Постановление Тамбовского областного суда от 22 декабря 2015 г. по делу N 4А-323/2015

Заместитель председателя Тамбовского областного суда Коропенко Л.Е.,

рассмотрев жалобу СПК "Возрождение" в лице *** Попова А.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка Первомайского района Тамбовской области от 21 августа 2015 года и решение судьи Первомайского районного суда Тамбовской области от 16 октября 2015 года, вынесенные в отношении СПК "Возрождение" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

21 августа 2015 года постановлением мирового судьи судебного участка Первомайского района Тамбовской области по делу об административном правонарушении СПК "Возрождение" было привлечено к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.34 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

Решением судьи Первомайского районного суда Тамбовской области от 16 октября 2015 года названное постановление оставлено без изменения, жалоба СПК "Возрождения" - без удовлетворения.

В жалобе, поступившей в Тамбовский областной суд, СПК "Возрождение" в лице *** Попова А.А. просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Мотивируя, указывает, что СПК "Возрождение" не является розничным рынком и организацией осуществляющей розничную торговлю, а является организацией осуществляющей строительство *** рынка ***.

Утверждает, что строительство рынка не завершено, в связи с чем торговые места вынесены для осуществления уличной торговли, а не торговли на рынке, из-за чего отсутствует само событие торговли на рынке, который еще не построен.

Полагает, что СПК "Возрождение" сам по себе не осуществляет торговую деятельность, а согласно приложению N *** к постановлению администрации *** от *** года N ***, заключает типовые договоры в упрощенной форме о предоставлении торгового места с индивидуальными предприятиями.

Считает, что по указанным основаниям СПК "Возрождение" не подпадает под юрисдикцию ст. 14.34 КоАП РФ, ввиду отсутствия соответствующего субъекта, самого события административного правонарушения в виде торговли на розничном рынке, а также (в соответствии с примечанием к данной норме) ввиду упрощенного порядка предоставления торговых мест на рынке.

По мнению автора жалобы, судом без всяких законных оснований не было признано обстоятельство оформления договоров о предоставлении торговых мест в упрощенном порядке, что не соответствует действительности, т.к. форма договоров, которая составляется и которая установлена и утверждена постановлением администрации Тамбовской области, является упрощенной.

Обращает внимание на то, что для составления паспорта безопасности необходимо включение в него все объекты территории рынка. Однако в здание крытого рынка производится строительство, которое не завершено, в связи с чем, СПК "Возрождение" разрешен перенос торговых мест на улицы, прилегающие к территории рынка.

По указанным основаниям составление паспорта безопасности при таких обстоятельствах является просто невозможным, что указывает на отсутствие в действиях СПК "Возрождение" состава административного правонарушения, ввиду отсутствия субъективной стороны данного правонарушения.

Проверив доводы жалобы по материалам истребованного дела, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что в период с *** года включительно СПК "Возрождение" организовывал деятельность по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на *** рынке, расположенном по адресу: ***, - при отсутствии паспорта безопасности, чем нарушил п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 30 декабря 2006 года N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации".

Данные обстоятельства, подтверждаются протоколом об административном правонарушении; рапортом *** ИАЗ МО МВД *** от *** года; обращением С. С.М., письменными показаниями свидетелей С. С.В., С. А.Н., К. А.С., Ш. И.П., М. М.Ю., Б. Т.И., Ч. Ю.А., согласно которым установлено, что указанные лица являются индивидуальными предпринимателями и осуществляют розничную торговлю различными промышленными и продовольственными товарами на территории рынка, расположенного по адресу: ***; договорами аренды торговых мест на рынке; протоколом осмотра помещений и территорий от *** года, письменными объяснениями Попова А.А., данными им в ходе проведения проверки, согласно которым Попов А.А. подтверждает тот факт, что СПК "Возрождение" заключает договоры аренды с индивидуальными предпринимателям, которые осуществляют розничную торговлю различными видами промышленных и продовольственных товаров на территории рынка по адресу: ***, - однако паспорт безопасности рынка отсутствует; кадастровым паспортом земельного участка от *** года; схемой размещения торговых мест; ответом *** управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления УМВД *** от *** года N. ***.

Все исследованные доказательства подтверждают, что СПК "Возрождение" в период с *** 2015 года включительно и по настоящее время, по месту своего нахождения (юридический адрес): ***, - организовывал деятельность по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на *** рынке, расположенном по адресу: ***, - не имея паспорта безопасности.

Согласно пункта 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 30 декабря 2006 года N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" установлено, что в целях организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке управляющей рынком компанией разрабатывается и по согласованию с органами, уполномоченными на осуществление контроля за обеспечением пожарной безопасности и охраной общественного порядка, утверждается паспорт безопасности, подтверждающий соответствие рынка установленным законодательством Российской Федерации требованиям безопасности.

Пунктом 12 статьи 3 вышеуказанного Закона определено, что паспорт безопасности - документ, определяющий соответствие рынка требованиям безопасности, в том числе антитеррористической безопасности. Перечень содержащихся в этом документе сведений и требования к его оформлению устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно свидетельству о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту её нахождения серии ***, выписке из ЕГРЮЛ от *** года N *** и Уставу СПК, указанное СПК является юридическим лицом, в связи с чем, надлежащим образом поставлен на соответствующий учет в Межрайонной инспекции ФНС *** и его основной деятельностью является ***

В соответствии с разрешением N ***, выданным администрацией *** *** года, СПК "Возрождение" разрешена организация *** рынка.

Согласно постановлению администрации *** N *** от *** года, вышеуказанное разрешение продлено до *** года.

При таком положении мировой судья обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях СПК "Возрождение" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.34 КоАП РФ, то есть организация деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничном рынке при отсутствии паспорта безопасности, поскольку СПК "Возрождение" в силу своей деятельности заключает договоры аренды торговых мест с индивидуальными предпринимателями для розничной реализации различных промышленных и продовольственных товаров, при этом паспорт безопасности отсутствует.

С выводами мирового судьи правомерно согласился судья районного суда при проверке доводов жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, установив, что оснований для отмены постановления не имеется.

Доводы жалобы СПК "Возрождение" о том, что СПК "Возрождение" не подлежит административной ответственности по ч. 5 ст. 14.34 КоАП РФ, были предметом исследования предыдущих судебных инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, оснований для переоценки не имеется.

Административное наказание в отношении СПК "Возрождение" назначено правильно в пределах санкции ч. 5 ст. 14.34 КоАП РФ, с учетом характера совершенного им правонарушения, отсутствии смягчающих и отягчающих вину обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.17 КоАП РФ,

постановил:

Постановление мирового судьи судебного участка Первомайского района Тамбовской области от 21 августа 2015 года и решение судьи Первомайского районного суда Тамбовской области от 16 октября 2015 года, вынесенные в отношении СПК "Возрождение" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.34 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу СПК "Возрождение" в лице *** Попова А.А. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Тамбовского областного суда: Коропенко Л.Е.