Апелляционное определение СК по гражданским делам Нижегородского областного суда от 08 декабря 2015 г. по делу N 33-12869/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе

председательствующего судьи: Погорелко О.В.,

судей: Нижегородцевой И.Л. и Пятовой Н.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем: Барской Я.Э.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе представителя ООО "Наш Дом" - по доверенности Чурина С.В.

на решение Автозаводского районного суда г.Нижнего Новгорода от 8 октября 2015 года

по гражданскому делу по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах г. Нижнего Новгорода и Богородском районе к ООО "Наш Дом" об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований,

и, заслушав доклад судьи Пятовой Н.Л., выслушав объяснения представителей ООО "Наш Дом" - по доверенности Чурина С.В. и Торопова Д.В., представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах г. Нижнего Новгорода и Богородском районе - по доверенности Менежетдиновой Е.В.,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с настоящими требованиями к ответчику, указывая, что по обращения потребителя Сухановой С.Ю., проживающей по адресу: "адрес", с жалобой на низкую температуру горячей воды, проведено административное расследование в отношении ООО "Наш дом", в ходе которого проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза измерения температуры и лабораторные исследования качества горячей воды и выявлены нарушения обязательных требований по поддержанию температуры горячей воды в доме в норме, в связи с чем, в отношении ООО "Наш Дом" составлены протоколы об административном правонарушении по ст. 6.5 КоАП РФ, вынесены постановления по делам об административных правонарушениях и назначены наказания в виде штрафов. ООО "Наш Дом" неоднократно выдавались предписания об устранении выявленных нарушений, в которых было указано устранить нарушения требований п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", устанавливался срок исполнения предписаний, однако по результатам неоднократных внеплановых выездных проверок в отношении ООО "Наш Дом" предписания в установленные сроки не были выполнены.

Решением суда от 8 октября 2015 года исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представителя ООО "Наш Дом" - по доверенности Чурина С.В. поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного при несоответствии выводов суда обстоятельствам дела и неправильной оценке доказательств с вынесением нового решения об отказе удовлетворении исковых требований.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения явившихся по делу лиц, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

На основании положений ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (ч.1).

Согласно ч. 3 ст. 39 ФЗ 52 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статья 19 указанного закона устанавливает санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению населения, а именно, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно ч.2 ст.19 Закона организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой холодной воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 ФЗ 52 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории РФ, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведении. Медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания, обучения граждан.

В силу положения ч. 16 ст.2 федерального закона N416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, является юридическое лицо осуществляющее эксплуатацию централизованной системы горячего водоснабжения, отдельных объектов такой системы.

Как следует из п. 2.2 СанПиН 2.1.4.2496-09 горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность.

Согласно п.2.3 СанПиН 2.1.4.2496-09 санитарно-эпидемиологические требования к системам горячего централизованного водоснабжения направлены на предупреждение загрязнения горячей воды высоко контагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60 гр., в их числе Legionella Pneumophila.

В соответствии с п. 1.2 СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" (Изменение в СанПиН 2.1.4,1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения") настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения.

В соответствии с п. 2.4. СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" (Изменение в СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения") (далее СанПиН 2.1.4.2496-09) температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °С и не выше 75 °С.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в адрес Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском района г.Нижнего Новгорода и Богородском районе поступило обращение Сухановой С.Ю., проживающей по адресу: "адрес", на низкую температуру горячей воды (л.д. 8).

В связи с данным обращением проведено административное расследование N в отношении ООО "Наш дом", в ходе которого была проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза измерения температуры горячей воды в "адрес" и лабораторные исследования качества горячей воды. В ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований: температура горячей воды, измеренная в местах водоразбора на внутридомовых сетях составляет: в кране ГВС на кухне - 55,8 °С, что подтверждается протоколом проведения измерений температуры воды горячего централизованного водоснабжения N от 16.06.2014г. (л.д. 66-67), выполненным филиалом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах города Нижнего Новгорода и Богородском районе" при нормативе не ниже 60 °С и не выше 75 °С; в подвале "адрес" на вводе в дом - 59,5 °С, что подтверждается протоколом проведения измерений температуры воды горячего централизованного водоснабжения N от 16.06.2014г., выполненным филиалом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах города Нижнего Новгорода и Богородском районе", что является нарушением п.2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" (изменения в СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения".

