при помещении в СУВСИГ для выдворения, не мотивированы.

Полагает, что суд фактически поместил его на бессрочное содержание под арестом, в жестоких условиях лишения свободы.

Утверждает, что ему не были разъяснены его права, в том числе право иметь представителя, что наказание является суровым.

Обращает внимание на то, что имел намерение выехать из России, но в этом ему воспрепятствовали, что незначительное нарушение им срока пребывания в России - фактически трое суток, не повлекли никакого ущерба для Российской Федерации.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам. Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. ***), письменными объяснениями Венкова М.Ф. (л.д. ***) и др., которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11

КоАП РФ.

Таким образом, действия Венкова М.Ф. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Постановление

о привлечении Венкова М.Ф. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5

КоАП РФ.

Обстоятельств, влекущих в силу положений ст. 24.5 КоАП РФ прекращение производства по делу об административном правонарушении, не имеется.

Административное наказание назначено Венкову М.Ф. в соответствии с законом и является справедливым. Штраф ему назначен в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначение наказания без административного выдворения за пределы Российской Федерации санкцией не предусмотрено.

Согласно ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде административного выдворения может быть назначено в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации или контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В постановлении судьи не указана форма административного выдворения Венкова М.Ф. и не приведено мотивов применения принудительного выдворения, поэтому постановление следует изменить, применив к Венкову М.Ф. административное выдворение в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Необходимость применения к Венкову М.Ф. меры обеспечения исполнения постановления по делу об административном правонарушении в виде помещения его в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тамбовской области в постановлении судьей не мотивирована и не усматривается из материалов дела об административном правонарушении, поэтому примененную судьей городского суда меру обеспечения исполнения постановления по данному делу в отношении Венкову М.Ф. следует отменить.

Доводы жалобы о том, что дело необходимо было рассматривать в соответствии с положениями КАС РФ, отклоняются как не основанные на законе.

В силу ч. 5 ст.1 КАС РФ положения настоящего Кодекса не распространяются на производство по делам об административных правонарушениях, а также на производство по делам об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ст.30.17 КоАП РФ,

постановил:

Постановление судьи Мичуринского городского суда Тамбовской области от 29 сентября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Венкова М.Ф. изменить:

- назначенное Венкову М.Ф. дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации исполнять в форме контролируемого самостоятельного выезда Венкова М.Ф. из Российской Федерации;

- меру обеспечения исполнения постановления в виде помещения Венкова М.Ф. в специализированное учреждение отменить и из специального учреждения временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тамбовской области Венкова М.Ф. освободить.

В остальном это же постановление Мичуринского городского суда Тамбовской области от 29 сентября 2015 года в отношении Венкова М.Ф. оставить без изменения, а жалобу Венкова М.Ф. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Тамбовского областного суда: Коропенко Л.Е.