Постановление Нижегородского областного суда от 18 декабря 2015 г. по делу N 4А-838/2015

Заместитель председателя Нижегородского областного суда А.А.Толмачёв, рассмотрев жалобу государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Нижегородской области МаркинойЕ.А. на решение судьи Лысковского районного суда Нижегородской области от 25сентября 2015года, которым отменено постановление мирового судьи судебного участка N2 Лысковского судебного района Нижегородской области, и.о. мирового судьи судебного участка N1 Лысковского судебного района Нижегородской области, от 04 августа 2015года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора ООО"Т" Кухаренко В.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N2 Лысковского судебного района Нижегородской области, и.о. мирового судьи судебного участка N1 Лысковского судебного района Нижегородской области, от 04августа 2015года директора ООО"Т" КухаренкоВ.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000рублей.

Решением судьи Лысковского районного суда Нижегородской области от 25сентября 2015года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В надзорной жалобе государственный инспектор труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Нижегородской области МаркинаЕ.А. просит отменить решение судьи Лысковского районного суда Нижегородской области от 25сентября 2015года, оставив в законной силе постановление мирового судьи.

Изучив истребованное по жалобе дело об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Как следует из протокола об административном правонарушении, 20октября 2014 года директору ООО "Т" КухаренкоВ.В. государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Нижегородской области было выдано предписание по устранению нарушений трудового законодательства и иных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Срок исполнения предписания - 27ноября 2014 года.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в соответствии с п.1 ст.4.5 КоАП РФ, составляет три месяца и начинает исчисляться с момента его совершения, т.е. со дня, следующего за последним днем срока исполнения обязанности, в данном случае - с 28ноября 2014 года.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек 28 февраля 2015 года.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Вместе с тем, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Указанный принцип заложен законодателем и в п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, которой предусмотрена возможность изменения постановления, только, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Государственный инспектор труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Нижегородской области МаркинаЕ.А., требуя отмены решения судьи, фактически ставит под угрозу правовой статус лица, освобожденного от административной ответственности судом, что не допустимо, поскольку ведет к ухудшению его положения.

Учитывая вышеизложенное, в удовлетворении жалобы государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Нижегородской области МаркинойЕ.А. следует отказать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение судьи Лысковского районного суда Нижегородской области от 25сентября 2015года, которым отменено постановление мирового судьи судебного участка N2 Лысковского судебного района Нижегородской области, и.о. мирового судьи судебного участка N1 Лысковского судебного района Нижегородской области, от 04 августа 2015года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора ООО"Т" Кухаренко В.В. оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Нижегородской области МаркинойЕ.А. - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда А.А. Толмачёв