Апелляционное определение СК по гражданским делам Нижегородского областного суда от 01 декабря 2015 г. по делу N 33-11845/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе

председательствующего судьи: Пятовой Н.Л.,

судей: Нижегородцевой И.Л. и Крашенинниковой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем: """

рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционным жалобам Овчаренко Наталии Николаевны, Овчаренко Екатерины Сергеевны, Овчаренко Полины Сергеевны

на решение Володарского районного суда Нижегородской области от 18 декабря 2014 года

гражданское дело по иску Военного прокурора Мулинского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц, Министерства обороны РФ к Овчаренко Наталие Николаевне, Овчаренко Екатерине Сергеевне, Овчаренко Полине Сергеевне о выселении из жилого помещения,

по встречному иску Овчаренко Наталии Николаевны, Овчаренко Екатерины Сергеевны, Овчаренко Полины Сергеевны к Министерству обороны РФ, ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ о предоставлении жилого помещения,

и, заслушав доклад судьи Нижегородцевой И.Л., выслушав объяснения Овчаренко П.С., Овчаренко Е.С., представителя Овчаренко Н.Н. по доверенности Коваленко Т.В.,

УСТАНОВИЛА:

Военный прокурор Мулинского гарнизона обратился в суд с настоящим иском, в обоснование которого указано, что Овчаренко С.С. и членам его семьи на время прохождения военной службы по контракту на основании ордера N "" от """ г. было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: "". Указанная квартира является государственной собственностью, включена в специализированный жилищный фонд, отнесена к служебным жилым помещениям, находится в оперативном управлении ФГКУ "Центральное территориальное управление Имущественных отношений МО РФ" и обслуживается Филиалом "Нижегородский" ОАО "Славянка". Параграфом 3 приказа Министра Обороны РФ N "" от """ года Овчаренко С.С. уволен с военной службы с зачислением в запас. Из сообщения начальника второго отдела (г.Нижний Новгород) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ следует, что полковнику Овчаренко С.С. было выделено жилое помещение по избранному месту жительства в связи с увольнением из рядов ВС РФ по адресу: """. Истец, ссылаясь на положения Федерального закона "О статусе военнослужащих", предусматривающие, что при обеспечении военнослужащего, уволенного с военной службы, и членов его семьи жилыми помещением по избранному ими месту жительства, ранее предоставленное на период военной службы служебное жилое помещение должно быть освобождено, просит признать недействующим ордер N "" от """ года найма жилого помещения - квартиры N """, выданный командиром войсковой части N "" Овчаренко С.С., обязать Овчаренко С.С., Н.Н., Е.С., П.С. освободить квартиру N """ без предоставления другого жилого помещения.

В последующем Военный прокурор Мулинского гарнизона отказался от исковых требований в части признания недействующим ордера N "" от """ года найма жилого помещения - квартиры N """, выданного командиром войсковой части N """ Овчаренко С.С., обязании Овчаренко С.С. освободить квартиру N """ без предоставления другого жилого помещения, определением суда от """ г. производство по делу прекращено.

Также военный прокурор Мулинского гарнизона изменил исковые требования, в соответствии с которыми просил выселить Овчаренко Н.Н., Е.С. и П.С. из квартиры N """ без предоставления другого жилого помещения.

