Решение Нижегородского областного суда от 10 ноября 2015 г. по делу N 7-2021/2015

Судья Нижегородского областного суда Дороднов Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе директора МУП "Тепловые сети" - ФИО3 на постановление Городецкого городского суда Нижегородской области от 29 октября 2015 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Городецкого городского суда Нижегородской области от 29 октября 2015 года МУП "Тепловые сети" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

В жалобе по пересмотру постановления Городецкого городского суда Нижегородской области от 29 октября 2015 года директор МУП "Тепловые сети" - ФИО4 просит об его отмене и прекращении производства по делу за отсутствием события административного правонарушения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы директора МУП "Тепловые сети" - ФИО3, выслушав объяснения представителя МУП "Тепловые сети" - ФИО5, судья приходит к следующему.

Нарушение юридическим лицом правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты влечет в соответствии с ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ наложение административного штрафа в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 35 Водного кодекса Российской Федерации" количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается (ч. 6 ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации).

При эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах) (п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с требованиями п. 4 ст. 23 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов допускается на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Материалами дела установлено, что при проведении рейдовой проверки со специалистами лаборатории ФБУ "ЦЛАТИ по ПФО" 29 июля 2015 года был проведен отбор проб сточной воды на очистных сооружениях МУП "Тепловые сети", а также природной воды р.Волга с целью установления влияния на водный объект сбрасываемых сточных вод. Согласно результатам анализов, проведенных ФБУ "ЦЛАТИ по ПФО" содержание загрязняющих веществ в стоках, сбрасываемых в р.Волга превышает установленные нормативы сброса по следующим ингредиентам: АПАВ в 3,7 раза, взвешенным веществам в 18,88 раза, железу - 16,8 раза, меди - 33,0 раза, нефтепродуктам - 11,0 раза, цинку - 13,0 раза. Несоблюдение установленных нормативов сброса является нарушением ст.39 п.2 ФЗ "Об охране окружающей среды", ч.4 ст.35, ч.6 ст.56, п.1 ст.60 Водного кодекса РФ. По результатам анализов в р.Волга 0.5 км ниже выпуска сточных вод увеличивается содержание БПКполн с 4.1 до 4.5 мг/дм куб. Сточные воды после выпуска МУП "Тепловые сети" оказывают негативное влияние на р.Волга, что является нарушением п.1 ч.2 ст.39 Водного кодекса РФ.

За вышеуказанные нарушения правил водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях МУП "Тепловые сети" содержатся признаки состава названного административного правонарушения.

Вина МУП "Тепловые сети" в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: актом обследования от 20.07.2015г., с приложением фотоматериала; служебной запиской; определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 21.07.2015 года; Уставом МУП "Тепловые сети"; приказом N 107/п от 07.07.2015г.; разрешением N 110 на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты) от 16.04.2014г N 0400 с приложение Перечня и количества загрязняющих веществ, разрешенных к сбросу в р. Волга; решением о предоставлении водного объекта в пользовании от 03.04.2014г; технологическим регламентом МУП "Тепловые сети"; протоколами лабораторных исследований; протоколом изъятии проб и образцов; актом N 164 отбора проб от 29.07.2015г.; протоколами NN 483-1, 484-1, 484/1-1, 485-1, 485/1-1, 486-1, 487-1, 488-1, 489-1 количественного химического анализа сточной и природной воды от 20.08.2015г.; протоколом об административном правонарушении от 18.09.2015 года N, из которого следует, что представитель МУП "Тепловые сети" ФИО6 подписал его без каких-либо замечаний и возражений, которые были оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы директора МУП "Тепловые сети" - ФИО3 о необходимости при отборе проб участия второго понятого или производства видеофиксации были предметом тщательной проверки судом первой инстанции и обоснованно отклонены, по мотивам, изложенным в судебном постановлении.

Проверив собранные по делу доказательства и дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья городского суда правильно установили все фактические обстоятельства дела и обоснованно пришел к выводу о доказанности вины МУП "Тепловые сети" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ.

Постановление о привлечении МУП "Тепловые сети" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, было вынесено в соответствии с нормами КоАП РФ.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не усматривается.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Городецкого городского суда Нижегородской области от 29 октября 2015 года оставить без изменения, жалобу директора МУП "Тепловые сети" - ФИО3 - без удовлетворения.

Судья областного суда: Г.И.Дороднов

Копия верна:

СУДЬЯ-