Решение Тамбовского областного суда от 07 декабря 2015 г. по делу N 7-379/2015

Судья Тамбовского областного суда Епифанова С.А., рассмотрев жалобу открытого акционерного общества "Стрела" (далее ОАО "Стрела") на решение судьи Октябрьского районного суда города Тамбова от 15 октября 2015 года по делу об административном правонарушении в отношении ОАО "Стрела" по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением *** по делу об административном правонарушении от 06 июля 2015 года главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Тамбовской области Голуб А.В. ОАО "Стрела" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей. В вину ОАО "Стрела" вменено нарушение требований государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в Правилах технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 г. N 6 (далее ПТЭЭП), а именно: отсутствуют надписи па лицевой стороне дверец электрощитов и силовых сборок сети освещения, указывающие наименование, номер, схему присоединений, номинальное значение тока плавкой вставки предохранителей, чем нарушены требования п.2.12.5 ПТЭЭП; в цехе ППР, в гараже предприятия над штепсельными розетками отсутствуют надписи, указывающие номинальное напряжение, чем нарушены требования п.2.12.6. ПТЭЭП; работники электрохозяйства (электромонтажники) не обеспечены личной инструкцией по оказанию первой медицинской помощи при несчастных случаях на производстве, нарушены требования п. 1.7.13 ПТЭЭП; на рабочих местах в цехе ППР отсутствуют аптечки или сумки первой помощи с набором необходимых медикаментов, нарушены требования Приказа Минздравсоцразвия России от 05.03 2011 г. N 169н "Об утверждении требований к комплектации изделиями медицинского назначения аптечек для оказания первой помощи работникам"; вилки приборов на напряжение 12-50 В в цехе ППР входят в розетки с более высоким номинальным напряжением, нарушены требования п.2.12.6 ПТЭЭП; отсутствует график проверки состояния стационарного оборудования и электропроводки аварийного и рабочего освещения, отсутствует акт результатов замеров, нарушены требования п. 2.12.17 ПТЭЭП; переносное, передвижное электросварочное оборудование не закреплено за конкретным электросварщиком, отсутствует журнал инвентарного учета, периодической проверки и ремонта переносных электроприемников, вспомогательного оборудования к ним, нарушены требования п.3.1.16 ПТЭЭП; на электросварочных установках в установленные сроки не проводятся испытания и измерения сопротивления изоляции, нарушены требования п.3.1.23 ПТЭЭП; проложенные заземляющие проводники не предохранены от коррозии и не окрашены, нарушены требования п. 2.7.7. ПТЭЭП; визуальные осмотры видимой части заземляющего устройства в установленные сроки не проводятся, отсутствует график осмотров, отсутствует паспорт заземляющего устройства, нарушены требования п. 2.7.9 ПТЭЭП.

Данное постановление ОАО "Стрела" обжаловало в Октябрьский районный суд г.Тамбова.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 15 октября 2015 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба ОАО "Стрела" - без удовлетворения.

В своей жалобе в Тамбовский областной суд ОАО "Стрела" просит отменить вышеуказанное решение судьи и постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Тамбовской области Голуб А.В. от 06.07.2015 г. Полагает, что судом должна быть применена ст. 2.9 КоАП РФ, - вменяемое правонарушение должно быть квалифицировано как малозначительное. В данном случае нарушения требований ПТЭЭП, допущенные обществом, устранены в полном объеме, не характеризуются значительной степенью общественной опасности, не создают угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а так же ущерба окружающей среде. В данном случае нарушения ПТЭЭП носят исключительно формальный характер (отсутствие журналов, графиков) и не наносят ущерба охраняемым правоотношениям. По эпизоду, связанному с отсутствием аптечки в цехе ППР: на рабочих местах аптечки имелись. Состав аптечки полностью соответствует требованиям Приказа Минздравсоцразвития России от 05.03.2011 г. N169н "Об утверждении требований к комплектации изделиями медицинского назначения аптечек для оказания первой медицинской помощи работникам". Суду представлен паспорт аптечки. Доказательств отсутствие аптечки в цехе ППР Трудовая инспекция не представила.

Считают необоснованными и противоречащими ст. п. 5 ст. 4.1 КоАП РФ выводы суда о том, что ОАО "Стрела" привлечено постановлением N87/2015/14/5/2 от 06.07.2015 г. и N87/2015/14/5/6 от 06.07.2015 г. за разные нарушения. Фактически Общество дважды привлечено за одно и то же нарушение, предусмотренное п. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, а именно: "нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации", несмотря на то, что это нарушение выразилось в различных действиях Общества. Все эти действия образуют один состав, следовательно, вынесение двух постановлений за одно и то же нарушение необоснованно.

В настоящем судебном заседании защитники ООО "Стрела" Попов А.С. и Бессонова Е.М. поддержали доводы жалобы.

Представитель государственной инспекции труда в Тамбовской области Селюков А.Ю. полагал, что обжалуемое постановление является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав явившихся лиц, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ наступает за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

Как следует из представленных материалов и установлено судьей районного суда 05 июня 2015 года в ОАО "Стрела" произошёл несчастный случай со смертельным исходом с разнорабочим данного предприятия Крыловым В.С. Государственной инспекцией труда в Тамбовской области проведена проверка, в ходе которой установлено нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в Правилах технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 г. N 6 (ПТЭЭП), перечень которых приведён выше.

Факт совершения административного правонарушения и вина ОАО "Стрела" в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от 03 июля 2015 года, распоряжением руководителя государственной инспекции труда о проведении проверки в отношении ОАО "Стрела" от 10 июня 2015 года, актом проверки от 29 июня 2015 года, иными материалами дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Доказательства оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Действия ОАО "Стрела" правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, поскольку объективная сторона указанного правонарушения выражается в нарушении государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

Вопреки доводам жалобы обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, установлены. Состав административного правонарушения описан в соответствии с диспозицией ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, указано, в чем выразилось нарушение со стороны ОАО "Стрела".

По существу в жалобе ОАО "Стрела" не содержится каких-либо новых данных, не учтенных судьей районного суда при рассмотрении дела.

В своей жалобе заявитель ссылается на то, что дело подлежит прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью правонарушения, поскольку допущенные обществом нарушения устранены в полном объёме, не характеризуются значительной степенью общественной опасности, не создают угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а так же ущерба окружающей среде.

Доводы заявителя нельзя признать состоятельными.

Так, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом характера совершенного правонарушения, связанного с нарушением требований государственных нормативных требований охраны труда, оснований для признания его малозначительным не имеется.

Доводы жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных судьей. Между тем обстоятельства, на основании которых судья основал свои выводы, приведенные в решении суда, доказательства и их оценка являются достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности ОАО "Стрела" в совершении вмененного административного правонарушения, поэтому не могут служить основанием к отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда.

Административное наказание ОАО "Стрела" назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену решения судьи и постановления должностного лица, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Тамбовской области Голуб А.В. *** от 06 июля 2015 года и решение судьи Октябрьского районного суда г.Тамбова от 15 октября 2015 года, вынесенных в отношении ОАО "Стрела" по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ОАО "Стрела" - без удовлетворения.

Судья - С.А. Епифанова