Постановление Нижегородского областного суда от 11 декабря 2015 г. по делу N 4А-777/2015

Заместитель председателя Нижегородского областного суда А.А.Толмачёв, рассмотрев жалобу ПАО "ТНС энерго НН" на постановление мирового судьи судебного участка N2 Советского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области от 23апреля 2015года и решение судьи Советского районного суда г.Нижнего Новгорода от 10июля 2015года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ОАО "НСК",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N2 Советского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области от 23апреля 2015года ОАО"НСК" привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000рублей.

Решением судьи Советского районного суда г.Нижнего Новгорода от 10июля 2015года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В надзорной жалобе заявитель просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Проверив истребованное по жалобе дело об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Часть 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

Как следует из материалов дела, в Государственную жилищную инспекцию Нижегородской области поступило обращение гр.С., проживающей по адресу: ***, по вопросу правомерности начисления платы за коммунальную услугу по электрической энергии, предоставленную на общедомовые нужды.

На основании приказа от 15.01.2015 в отношении ОАО "НСК" была начата внеплановая документарная проверка, проведение которой поручено главному специалисту Нижегородского заречного отдела Государственной жилищной инспекции Нижегородской области К.

19.01.2015 в ОАО "НСК" заказным письмом с уведомлением был направлен мотивированный приказ о проведении документарной проверки от 15.01.2015 и запрос с приведением перечня документов, необходимых для документарной проверки, со сроком исполнения в течение 10 рабочих дней со дня получения.

Данный приказ и запрос получены ОАО"НСК" 20 января 2015года.

Однако, истребуемые документы ОАО"НСК" Государственной жилищной инспекции Нижегородской области не представило, чем воспрепятствовало законной деятельности должностного лица ГЖИ Нижегородской области по проведению проверки, в связи с чем, 14.03.2015 года главным специалистом Нижегородского заречного отдела Государственной жилищной инспекции Нижегородской области К. в отношении ОАО "НСК" был составлен протокол об административной правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ.

При рассмотрении дела мировым судьей в соответствии с требованиями ст.ст.24.1, 26.11 КоАП РФ все имеющиеся в деле доказательства были исследованы и оценены в совокупности, и был сделан вывод о наличии события правонарушения и виновности ОАО "НСК" в совершении административного правонарушения, предусмотренного 2 ст.19.4.1 КоАП РФ, в связи с чем постановлением мирового судьи судебного участка N2 Советского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области от 23апреля 2015года ОАО"НСК" привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 20000рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ОАО"НСК" обжаловало его в Советский районный суд г.Нижнего Новгорода, который своим решением от 10июля 2015года оставил обжалуемое постановление без изменения.

Однако решение судьи Советский районный суд г.Нижнего Новгорода от 10.07.2015 не может быть признано законным и обоснованным в силу следующего.

В установочной части решения судья районного суда ссылается на непредставление ОАО"НСК" ответа на запрос ГЖИ Нижегородской области. При этом в описательно-мотивировочной части решения указывается, что ответ на запрос поступил в ГЖИ Нижегородской области 30января 2015года.

Таким образом, выводы судьи районного суда о виновности ОАО"НСК" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, являются противоречивыми, в связи с чем не могут быть признаны законными и обоснованными.

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе судебного разбирательства по данному делу об административном правонарушении судьей Советского районного суда были допущены существенные нарушения требований КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится постановление об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Советского районного суда г.Нижнего Новгорода от 10июля 2015года нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - возвращению на новое рассмотрение в Советский районный суд г.Нижнего Новгорода.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение судьи Советского районного суда г.Нижнего Новгорода от 10июля 2015года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ОАО"НСК" отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ОАО "НСК" возвратить на новое рассмотрение в Советский районный суд Нижегородской области.

Заместитель председателя суда А.А.Толмачёв