Решение Нижегородского областного суда от 27 ноября 2015 г. по делу N 7-2111/2015

Судья Нижегородского областного суда Кудря В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе старшего инспектора по ОП ОИК УФМС России по Нижегородской области ФИО4 на постановление Арзамасского городского суда Нижегородской области от 03 ноября 2015 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО "Технострой" прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Арзамасского городского суда Нижегородской области от 03 ноября 2015 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО "Технострой" прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В жалобе старшего инспектора по ОП ОИК УФМС России по Нижегородской области ФИО4 просит указанное постановление отменить и вернуть дело на новое рассмотрение. Указывает, что ООО "Технострой" 23.06.2015 года представило уведомление с нарушением установленной формы, что также является нарушением п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ".

Участвующим в судебном заседании в Нижегородском областном суде представителю УФМС России по Нижегородской области ФИО5, законному представителю ООО "Технострой" ФИО6, защитнику ФИО7 разъяснены права и обязанности, предусмотренные гл.25 КоАП РФ, права и обязанности понятны, отводов и ходатайств не заявлено.

В судебном заседании ФИО5

. доводы жалобы поддержал, полагал судебное решение необоснованным и незаконным, просил его отменить. ФИО6, ФИО7 против удовлетворения по доводам жалобы возражали, полагали судебное решение обоснованным и законным, просили оставить его без изменения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, по результатам проверки соблюдения миграционного законодательства было установлено, что ООО "Технострой" предоставило в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УФМС России по Нижегородской области) уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с нарушением установленного срока подачи уведомления о заключении трудового договора (дата заключения трудового договора - 18.06.2015 года, последний день подачи уведомления - 23.06.2015 года, уведомление получено - 20.07.2015 года).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления старшим инспектором по ОИК УФМС России по Нижегородской области в отношении ООО "Технострой" 29.09.2015 года протокола Ю N об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.8 ст.13 указанного выше Федерального закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

На основании ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, судом первой инстанции установлено, что 21.06.2015 года ООО "Технострой" направило заказным письмом в адрес УФМС России по Нижегородской области уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином (л.д.63, 64).

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, касающегося нарушения трехдневного срока направления уведомления в адрес УФМС России по Нижегородской области.

Довод жалобы должностного лица о нарушении Обществом формы уведомления, что также образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, был рассмотрен судом первой инстанции и обоснованно отвергнут как несостоятельный.

Так, в качестве события административного правонарушения в протоколе отражено только одно нарушение, выраженное в неуведомлении УФМС России по Нижегородской области о заключении трудового договора с иностранным гражданином в трехдневный срок, выявленное в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства. Однако, данное обстоятельство не подтвердилось при рассмотрении дела судьей Арзамасского городского суда Нижегородской области. Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии в действиях ООО "Технострой" события административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции, пересматривающий дело по жалобе,

РЕШИЛ:

Постановление Арзамасского городского суда Нижегородской области от 03 ноября 2015 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО "Технострой" прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения, оставить без изменения, а жалобу старшего инспектора по ОП ОИК УФМС России по Нижегородской области ФИО4 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья В.С. Кудря