Не согласившись с заявленными требованиями ответчиками Овчаренко Н.Н., Е.С. и П.С. подано встречное исковое заявление к Министерству обороны РФ о предоставлении жилого помещения. Данные требования мотивировано тем, что полковник Овчаренко С.С. проходил военную службу в должности командира войсковой части "" в период с "" по "" на основании контракта. Согласно выписки из приказа Минобороны РФ от "" N "" Овчаренко С.С. уволен досрочно на основании п./п.в п.1 ст.51 ФЗ "О воинской обязанности военной службе" и ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы - отправлен отставку по состоянию здоровья. Выслуга лет составила "" года "" месяцев. Овчаренко С.С. умер """. Во время прохождения военной службы полковнику Овчаренко С.С. и членам его семье (жена - Овчаренко (Новичкова) Н.Н., дочь - Екатерина, дочь - Полина) на основании ордера N "" от """. было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: """. """. был заключен договор найма служебного помещения по вышеуказанному адресу сроком до "" Однако по истечении этого срока договор между сторонами не расторгнут, а, соответственно считается продленным. Постановлением от "". N "" главы города Железнодорожного Московской области по вопросу предоставлении жилой площади и постановке граждан на учет для улучшения жилищных условий по списку Министерства обороны РФ утвержден протокол заседания жилищной комиссии N "" от ""., согласно которому полковнику Овчаренко С.С. было выделено жилое помещение по избранному месту жительства и на 4 членов семьи предоставлена 3-х комнатная квартира N "" жил. пл. "". """. выдан ордер на квартиру N "" Общая площадь квартиры составляет 73,80 кв.м, жилая площадь - 40,0 кв.м. Согласно объяснениям Овчаренко С.С. от """., данных военному прокурору Мулинского района, следует, что после выделения ему и членам его семьи жилья в г. Железнодорожный, начальником инженерно-технической службы ГРАУ МО РФ Васильцом И.И. было обещано обеспечение недостающей жилплощадью после увольнения путем выделения государственного жилищного сертификата. После чего, через Гороховецкую КЭЧ он был внесен в список нуждающихся в улучшении жилищных условий. В рапорте на согласие с увольнением Овчаренко С.С. указал, что согласен с увольнением при оставлении его в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий. В связи с чем, Овчаренко С.С. с жалобами никуда не обращался и ждал улучшений жилищных условий. В спорной квартире проживает дочь Овчаренко Полина. После обеспечения недостающей площадью Овчаренко С.С. выразил готовность добровольного освобождения квартиры. Также сообщил, что его личное дело было отправлено в ОВК г. Железнодорожный. Таким образом, полагают, что полковнику Овчаренко С.С. было предоставлено недостаточное по площади жилое помещение площадью 73,80 кв.м, без учета его права на дополнительную площадь от 15 до 25 кв.м, в связи с чем он был зачислен на учет для улучшения жилищных условий, а служебную квартиру по адресу: """ оставили в пользовании Овчаренко С.С. до полного обеспечения жильем по нормам предоставления. Согласно справки от """ N "" комитета по управлению имуществом городского округа Железнодорожный, квартира N "" не является муниципальной собственностью. Согласно уведомлению Управления Росреестра по Московской области от """. N """ чьи-либо права на квартиру не зарегистрированы. В жилищных документах Овчаренко С.С. числится нанимателем (собственником) жилья. Общая площадь жилого помещения, предоставляемого семье Овчаренко и с учетом реализации права на дополнительную общую площадь жилого помещения должна составлять

от 87 (18 х 4 + 15) до 106 (18 х 4 + 25 + 9) квадратных метров. Из чего следует, что семье Овчаренко не была предоставлена жилая площадь в размере от 13,2 до 32,2 кв.м. Просят обязать Министерство Обороны Российской Федерации предоставить членам семьи военнослужащего Овчаренко С.С. - Овчаренко Н.Н., Е.С. и П.С. жилое помещение площадью в размере от 13,2 квадратных метров до 32,2 квадратных метров.

Помощник военного прокурора Мулинского гарнизона - по доверенности Абрамович А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, встречные исковые требования не признал.

Представитель Овчаренко Н.Н. - по доверенности Коваленко Т.В., Овчаренко Е.С., Овчаренко П.С. исковые требования военного прокурора не признали, поддержали встречные исковые требования.

Овчаренко Н.Н., представитель Министерства обороны РФ, представитель ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ, представитель Второго отдела ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ" в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Решением Володарского районного суда Нижегородской области от 18 декабря 2014 года от 18 декабря 2014 года исковые требования Военного прокурора Мулинского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц, Министерства обороны РФ удовлетворены, а именно постановлено выселить Овчаренко Н.Н., Е.С., П.С. из квартиры N """ без предоставления другого жилого помещения.

Встречные исковые требования Овчаренко Н.Н., Е.С., П.С. к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ оставлены без удовлетворения.

