Решение Нижегородского областного суда от 17 ноября 2015 г. по делу N 7-2071/2015

Судья Нижегородского областного суда Кудря В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ТСЖ "Ижора-34" на решение Советского районного суда г.Н.Новгорода от 26 октября 2015 года, которым постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Нижегородской области ФИО3 от 04.08.2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.2 КоАП РФ, в отношении ТСЖ "Ижора-34" изменено в части назначенного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Нижегородской области ФИО3 от 04.08.2015 года ТСЖ "Ижора-34" привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.7.32.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

Решением Советского районного суда г.Н.Новгорода от 26 октября 2015 года постановление должностного лица от 04.08.2015 года изменено в части назначенного наказания, размер административного штрафа снижен до 75000 рублей.

В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, председатель правления ТСЖ "Ижора-34" ФИО4 просит отменить постановление должностного лица и решение судьи городского суда и прекратить производство по делу. Указывает, что копия приказа о проведении внеплановой документарной проверки председателю правления или члену правления ТСЖ "Ижора-34" не вручалась. Акт проверки ТСЖ "Ижора-34" также не был вручен, следовательно, не может быть признан допустимым доказательством. Законный представитель ТСЖ "Ижора-34" не присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении и не был извещен надлежащим образом о его составлении. Указывает, что в настоящее время собственники оспаривают решение общего собрания собственников от 06.11.2014 года о смене ТСЖ. Также в адрес ТСЖ "Ижорская, 34А" вынесено предписание о ликвидации в связи с нарушением ч.2 ст.141 ЖК РФ. Считает, что в уведомлениях о получении почтовой корреспонденции его подпись подделана.

Участвующему в судебном заседании в Нижегородском областном суде Ефременко Н.В. разъяснены права и обязанности, предусмотренные гл.25 КоАП РФ, права и обязанности понятны, отводов не заявлено. Заявлено ходатайство о приобщении к материалам копии протокола внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого "адрес" от 17.11.2015, которое суд удовлетворил. Также заявлено ходатайство о приобщении предписания Госжилинспекции от 18.05.2015 года N об устранении нарушений ТСЖ "Ижорская, 34А", которое суд полагает не подлежащим удовлетворению, как не имеющее отношение к рассматриваемому делу.

Иные участники процесса не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, уважительных причин неявки судом не установлено. Судьей вышестоящей инстанции принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся по делу лиц.

В судебном заседании заявитель доводы жалобы поддержал, полагал судебное решение незаконным и необоснованным, просил его отменить. Полагает, документы Госжилинспекции - приказ, акт, предписание и протокол сфальсифицированными.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 06.07.2015 года с 14.00 часов до 14.30 часов должностным лицом Государственной жилищной инспекции Нижегородской области в отношении ТСЖ "Ижора-34" проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой установлено, что 06.11.2014 года общим собранием собственников помещений в многоквартирном "адрес" выбран способ управления - управление ТСЖ "Ижорская, 34А". Деятельность ТСЖ "Ижора-34" в многоквартирном "адрес" при наличии решения собственников помещений в указанном доме от 06.11.2014 года (о выборе способа управления многоквартирным домом N "адрес" - управление ТСЖ "Ижорская, 34А") не правомочна. Председателем ТСЖ "Ижорская, 34А" 28.11.2014 года и 02.03.2015 года в адрес ТСЖ "Ижора-34" направлено заявление о передаче финансово-хозяйственной и технической документации на многоквартирный "адрес". Информацию, а также доказательств, подтверждающих передачу указанных документов ТСЖ "Ижора-34" не представило.

Нормой ч.1 ст.7.23.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за воспрепятствование деятельности по управлению многоквартирным домом, выразившееся в отказе от передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов управляющей организации, товариществу собственников жилья, жилищному кооперативу, жилищно-строительному кооперативу, иному специализированному потребительскому кооперативу или одному из собственников помещений в многоквартирном доме, либо в уклонении от передачи таких документов указанным лицам, либо в нарушении предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами порядка и сроков передачи указанных документов.

В соответствии с ч.10 ст.162 Жилищного кодекса РФ управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

Согласно п.20 раздела V Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416, техническая документация на многоквартирный дом и иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, подлежат передаче в составе, предусмотренном Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491.

Обязанность ТСЖ "Ижора-34" по передаче технической и иной документации ТСЖ "Ижорская, 34А" (новой управляющей компании) установлена решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 06.11.2014 года.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии в действиях (бездействии) события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.2 КоАП РФ. В действиях (бездействии) Товарищества имеется и состав данного правонарушения.

Доводы ТСЖ "Ижора-34" о несоблюдении административным органом его процессуальных прав в виде неуведомления о проведении проверки и составлении протокола об административном правонарушении, неполучении акта проверки отклоняются. Данные доводы были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана обоснованная оценка, не согласиться с которой у суда вышестоящей инстанции оснований не имеется. Все процессуальные документы административный орган направлял по адресу ТСЖ "Ижора-34", указанному в Уставе ТСЖ и получены ФИО4, который в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ является председателем данного ТСЖ.

Оснований считать, что подпись ФИО4 на уведомлениях о вручении процессуальных документов административного органа является поддельной, не имеется, поскольку вручение почтового отправления адресату работником почтовой связи осуществляется лишь при предъявлении документов на право получения почтового отправления.

Ссылка заявителя об оспаривании решения собрания собственников помещений от 06.11.2014 года в судебном порядке и наличие предписания о ликвидации ТСЖ "Ижорская, 34А" не влияет на событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.2 КоАП РФ, и вины ТСЖ "Ижора-34" в его совершении.

Кроме того, согласно представленному заявителем протоколу от 17.11.2015 года решение собрания собственников помещений от 06.11.2014 года отменено голосованием собственников 17.11.2015 года и вплоть до указанной даты ТСЖ "Ижора-34" не исполняло обязанности по передаче технической и иной документации ТСЖ "Ижорская, 34А", установленой решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 06.11.2014 года.

Что касается довода о фальсификации документов со стороны Госжилинспекции, суд полагает их надуманными, так как подтверждений данному доводу суду не представлено, обращений в правоохранительные органы не заявлено.

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, не установлено, в связи с чем, оснований для отмены или изменения решения городского суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7 и 30.9 КоАП РФ, суд вышестоящей инстанции, пересматривающий дело по жалобе,

РЕШИЛ:

Решение Советского районного суда г.Н.Новгорода от 26 октября 2015 года, которым постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Нижегородской области ФИО3 от 04.08.2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.2 КоАП РФ, в отношении ТСЖ "Ижора-34" изменено в части назначенного наказания оставить без изменения, а жалобу ТСЖ "Ижора-34" оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья В.С. Кудря