Апелляционное определение СК по гражданским делам Нижегородского областного суда от 01 декабря 2015 г. по делу N 33-12427/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего Паршиной Т.В.

судей Васильевых И.Д., Карпова Д.В.

при секретаре Семенове А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 01 декабря 2015 года гражданское дело

по апелляционной жалобе Огонесьяна К.А.

на решение Советского районного суда г.Нижнего Новгорода от 03 сентября 2015 года

по иску Огонесьяна К.А. к администрации Советского района г.Н.Новгорода о возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Паршиной Т.В., объяснения Огонесьяна К.А., Овчинниковой И.С. - представителя администрации Советского района г.Н.Новгорода, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Огонесьян К.А. обратился в суд с иском к администрации Советского района г.Н.Новгорода о возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, мотивируя требования следующим.

Огонесьян К.А. признан лицом, пострадавшим от политических репрессий и реабилитирован, является инвалидом " ... "группы, имеет большую семью, однако он и его члены семьи не обеспечены жилым помещением.

Кроме того, истец указывает, что он зарегистрирован по месту жительства в " ... "с 2004 года, но фактически проживает в " ... " на основании договора найма с оплатой " ... "рублей в месяц.

Огонесьян К.А. обращался в различные инстанции г.Н.Новгорода с просьбой помочь получить жилье, но ему отказано даже в постановке на очередь для получения жилого помещения.

Решением Советского районного суда г.Нижнего Новгорода от 03 сентября 2015 года в удовлетворении иска Огонесьяну К. А. отказано.

В апелляционной жалобе Огонесьяном К.А. поставлен вопрос об отмене решения суда первой инстанции.

В обоснование своих доводов заявитель ссылается на то, что по месту регистрации в " ... "районе " ... "области не проживает, постоянно проживает в " ... "г. " ... ". Суд при принятии решения сделал неправильные выводы и необоснованно отказал ему в удовлетворении иска.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалоб, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия признает решение суда соответствующим требованиям законности и обоснованности.

Отказывая в удовлетворении иска к указанному ответчику, суд первой инстанции исходил из того, что истец обратился с иском к ненадлежащему ответчику.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции ввиду следующего.

Закон Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" является специальным законом, направленным на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, возлагающих на государство обязанность защищать права потерпевших от злоупотреблений властью. Принимая его, федеральный законодатель исходил из признания того, что за годы Советской власти миллионы людей стали жертвами произвола тоталитарного государства, подверглись репрессиям за политические и религиозные убеждения, по социальным, национальным и иным признакам и что Россия как демократическое правовое государство осуждает многолетний террор и массовые преследования своего народа как несовместимые с идеей права и справедливости.

Цель данного Закона, согласно его преамбуле, - реабилитация всех жертв политических репрессий, подвергнутых таковым на территории Российской Федерации с 25 октября (7 ноября) 1917 года, восстановление их в гражданских правах, устранение иных последствий произвола и обеспечение посильной в настоящее время компенсации материального ущерба. Исходя из этой цели определяется круг лиц, подвергшихся политическим репрессиям и подлежащих реабилитации, и лиц, пострадавших от политических репрессий, а также порядок реабилитации и ее общие правовые последствия.

В соответствии с частью 1 статьи 1.1 Закона о реабилитации подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации признаются дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении.

Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ перечень льгот из статьи 16 был исключен и одновременно установлено, что реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, обеспечиваются мерами социальной поддержки на основании законов субъектов Российской Федерации, а расходные обязательства по обеспечению мерами социальной поддержки этих лиц являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что Огонесьян К. А., " ... "года рождения по заключению Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 18 ноября 2010 года признан подвергшимся политической репрессии и реабилитирован как лицо, родившееся и находившееся вместе с родителями на спецпоселении (л.д.8).

Согласно статье 13 Закона Российской Федерации от 18.10.1999 года N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" признается право реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий. В случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством субъектов Российской Федерации. Это право распространяется также на членов их семей и других родственников, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также на детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении. При отсутствии документального подтверждения факт вынужденного переселения, связанного с репрессиями родственников, может устанавливаться судом.

Анализируя указанные положения закона, следует, что истец имеет право на меры социальной поддержки государства с учетом положений закона субъекта - Нижегородской области.

Как следует из искового заявления с требованиями о возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении истец обращается к администрации Советского района г.Нижнего Новгорода.

В качестве подтверждения постоянного проживания в " ... "районе города " ... "vистец представил копию договора найма жилого помещения от 28.09.2012 года квартиры " ... "со сроком найма с 01.10.2012 года по 01.04.2013 года с ежемесячной оплатой " ... "рублей (л.д.9-11).

Кроме того, истец является инвалидом второй группы по общему заболеванию бессрочно, повторно освидетельствован 20.04.2014 года, место жительство в справе об инвалидности указано " ... " (л.д.6).

В качестве нового доказательства, приложенного к апелляционной жалобе и принятого апелляционной инстанцией, истец приложил свидетельство о регистрации по месту пребывания по адресу " ... "в период с 26.03.2014 года по 26.06.2014 года, с 11.03.2015 года по 15.06.2015 года (л.д.39).

В соответствии с абзацем 4 статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства представляет собой фиксацию в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации, и о его нахождения в данном месте жительства.

Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713.

В соответствии с п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Аналогичные положения содержатся в Постановлении Правительства Нижегородской области от 11 марта 2011 г. N 162 "Об утверждении порядка обеспечения жилыми помещениями реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в Нижегородской области в связи с репрессиями, членов их семей и других родственников, проживающих совместно с реабилитированными лицами до применения к ним репрессий, а также детей реабилитированных лиц, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, возвратившихся на прежнее место жительства в Нижегородскую область", которым определен порядок предоставления жилых помещений реабилитированным гражданам, утратившим жилые помещения в Нижегородской области в связи с репрессиями.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Учитывая, что истец зарегистрирован по месту проживания на территории Богородского района Нижегородской области, согласно п.1 ст.2 Закона Нижегородской области N 179-3 "О порядке ведения органами местного самоуправления городских округов и поселений Нижегородской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" состоять на учете имеют право граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования.

Исходя из смысла указанных норм, следует, что для порождения правовых последствий необходимо установление существенного обстоятельства - постоянное проживание на территории соответствующего муниципального образования.

Принимая во внимание положения п. 1 статьи 20 ГК РФ, части 2 и 4 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, части вторая и третья статьи 2 и части вторая и четвертая статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что место жительства подтверждается документами, удостоверяющими соответствующую регистрацию в органах регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

С учетом вышеуказанного Огонесьян К.А. не имеет регистрации по месту жительства в Советском районе г.Нижнего Новгорода, в связи с чем не имеется оснований для порождения правовых последствий в части постановки истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Ссылки заявителя жалобы о том, что он имеет затруднительное финансовое положение и не оказание ему помощи со стороны органов социальной защиты, не могут повлиять на законность обжалуемого судебного постановления, поскольку не являются основанием для его отмены в соответствии со ст.330 ГПК РФ. Более того, указанные требования Огонесьяном К.А, заявлены не были, не являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции в соответствии с положениями ст.196 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения суда, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела, оснований для иной оценки исследованных судом доказательств судебная коллегия не усматривает.

Нормы материального и процессуального права применены судом правильно, поэтому предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований к отмене решения в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь ст.ст.328,329,330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г.Нижнего Новгорода от 03 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Огонесьяна К.А. - без удовлетворения.

Председательствующий Паршина Т.В.

Судьи Васильевых И.Д., Карпов Д.В.