С Овчаренко Н.Н., Е.С., П.С. в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере "" рублей с каждой.

В апелляционных жалобах Овчаренко Н.Н., Е.С. и П.С. поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного при несоответствии выводов суда обстоятельствам дела и неправильной оценке доказательств с вынесением нового решения об удовлетворении встречных исковых требований.

В возражениях на апелляционные жалобы

Военный прокурор Мулинского гарнизона, а также и.о. Военного прокурора Мулинского гарнизона просит оставить решение суда без изменения, указывая на несостоятельность доводов апелляционных жалоб.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, а также поступивших относительно них возражений, заслушав объяснения участвующих в деле лиц,

судебная коллегия приходит к следующим выводам.

На основании положений ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (ч.1).

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части (ч.2).

Согласно абзацу тринадцатому п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 405-ФЗ) военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ. На момент возникновения спорных правоотношений аналогичные положения в части оснований признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях содержались в абзаце двенадцатом п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Исходя из содержания ч. 1 ст. 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

Согласно пп. "и" п. 7 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 г. N 1054, избрание гражданами постоянного места жительства после увольнения с военной службы является самостоятельным основанием для признания их нуждающимися в получении жилых помещений.

Вместе с тем в соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" обеспечение жилым помещением военнослужащих, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, и членов их семей при перемене места жительства производится с последующим освобождением ими жилых помещений и снятием с регистрационного учета по прежнему месту жительства.

Положение закона, предусматривающее представление военнослужащими при получении жилого помещения по избранному месту жительства документов об освобождении жилого помещения, основано на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе социальной справедливости, направлено на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления жилья от государства и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права военнослужащих.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в соответствии с ордером N "" от "" года жилое помещение, расположенное по адресу: """, выделено Овчаренко С.С. на состав семьи 4 человек, включая супругу - Овчаренко Н.Н. и дочерей - Овчаренко Е.С., Овчаренко П.С.

Приказом Министра Обороны Российской Федерации по личному составу от """ года N "" полковник Овчаренко С.С. досрочно уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья, направлен на воинский учет в военный комиссариат г.Железнодорожного Московской области.

Командиром войсковой части "" "". утвержден список распределения жилых помещений в г.Железнодорожный Московской области, получаемых в/ч "" от УКСиИ МО РФ, согласно которому Овчаренко С.С. на состав семьи из четырех человек распределена квартира по адресу: """, общей площадью 76,5 кв.м, жилой площадью 40 кв.м.

Также судом установлено, что на основании Постановления N "" от """. утвержден протокол заседания жилищной комиссии в/ч "" о предоставлении Овчаренко С.С. на состав семьи (4 человека) трехкомнатной квартиры N" жилой площадью 40 кв.м в доме N """

При этом члены семьи Овчаренко С.С., Н.Н., Е.С. и П.С. приняли на себя обязательство сняться с регистрационного учета, освободить спорную квартиру и сдать ее в установленном законом порядке в течение двух месяцев с момента получения нового жилого помещения.

Из материалов дела видно, что обязательство о снятии с регистрационного учета по адресу: """, исполнено Овчаренко С.С., Н.Н., Е.С. и П.С. "" года, и с указанного времени они зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: """, общая площадь - 73,8 кв.м., жилая площадь - 39,9 кв.м.

Анализируя имеющиеся по данному делу доказательства в их совокупности, суд первой инстанции установил, что в период прохождения военной службы Овчаренко С.С. с учетом всех членов семьи (супруга и дочери) был обеспечен жилым помещением, в связи с чем, руководствуясь положениями п. 1 ст. 10, ст.35, ст.93, ч. 1 ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", ст.15, ч.3 ст.104 ФЗ от 27.05.1998 года N76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции закона, действовавшего в момент предоставления Овчаренко С.С. жилого помещения), исходил из того, что при обеспечении военнослужащего, уволенного с военной службы, и членов его семьи жилым помещением по избранному ими месту жительства, ранее предоставленное на период военной службы служебное жилое помещение должно быть освобождено.