На юридическое лицо ООО "Наш Дом" составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.5 КоАП РФ, вынесено постановление N от 19.06.2014г. по делу об административном правонарушении и назначено наказание в виде штрафа в размере "данные изъяты", что сторонами по делу не оспаривалось.

Кроме того, ООО "Наш Дом" выдано предписание об устранении выявленных нарушений N от 19.06.2014г. (л.д. 54-55), в котором предписано устранить нарушения требований п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" (изменения в СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения"), в соответствии с которым температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °С и не выше 75 °С. Срок исполнения предписания - 06.10.2014г.

С целью проверки исполнения предписания об устранении выявленных нарушений N от 19.06.2014г. на основании распоряжения о проведении проверки N от 13 октября 2014 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО "Наш Дом" (л.д. 10-11). В ходе проведения проверки было установлено, что предписание должностного лица об устранении выявленных нарушений N от 19.06.2014г. в установленные сроки не выполнено: не устранены нарушения требований п. 2.4 СанПин 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" (изменения в СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения"), а именно: температура горячей воды, измеренная в месте водоразбора - в кране в ванной квартиры "адрес" составляет 54,0°С, что подтверждается протоколом проведения измерений температуры воды горячего централизованного водоснабжения N от 22.10.2014г., выполненным филиалом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах города Нижнего Новгорода и Богородском районе" (л.д. 12-14, л.д. 17-18).

На ООО "Наш Дом" составлен протокол N от 30.10.2014 по ст. 19.5, ч.1 КоАП РФ (л.д. 20-21), материалы направлены в мировой суд Автозаводского района г. Н. Новгорода. Постановлением мирового судьи судебного участка N 4 Автозаводского района назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей. ООО "Наш Дом" выдано предписание об устранении выявленных нарушений 280 от 28.10.2014, срок исполнения которого - 02.02.2015 (л.д. 15-16).

С целью проверки исполнения предписания об устранении выявленных нарушений N от 28.10.2014г. на основании распоряжения о проведении проверки N от 22.01.2015 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО "Наш Дом" (л.д. 24-25). Предписание должностного лица об устранении выявленных нарушений N 280 от 28.10.2014 г. в установленные сроки не выполнено: не устранены нарушения требований п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" (изменения в СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения"), в соответствии с которым температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °С и не выше 75 °С, а именно: температура горячей воды, измеренная в местах водоразбора - в кране ГВС в ванной комнате "адрес" - 58,6 °С, что подтверждается протоколом измерений температуры воды горячего централизованного водоснабжения N от 03.02.2015г. при нормативе не ниже 60 °С и не выше 75 °С и является нарушением п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" (изменения в СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения"). На ООО "Наш Дом" составлен протокол N от 11.02.2015г. по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, материалы направлены в мировой суд Автозаводского района г. Н. Новгорода. Постановлением мирового судьи судебного участка N 4 Автозаводского района назначено наказание в виде штрафа в размере "данные изъяты". ООО "Наш Дом" выдано предписание об устранении выявленных нарушений N от 09.02.2015г., срок исполнения которого - 12.05.2015г. (л.д. 29-31).

С целью проверки исполнения предписания об устранении выявленных нарушений N от 09.02.2015г. на основании распоряжения о проведении проверки N от 12.05.2015 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО "Наш Дом" (л.д. 38-39). Предписание должностного лица N 12 от 09.02.2015г. об устранении выявленных нарушений в установленные сроки не выполнено: не устранены нарушения требований и. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" (изменения в СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения"), в соответствии с которым температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °С и не выше 75 °С, а именно: температура горячей воды, измеренная в месте водоразбора - в кране ванной "адрес" составляет 57,3 °С, что подтверждается протоколом проведения измерений температуры воды горячего централизованного водоснабжения N от 27.05.2015г., выполненным филиалом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах города Нижнего Новгорода и Богородском районе" при нормативе не ниже 60 °С и не выше 75 °С и является нарушением п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" (изменения в СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения"). На ООО "Наш Дом" составлен протокол по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, материалы направлены мировому судьей Автозаводского района г.Н.Новгорода (л.д. 41-44, 46-53).

