Решение Курганского областного суда от 23 декабря 2015 г. по делу N 21-383/2015

Судья Курганского областного суда Менщиков С.Н., рассмотрев в г. Кургане 23 декабря 2015 г. жалобу начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах на решение судьи Макушинского районного суда Курганской области от 9 ноября 2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах Д.Е.И. от 9 октября 2015 г. юридическое лицо МКДОУ "Маяковский детский сад "Колокольчик" привлечено к административной ответственности по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере " ... " рублей.

Решением судьи Макушкинского районного суда Курганской области от 9 ноября 2015 г. постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении МКДОУ "Маяковский детский сад "Колокольчик" прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе в Курганский областной суд начальник ТО Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах Д.Е.И. просит решение судьи отменить, как незаконное.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МКДОУ "Маяковский детский сад "Колокольчик" и представитель Управления Роспотребнадзора по Курганской области в рассмотрении жалобы не участвовали, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, о причинах неявки судью не уведомили.

Полагаю возможным рассмотреть дело без участия указанных лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены решения судьи не нахожу.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу статьи 39 Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как следует из материалов дела, " ... " в " ... " при проведении Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курганской области плановой выездной проверки МКДОУ "Маяковский детский сад "Колокольчик", расположенного по адресу: "адрес", выявлены нарушения требований статей 11, 24, 28 и 39 Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999 г N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пунктов 4.33, 13.14, 6.6, 6.16.1, 6.16.2, 6.16.3 и 4.35 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений", выразившиеся в следующем: в помещении буфетной не оборудованы моечные ванны для мытья столовой посуды с подводкой холодной и горячей воды; групповая не обеспечена детской мебелью (стулья и толпы) в соответствии с росто-возрастными особенностями детей; в туалетной комнате не установлено необходимое санитарно-техническое оборудование: умывальные раковины для детей и одна раковина для персонала с подводкой холодной и горячей воды и детские унитазы с учетом возраста детей; в помещении детского сада не оборудована постирочная (стирка белья производится на площади туалетной комнаты в отсутствии детей). В связи с указанным МКДОУ "Маяковский детский сад "Колокольчик" было привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения МКДОУ "Маяковский детский сад "Колокольчик" вменяемого административного правонарушения подтверждаются распоряжением (приказом) Управления Роспотребнадзора по Курганской области от " ... " N-р о проведении проверки в отношении МКДОУ "Маяковский детский сад "Колокольчик", актом проверки от " ... " N, протоколом об административном правонарушении от " ... " N. Кроме того, данные обстоятельства не оспаривались в ходе рассмотрения дела законным представителем юридического лица - заведующей МКДОУ "Маяковский детский сад "Колокольчик" П.Н.М.

Отменяя постановление должностного лица, судья пришел к выводу об отсутствии в действиях МКДОУ "Маяковский детский сад "Колокольчик" состава административного правонарушения, поскольку финансирование данного юридического лица производится за счет его учредителя Администрации Макушинского района Курганской области и является недостаточным.

Такое обстоятельство, как отсутствие достаточного финансирования само по себе, не исключает вину заявителя в нарушении санитарно-эпидемиологических требований.

Вместе с тем, как следует из вступившего в законную силу решения судьи Макушинского районного суда Курганской области от 10 июня 2013 г. обязанность профинансировать работу МКДОУ "Маяковский детский сад "Колокольчик" по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований возложена на учредителя данного учреждения - МКУ "Администрация Макушинского района".

Решение суда МКУ "Администрация Макушинского района" не исполнено, до настоящего времени финансирование выполнения МКДОУ "Маяковский детский сад "Колокольчик" работ по устранению перечисленных нарушений со стороны в полном объеме не произведено.

Данное обстоятельство позволяет сделать вывод об отсутствии вины МКДОУ "Маяковский детский сад "Колокольчик" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах судья районного суда обоснованно пришел к выводу об отсутствии в действиях МКДОУ "Маяковский детский сад "Колокольчик" состава административного правонарушения.

Доказательства по делу были оценены судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе, на предмет их относимости и допустимости.

Оснований ставить под сомнение произведенную судьей первой инстанции оценку доказательств по делу не имеется.

Доводы, изложенные в жалобе, были предметом рассмотрения и оценки судьи Макушинского районного суда, не влияют на правильность выводов судьи и по существу сводятся к переоценке уже оцененных судьей доказательств.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного по делу судебного акта, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы, отмены либо изменения решения судьи первой инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение Макушинского районного суда Курганской области от 9 ноября 2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении МКДОУ "Маяковский детский сад "Колокольчик" оставить без изменения, жалобу начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах Д.Е.И. - без удовлетворения.

Решение может быть пересмотрено председателем Курганского областного суда по жалобам лиц, участвующих в деле, а также по протесту прокурора области или его заместителей.

Судья Курганского

областного суда С.Н. Менщиков