Учитывая, что доказательств наличия какого-либо соглашения между сторонами о порядке пользования квартирой не представлено, а самостоятельного права на пользование жилым помещением Овчаренко Н.Н., Е.С. и П.С. не имеют, к категории лиц, определенной ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений, не относятся, суд пришел к обоснованному выводу, согласно которому ответчики, будучи обеспеченными жилым помещением по адресу: """, утратили право пользования спорным жильем после снятия с регистрационного учета и выезда нанимателя из служебного помещения, в связи с чем исковые требования Военного прокурора Мулинского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц, Министерства обороны РФ о выселении ответчиков из жилого помещения были удовлетворены.

Разрешая встречные исковые требования Овчаренко Н.Н., П.С. и Е.С. и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции, установив на основании решения Совета депутатов МО "Город Железнодорожный" Московской области от 16.02.2005г. N 09/57, что норма предоставления жилого помещения была определена от 12 до 16 кв.м общей площади на одного человека, указал, что жилое помещение общей площадью 73,8 кв.м, предоставленное Овчаренко С.С. и членам его семьи полностью соответствовало норме предоставления.

Кроме того, суд отметил, что Овчаренко С.С. выразил своё свободное волеизъявление на получение распределённого ему жилого помещения, и согласно сведениям, переданным в ЗРУЖО ранее действовавшими квартирно-эксплуатационными органами Минобороны РФ, он был снят с учёта нуждающихся в жилых помещениях по основанию "получение постоянного жилья".

В апелляционных жалобах в качестве основания к отмене постановленного по делу решения суда заявители высказывают несогласие с выводом суда, согласно которым семья Овчаренко была в полном объеме обеспечена жилой площадью в соответствии со ст.15.1 п.1, а также п.8 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Вместе с тем, данные доводы апелляционной жалобы о несогласии с постановленным по делу решением в указанной части были предметом рассмотрения суда первой инстанции и обоснованно отвергнуты по мотивам, подробно изложенным в решении со ссылкой на нормы гражданского процессуального законодательства, регламентирующие доказательства и требования, предъявляемые к ним, оснований сомневаться в обоснованности выводов у суда апелляционной инстанции не имеется.

Доказательств, опровергающих правильность выводов суда первой инстанции и обоснованность доводов жалобы в этой части в деле не имеется и заявителями в соответствии со ст. 56 ГПК не предоставлено.

А именно, разрешая заявленные требования, анализируя представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что Овчаренко С.С. был обеспечен жилым помещением в 2005 году, при этом ст.15.1 указанного выше закона, которая предусматривает норму предоставления жилого помещения 18 кв.м на человека введена ФЗ от 01.12.2008 N 225-ФЗ и в данных правоотношениях применима быть не может.

В этой связи судом первой инстанции обоснованно отмечено, что в соответствии с пунктом 48 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утверждённой Приказом Министра обороны РФ от 15.02.2000 N 80, действовавшей в момент предоставления Овчаренко С.С. жилого помещения, предоставление жилых помещений военнослужащим должно производиться в порядке очередности, с учетом норм и льгот, установленных жилищным законодательством, в соответствии с правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений, установленными действующим законодательством и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, на территории которых дислоцирована воинская часть.

Доводы апелляционных жалоб Овчаренко Н.Н., Е.С. и П.С. не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения суда, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела, а также повторяют изложенную Овчаренко Н.Н., Е.С. и П.С. позицию, которая была предметом исследования и оценки суда первой инстанции. Оснований для иной оценки исследованных судом доказательств судебная коллегия не усматривает.

Судом первой инстанции при разрешении данного спора тщательным образом исследованы доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений. Выводы суда основаны на имеющихся в деле доказательствах. Оснований сомневаться в объективности оценки и исследования доказательств не имеется. В решении суда в соответствии с положениями ст.67 ГПК РФ, приведены мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Поскольку нормы материального и процессуального права применены судом правильно, предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований к отмене решения в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Володарского районного суда Нижегородской области от 18 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Овчаренко Наталии Николаевны, Овчаренко Екатерины Сергеевны, Овчаренко Полины Сергеевны - без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в суд кассационной инстанции.

Председательствующий:

Судьи: