Решение Нижегородского областного суда от 19 ноября 2015 г. по делу N 7-2075/2015

Судья Нижегородского областного суда Кудря В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе представителя МП "Нижегородэлектротранс" ФИО5 на решение Канавинского районного суда г.Н.Новгорода от 08 июля 2015 года, которым постановление главного государственного санитарного врача по Канавинскому, Московскому, Сормовскому районам г.Н.Новгорода и городскому округу г.Бор ФИО4 от 31.03.2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении МП "Нижегородэлектротранс" изменено, действия МП "Нижегородэлектротранс" переквалифицированы на ст.6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного санитарного врача по Канавинскому, Московскому, Сормовскому районам г.Н.Новгорода и городскому округу г.Бор ФИО4 от 31.03.2015 года МП "Нижегородэлектротранс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Решением Канавинского районного суда г.Н.Новгорода от 08 июля 2015 года постановление должностного лица от 31.03.2015 года изменено, действия МП "Нижегородэлектротранс" переквалифицированы на ст.6.3 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, представитель МП "Нижегородэлектротранс" ФИО5 просит отменить постановление должностного лица и решение судьи районного суда и прекратить производство по делу. Указывает, что судом не указано, какие именно правила Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" нарушены МП "Нижегородэлектротранс". Считает, что доказательства, подтверждающие вину МП "Нижегородэлектротранс" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, отсутствуют. Полагает, что измерение проводилось с нарушением п.2.14 МУК 4.3.2194-07 "Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях", поскольку измерения проводились только в одной квартире.

Участвующим в судебном заседании в Нижегородском областном суде представителям МП "Нижегородэлектротранс" ФИО7, Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области ФИО6 разъяснены права и обязанности, предусмотренные гл.25 КоАП РФ, права и обязанности понятны, отводов и ходатайств не заявлено.

В судебном заседании ФИО7

. доводы жалобы поддержала, полагала судебное решение необоснованным и незаконным, просила его отменить. ФИО6 против удовлетворения по доводам жалобы возражала, полагала судебное решение обоснованным и законным, просила оставить его без изменения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд вышестоящей инстанции приходит к следующему.

Согласно ст. 6.3 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Под факторами среды обитания понимаются, в том числе физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) состояние здоровья будущих поколений.

Согласно п.3 ст.39 указанного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст.11 того же Федерального закона предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно п.1 ст.23 обозначенного Федерального закона жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Предельно допустимые уровни шума в жилых помещениях утверждены СН 2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки".

Как следует из материалов дела и установлено судом, 18.03.2015 года в период времени с 23 часов 00 минут до 23 часов 40 минут специалистами филиала ФБУЗ "Центра гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области в Канавинском, Московском, Сормовском районах г.Н.Новгорода и городском округе г.Бор" по результатам измерений уровня шума в ночное время в "адрес" уровни звука в дБА и уровни звукового давления в октавных полосах частот от 250 до 8000 Гц во время движения трамвая находятся выше допустимых пределов, установленных СН 2.2.4/2.1.8.562-96 (раздел 6. таблица N3, п.4, прим.3), СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" (п.6.1, прил.3): в жилой комнате "адрес" составил: 1. жилая комната (1,5 м от окна) 46 дБА, середина комнаты 44 дБА, 1 м от стены 44 дБА, что превышает допустимые значения на 16, 14, 14 дБА соответственно при норме - 30 дБА в ночное время суток; 2. максимальные уровни звуков также завышены: жилая комната (1,5 м от окна) 52 дБА, середина комнаты 50 дБА, 1 м от стены 50 дБА, что превышает допустимые значения на 7, 5, 5 дБА соответственно при норме - 45 дБА, что не соответствует требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562-96, тем самым предприятие совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.6.3 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и вина МП "Нижегородэлектротранс" в совершении административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе протоколом измерения уровня шума от 19.03.2015 года N, экспертным заключением от 29.03.2015 года N, протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела.

Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, с очевидностью свидетельствуют о наличии вины МП "Нижегородэлектротранс" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Административным органом установлено, что выявленные проверкой показатели движения трамвая заявителя превышают предельно допустимый уровень звука и звукового давления, что является нарушением действующих гигиенических нормативов по фактору шума.

Выводы судьи о виновности МП "Нижегородэлектротранс" в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что заявителем были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено.

Вопреки доводам жалобы административным органом и судьей районного суда установлено нарушение Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". Контроль уровней шума проведен в соответствии требованиями гигиенических нормативов МУК 4.3.2194-07. Утверждение заявителя о том, что в нарушение п.2.14 МУК 4.3.2194-07 измерения проводились только в одной квартире, не опровергает факта превышения предельно допустимого уровня звука и звукового давления. Кроме этого измерения уровня шума проводились в совокупности с положением п.2.15 МУК 4.3.2194-07 в ночное время.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья Нижегородского областного суда

РЕШИЛ:

Решение Канавинского районного суда г.Н.Новгорода от 08 июля 2015 года, которым постановление главного государственного санитарного врача по Канавинскому, Московскому, Сормовскому районам г.Н.Новгорода и городскому округу г.Бор ФИО4 от 31.03.2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении МП "Нижегородэлектротранс" изменено, действия МП "Нижегородэлектротранс" переквалифицированы на ст.6.3 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу представителя МП "Нижегородэлектротранс" ФИО5 оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья В.С. Кудря