Решение Нижегородского областного суда от 19 ноября 2015 г. по делу N 7-2078/2015

Судья Нижегородского областного суда Дороднов Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе представителя ЗАО "Дорожная компания" - по доверенности ФИО6 на решение Выксунского городского суда Нижегородской области от 27.10.2015года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением N начальника Выксунского отдела Инспекции административно-технического надзора Нижегородской области от 05.08.2015года ЗАО "Дорожная компания" привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Считая постановление начальника Выксунского отдела Инспекции административно-технического надзора Нижегородской области от 05.08.2015года незаконным, ЗАО "Дорожная компания" обратилось с жалобой об его отмене в Выксунский городской суд Нижегородской области.

Решением Выксунского городского суда Нижегородской области от 27.10.2015года постановление N начальника Выксунского отдела Инспекции административно-технического надзора Нижегородской области от 05.08.2015года оставлено без изменения, жалоба ЗАО "Дорожная компания" - без удовлетворения.

В жалобе по пересмотру решения Выксунского городского суда Нижегородской области от 27.10.2015года представитель ЗАО "Дорожная компания" - по доверенности ФИО3 просит его отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы представителя ЗАО "Дорожная компания" - по доверенности ФИО3, выслушав объяснения представителя ЗАО "Дорожная компания" - по доверенности ФИО4, которой разъяснены права предусмотренные ст.25.4 КоАП РФ, представителя Инспекции административно-технического надзора Нижегородской области - ФИО5, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях Нарушение требований к уборке автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения, в том числе проезжей части дорог, обочин, двухметровых зон у края дороги, полос отвода, тротуаров, подъездных путей, внутриквартальных и внутридворовых проездов, установленных нормативными правовыми актами области и (или) муниципальными правовыми актами, если эти нарушения не подпадают под действие статей 11.21, 11.22 и 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 6 ст. 11 Закона Нижегородской области от 10.09.2010 года N 144-N "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области", высота травяного покрова на территории населенных пунктов (за исключением территории естественных лугов, лесов, луговых газонов в парках и лесопарках, созданных на базе естественной луговой растительности, склонов рек и оврагов, элементов искусственных ландшафтных композиций. внутренней территории частных домовладений), а также в полосе отвода автомобильных и железных дорог, городских дорог и имеющих поперечный профиль шоссейных дорог, на разделительных полосах, выполненных в виде газонов, не должна превышать 15 см.

Согласно п. 7.6. Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории Нижегородской области, утвержденных решением Совета депутатов городского округа г. Выкса Нижегородской области N 46 от 03.04.2012 года высота травяного покрова на территории населенных пунктов (за исключением территории естественных лугов, лесов, луговых газонов в парках и лесопарках, созданных на базе естественной луговой растительности, склонов рек и оврагов, элементов искусственных ландшафтных композиций, внутренней территории частных домовладений), а также в полосе отвода автомобильных и железных дорог, городских дорог и имеющих поперечный профиль шоссейных дорог, на разделительных полосах, выполненных в виде газонов, не должна превышать 15 см.

В соответствии с п. 7.10 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории Нижегородской области, утвержденных решением Совета депутатов городского округа г. Выкса Нижегородской области N 46 от 03.04.2012 года, Дорожное покрытие, обочины дорог, осевые и резервные полосы, обозначенные линиями регулирования, полоса отвода городских дорог, имеющих поперечный профиль, шоссейных дорог, разделительные полосы, выполненные в виде газонов, должны быть очищены от мусора и загрязнений.

Разделительные полосы, выполненные из железобетонных блоков, должны быть очищены от песка, грязи и мусора по всей поверхности (верхняя полка, боковые стенки, нижние полки).

Шумозащитные стенки, металлические ограждения, дорожные знаки и указатели не должны иметь видимых загрязнений и повреждений.

Как следует из материалов дела в ходе ежедневного мониторинга состояния чистоты и порядка, благоустройства. Внешнего вида 09.07.2015года в 09 час. 24 мин. и 10.07.2015года в 09 час. 00 мин. по адресу: "адрес" "адрес", Выксунским отделом ИАТН Нижегородской области выявлено, что ЗАО "Дорожная компания" имея возможность по соблюдению требований Закона Нижегородской области "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области" не организовало работы по поддержанию в надлежащем состоянии территории, а именно по указанным адресам выявлено асфальтобетонное покрытие не очищено от пыли и грязи, покос травы вдоль дороги не произведен, что является нарушением п.7.10, п.7.6 ст.7 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории г.о.г Выкса Нижегородской области и Закона Нижегородской области "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области", и совершенно административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.3.1 Кодекса Нижегородской области об административном правонарушении.

Виновность ЗАО "Дорожная Компания" в совершении правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом по делу об административном правонарушении от 22 июля 2015 года, в котором изложены обстоятельства совершения правонарушения, актом обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения от 10.07.2015 года, актом мониторинга чистоты и порядка, благоустройства с фотоматериалами от 09.07.2015 года, в которых имеются сведения о непосредственном обнаружении должностным лицом Выксунского отдела Инспекции административно- технического надзора ненадлежащего состояния территории, копией муниципального контракта N 034-2015 от 29 января 2015 года, заключенного между Администрацией городского округа г. Выкса Нижегородской области и ЗАО "Дорожная компания", которым в числе работ предусмотрены уборка мусора, скашивание травы на обочине, очистка от пыли и грязи. На основании указанного контракта ЗАО "Дорожная компания" является лицом, ответственным за содержание автодорог общего пользования городского округа г. Выкса Нижегородской области. Согласно указанному контракту качество содержания автодорог должно соответствовать нормативным требованиям.

При таких обстоятельствах, начальник Выксунского отдела Инспекции административно-технического надзора Нижегородской области от 05.08.2015года правильно своим постановлением от 05.11.2015года привлекло ЗАО "Дорожная Компания" к административной ответственности по ч. 3 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, а судья Выксунского городского суда Нижегородской области обоснованно отказал в удовлетворении жалобы ЗАО "Дорожная Компания" на выше указанное постановление административного органа.

Что же касается утверждений в жалобе представителя ЗАО "Дорожная Компания" по доверенности ФИО3 о том, что они не являются субъектом административной ответственности, то они не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неправильном понимании и толковании норм права.

Судом сделан правильный вывод о том, что ЗАО "Дорожная Компания" является субъектом ответственности по ч.3 ст.3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Утверждение в жалобе о нарушении срока составления протокола по делу об административном правонарушении также не может служить основанием для отмены решения суда и постановления административного органа, т.к. из анализа ст.28.5 КоАП РФ следует, что сроки составления протоколов по делам об административных правонарушениях являются не давностными, а процессуальными. Это означает, что сам по себе факт нарушения такого срока не прекращает производство по делу.

Административное наказание ЗАО "Дорожная Компания" назначено в пределах санкции, установленной ч. 3 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу постановления и решения, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не усматривается (ст.24.5 КоАП РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Решение Выксунского городского суда Нижегородской области от 27.10.2015года оставить без изменения, жалобу представителя ЗАО "Дорожная компания" - по доверенности ФИО3 - без удовлетворения.

Судья областного суда: Г.И. Дороднов