Анализируя имеющиеся по данному делу доказательства в их совокупности, суд первой инстанции, установив, что на основании договора управления многоквартирным домом N от 12.05.2008г. ООО "Наш дом" осуществляет эксплуатацию общего имущества дома, расположенного по адресу: "адрес", и на него возложена обязанность устранения тех нарушений требований санитарного законодательства, соблюдение которых обязательно для них в силу закона, а также факты неоднократных нарушений санитарных требований, выразившиеся в необеспечении температуры горячей воды в доме по вышеуказанному адресу требованиям п. 2.4. СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" (изменение в п. СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения), в связи с чем, руководствуясь положениями ст. ст. 41-42 Конституции РФ, ст. 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации, ст. ст. 2, 4, 8, 11, 19, чч. 1 и 3 ст. 29, ч. 3 ст. 39, 52 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ч. 16 ст.2 ФЗ N416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", п. 1.2, пп. 2.2-2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" (Изменение в СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения"), пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований, определив в порядке ст. 206 ГПК РФ срок для выполнения решения суда в части разработки мероприятий, направленных на устранение нарушений санитарного законодательства в течение трех месяцев, а также срок на устранение выявленных нарушений санитарного законодательства.

В апелляционной жалобе в качестве основания к отмене постановленного по делу решения суда заявитель указывает на то, что истец основывал свои требования на ненормативной температуре горячей воды в "адрес" при ненормативной температуре горячей воды на вводе в "адрес" от 16.06.2014г., в связи с чем требовать от ответчика нормативной температуры горячей воды у потребителя нет законных оснований со ссылкой на ч.15 ст. 161 ЖК РФ, а также п.20 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012г. N 124. Так же заявитель, со ссылкой на постановление ВС РФ от 24.02.2015г. N309-АД14-4517, указывает, что в случае недостаточной температуры теплоносителя, подаваемого ресурсоснабжающей организацией, у исполняющей компании отсутствует возможность обеспечения населения коммунальной услугой надлежащего качества, в связи с чем ответственность за низкую температуру горячей воды у потребителя, управляющая компания нести не может. Кроме того, со ссылкой на акты комиссионных осмотров указано, что в случаях поставки ООО "Автозаводская ТЭЦ" горячей воды соответствующего качества на ввод в дом, в квартире потребителя температура горячей воды также соответствует нормам, в противном случае происходит обратное. Как указывает заявитель, ответчиком в материалы дела были представлены доказательства содержания внутридомовых сетей в надлежащем состоянии, тогда как доказательств обратного со стороны истца не представлено. В связи с чем, указано, что устранение причины ненормативной температуры горячего водоснабжения у потребителя находится за переделами зоны ответственности ответчика, в зоне ответственности ООО "Автозаводская ТЭЦ".

Вместе с тем, данные доводы апелляционной жалобы о несогласии с постановленным по делу решением были предметом рассмотрения суда первой инстанции и обоснованно отвергнуты по мотивам, подробно изложенным в решении, оснований сомневаться в обоснованности этих выводов у суда апелляционной инстанции не имеется.

Доказательств, опровергающих правильность выводов суда первой инстанции и обоснованность доводов жалобы в этой части в деле не имеется и заявителем в соответствии со ст. 56 ГПК не предоставлено.

А именно, разрешая заявленные требования, анализируя представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что ООО "Наш дом" является исполнителем жилищно-коммунальных услуг для потребителей - собственников жилых помещений многоквартирного "адрес", на основании соответствующего договора управления многоквартирным домом, в связи с чем именно оно, как исполнитель коммунальных услуг, обязано обеспечить подачу горячего водоснабжения потребителям надлежащего качества, в том числе соответствующую санитарным нормам.

Доводы апелляционной жалобы представителя ООО "Наш Дом" - по доверенности Чурина С.В. не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения суда, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела, а также повторяют изложенную ответчиком позицию, которая была предметом исследования и оценки суда первой инстанции.

Судом первой инстанции при разрешении данного спора тщательным образом исследованы доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений. Выводы суда основаны на имеющихся в деле доказательствах. Оснований сомневаться в объективности оценки и исследования доказательств не имеется. В решении суда в соответствии с положениями ст.67 ГПК РФ, приведены мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Поскольку нормы материального и процессуального права применены судом правильно, предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований к отмене решения в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Автозаводского районного суда г.Нижнего Новгорода от 8 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ООО "Наш Дом" - по доверенности Чурина С.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: