Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 17 декабря 2015 г. по делу N 33-3764/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи - председательствующего Литвиновой И.В.,

судей Безносовой Е.И., Ушаковой И.Г.,

при секретаре судебного заседания Б.Л.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кургане 17 декабря 2015 года гражданское дело по иску Ф.Н.А. к государственному учреждению - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Половинском районе Курганской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости

по апелляционной жалобе государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Половинском районе Курганской области на решение Половинского районного суда Курганской области от 20 августа 2015 года, которым постановлено:

"Исковые требования Ф.Н.А. к ГУ - Отделу Пенсионного фонда РФ в Половинском районе Курганской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда РФ в Половинском районе Курганской области N от " ... " в части невключения Ф.Н.А. в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы с 03.01.1989г. по 06.01.1989г., с 01.09.1994г. по 30.01.1995г., с 01.09.2003г. по 18.05.2015г. (в том числе периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 23.01.2003г. по 24.01.2003г., с 28.03.2004г. по 29.03.2004г., с 29.03.2005г. по 30.03.2005г., с 12.09.2005г. по 16.09.2005г., с 31.10.2005г. по 01.11.2005г., с 25.06.2007г. по 30.06.2007г., с 07.04.2009г. по 09.04.2009г., с 03.02.2010г. по 05.02.2010г., с 27.04.2010г. по 30.04.2010г., с 19.02.2013г. по 14.05.2013г.) и в части отказа в назначении страховой пенсии по старости признать незаконным и отменить.

Обязать Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда РФ в Половинском районе Курганской области включить Ф.Н.А. в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы с 03.01.1989г. по 06.01.1989г., с 01.09.1994г. по 30.01.1995г., с 01.09.2003г. по 18.05.2015г. (в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23.01.2003г. по 24.01.2003г., с 28.03.2004г. по 29.03.2004г., с 29.03.2005г. по 30.03.2005г., с 12.09.2005г. по 16.09.2005г., с 31.10.2005г. по 01.11.2005г., с 25.06.2007г. по 30.06.2007г., с 07.04.2009г. по 09.04.2009г., с 03.02.2010г. по 05.02.2010г., с 27.04.2010г. по 30.04.2010г., с 19.02.2013г. по 14.05.2013г.) и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с " ... ".

В удовлетворении остальной части исковых требований Ф.Н.А. отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда РФ в Половинском районе Курганской области в пользу Ф.Н.А. возврат госпошлины " ... "".

Заслушав доклад судьи областного суда Ушаковой И.Г., представителя Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда РФ в Половинском районе Курганской области К.Т.А., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, истца Ф.Н.А., представителя третьего лица МОУ "Сумкинская средняя общеобразовательная школа" П.Л.А., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ф.Н.А. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Половинском районе Курганской области (далее ГУ ОПФ РФ в Половинском районе Курганской области) о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указала, что решением ответчика N от 29.06.2015 не были включены в специальный стаж периоды работы: с 11.04.1994 по 30.01.1995 в должности " ... ", с 01.09.2003 по 18.05.2015 в должности " ... ", с 03.01.1989 по 01.06.1989, с 23.01.2003 по 24.01.2003, с 28.03.2004 по 29.03.2004, с 29.03.2005 по 30.03.2005, с 12.09.2005 по 16.09.2005, с 31.10.2005 по 01.11.2005, с 25.06.2007 по 30.06.2007, с 07.04.2009 по 09.04.2009, с 03.02.2010 по 05.02.2010, с 27.04.2010 по 30.04.2010, с 19.02.2013 по 14.05.2013 периоды нахождения на курсах повышения квалификации, и в назначении досрочной пенсии по старости было отказано по причине отсутствия необходимого стажа. В обоснование иска указала, что во все периоды работала учителем, имела педагогическую нагрузку, полагала решение незаконным.

Истец Ф.Н.А. в судебном заседании исковые требования поддержала. Не согласилась с решением ответчика, поскольку в период работы с 11.04.1994 по 30.01.1995 пионервожатой в " ... " и в " ... " подлежит включению в специальный стаж для назначения пенсии, так как в данный период она имела педагогическую нагрузку в виде ставки учителя и классного руководителя старших классов, вела уроки русского языка, литературы, географии с учебной нагрузкой 16 часов в неделю, дополнительно выполняла работу пионервожатой на 0,5 ставки. Указала, что 16.02.1996 была принята учителем начальных классов в " ... ", 01.09.2001 дополнительно назначена на должность психолога-педагога на 0,5 ставки. Отмечала, что с 01.09.2003 преподавала психологию и занимала должность педагога-психолога, при этом принимала непосредственное участие в образовательном процессе, с 2003 по 2015 года еженедельно проводила уроки, учебная нагрузка была установлена от 6 до 19 часов. Кроме того, являлась учителем надомного обучения с нагрузкой 8 часов еженедельно, в период с 01.09.2008 по 30.05.2015 занималась на дому с ребенком-инвалидом по специальной программе. Полагала, что работа учителем в сельской школе подлежит зачету в специальный стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, поэтому спорные периоды подлежат включению в стаж для назначения досрочной пенсии по старости. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации просила зачесть в стаж, так как на курсы она направлялась приказом работодателя, за ней сохранялось рабочее место, начислялась зарплата, с которой производились необходимые удержания. Просила признать незаконным решение ГУ ОПФ РФ в Половинском районе Курганской области N от " ... " об отказе в установлении пенсии, возложить обязанность включить в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды работы с 03.01.1989 по 06.01.1989, с 11.04.1994 по 30.01.1995, с 01.09.2003 по 18.05.2015, с 23.01.2003 по 24.01.2003, с 28.03.2004 по 29.03.2004, с 29.03.2005 по 30.03.2005, с 12.09.2005 по 16.09.2005, с 31.10.2005 по 01.11.2005, с 25.06.2007 по 30.06.2007, с 07.04.2009 по 09.04.2009, с 03.02.2010 по 05.02.2010, с 27.04.2010 по 30.04.2010, с 19.02.2013 по 14.05.2013, назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с " ... ".

Представитель ответчика ГУ ОПФ РФ в Половинском районе Курганской области К.Т.А. в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что работа пионервожатой подлежала зачету в стаж в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, которое утратило силу с 01.10.1993. В период действия данного постановления работа по совместительству не давала права на досрочное пенсионное обеспечение. А при применении Списка N 463 обязательным условием для зачета в специальный стаж педагогической деятельности является занятие штатной должности, предусмотренной Списком. Архивной справкой от 10.04.2014 подтверждается только занятие штатной должности "пионервожатая" в период с 01.09.1993 по 30.01.1995 и "воспитатель" с 28.12.1993 по 10.01.1994 в зимнем лагере при " ... ". Указала, что 01.09.2001 истец была назначена на должность педагога-психолога на 0,5 ставки. Ссылалась на тот факт, что, согласно тарификационным спискам, истец с 01.09.2012 работала на полную ставку психолога. Кроме того, в ходе документарной проверки установлено, что, согласно тарификационным спискам за 2003-2010 годы и 2012-2014 годы, истец также значится психологом. Наименование данной должности Списком N 781 не предусмотрено.

В судебном заседании представитель третьего лица МОУО Администрации Половинского района Курганской области Ш.И.Н. поддержала исковые требования. Пояснила, что истец, работая психологом, занималась педагогической деятельностью, вела уроки с нагрузкой от 6 до 19 часов в неделю в должности учителя психологии и иных предметов, поскольку работа истца осуществлялась в сельской школе, она подлежит зачету независимо от объема выполняемой нагрузки. В период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось рабочее место, заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд.

Представитель третьего лица МОУ "Сумкинская средняя общеобразовательная школа" С.С.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала. Дала пояснения аналогичные пояснениям истца и представителя МОУО Администрации Половинского района Курганской области.

Представитель третьего лица МОУ "Новобайдарская СОШ" в судебное заседание не явился, в телефонограмме просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования поддержал.

Половинским районным судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласилось ГУ ОПФ РФ в Половинском районе Курганской области.

В обоснование апелляционной жалобы ГУ ОПФ РФ в Половинском районе Курганской области указывает, что на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии, действовало Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, которым утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых включается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Настаивает, что право на досрочное пенсионное обеспечение связывается не с любой работой в определенной профессиональной сфере, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с регулярным неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными исполняемыми функциональными обязанностями по занимаемой должности, спецификой и характером труда. Полагает, что период работы истца с 01.09.1994 по 30.01.1995 необоснованно включен судом в педагогический стаж Ф.Н.А., поскольку, согласно трудовой книжке, истец работала пионерской вожатой в общеобразовательной школе, а факт работы учителем в данный период косвенно подтверждает лишь архивная справка от " ... ", в которой имеется запись со ссылкой на лицевые счета. Кроме того, указывает, что первичные документы, в том числе приказы о переводе на должность учителя, договоры на работу по совместительству представлены не были. Выражает несогласие с включением в специальный стаж периода работы истца с 01.09.2003 по 18.05.2015, поскольку по имеющимся в деле документам наименование должности истца указана как "педагог-психолог". Считает несостоятельной ссылку истца на то, что она в соответствии с учебным планом вела уроки " ... " так как данные предметы не являются обязательными для изучения в соответствии с государственными стандартами, установленными Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании". Ссылается на раздел 2 должностной инструкции педагога-психолога, утвержденной директором " ... ", в соответствии с которым профессиональная деятельность педагога-психолога не связана с образовательным процессом. Кроме того, отмечает, что не представилось возможным сделать вывод, какие предметы и за какой период преподавала истец ученику на дому. Указывает, что работа в должности педагога-психолога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, в учреждениях социального обслуживания, указанных в разделе "Наименование учреждений" списка. Настаивает, что право истца на установление пенсии по достижении общеустановленного возраста 55 лет ничем не нарушено. Указывает, что в Списке N 781, а также в ранее действовавших Списках N 463 и 1067, отсутствует наименование должности "педагог-психолог" в общеобразовательных школах всех наименований. Отмечает, что периоды курсов повышения квалификации не указаны в Правилах исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, где дается исчерпывающий перечень периодов, которые засчитываются в специальный стаж. Указывает, что в бесспорном порядке истцу был зачтен специальный стаж " ... ". Просит отменить решение суда первой инстанции.

В возражениях на апелляционную жалобу истец Ф.Н.А. настаивает, что в период с 01.09.1994 по 30.01.1995 и с 01.09.2003 по 18.05.2015 выполняла работу учителя в сельской школе. Ссылается на ст. 187 ТК РФ, согласно которой в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Указывает, что за периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации, работодателем производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд. Настаивает, что, работая педагогом-психологом, принимала непосредственное участие в образовательном процессе и обучении детей, проводила учебные занятия. Ссылается на тот факт, что работодателем с 01.09.2001 в ее трудовую книжку не внесено никаких записей, свидетельствующих о ее назначении или переводе на ту или иную должность. Однако, по ее мнению, это не может служить основанием для отказа в назначении досрочной пенсии. Полагает, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Отмечает, что сведения, о преподаваемых ученику на дому предметах, содержатся в журналах проведенных занятий, и данные документы содержатся в материалах дела. Считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции представители ГУ ОПФ РФ в Половинском районе Курганской области К.Т.А., Г.И.Ю. доводы апелляционной жалобы поддержали.

Истец Ф.Н.А. доводы жалобы не признала, поддержала доводы возражений на апелляционную жалобу, согласилась с доводами ответчика об отсутствии специального стажа на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии.

Представитель МОУ "Сумкинская средняя общеобразовательная школа" доводы возражений на жалобу, изложенные истцом, поддержала, настаивала, что во все заявленные периоды истец помимо должности педагога-психолога работала учителем, что подтверждено тарификационными списками и сведениями об оплате труда по должности учитель.

Третьи лица МОУО Администрации Половинского района Курганской области, МОУ "Новобайдарская СОШ" в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещались надлежаще, о причинах неявки суд не уведомили.

С учетом мнения сторон, судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части по следующим основаниям.

Согласно п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 указанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

С 01.01.2015 по выбору гражданина в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, могут включаться те периоды работы (до 01.01.2015), которые в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы, засчитывались в стаж, дающий право на досрочную пенсию, с применением действовавших в этот период правил подсчета стажа (ч. 8 ст. 13, ч. 3, 4 ст. 30 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации постановлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет"; с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Из материалов дела усматривается, что истец Ф.Н.А. " ... " обратилась в ГУ ОПФР в Половинском районе Курганской области за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением ответчика N от " ... " истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия специального стажа, в соответствующий стаж не зачтены периоды ее работы с 11.04.1994 по 30.01.1995 в должности пионервожатой, так как данная должность не предусмотрена Списком N781, с учетом норм Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 Список N 1397 период работы в должности пионервожатой после 01.10.1993 не может быть включен в льготный стаж работы.

Не включен период работы с 01.09.2003 по 18.05.2015 в должности психолога, так указанная должность не предусмотрена Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 78, работа в должности учителя начальных классов не подтверждена.

Не зачтены в соответствующий стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 03.01.1989 по 06.01.1989, с 23.01.2003 по 24.01.2003, с 28.03.2004 по 29.03.2004, с 29.03.2005 по 30.03.2005, с 12.09.2005 по 16.09.2005, с 31.10.2005 по 01.11.2005, с 25.06.2007 по 30.06.2007, с 07.04.2009 по 09.04.2009, с 03.02.2010 по 05.02.2010, с 27.04.2010 по 30.04.2010, с 19.02.2013 по 14.05.2013, так как, согласно Правилам N 516 от 11.07.2002, данные периоды не входят в перечень периодов, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Из материалов дела усматривается, что Ф.Н.А. с 20.08.1988 по 01.08.1989 работала пионерской вожатой в " ... ", с 02.08.1989 по 01.09.1994 пионерской вожатой в " ... ", с 02.09.1994 по 30.01.1995 пионерской вожатой в школе " ... ", с 16.02.1996 учителем начальных классов, с 01.09.2001 назначена на должность психолога-педагога на 0,5 ставки, что подтверждено трудовой книжкой истца, справкой " ... ", справкой " ... ", приказами о приеме, переводе истца (л.д. " ... ").

Суд первой инстанции, отказывая истцу в удовлетворении требований в части включения в соответствующий стаж периодов работы истца пионерской вожатой, обоснованно исходил из того, что право на досрочное назначение пенсии работа в указанной должности давала только в соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", который с 01.10.1993 не применяется на территории Российской Федерации.

После указанной даты законодательство не предусматривает возможность включения в специальный стаж педагогической работы, учитываемой в целях назначения пенсии по старости на льготных условиях работы в должности вожатых, пионерских вожатых.

С учетом изложенного, суд обоснованно исходил из того, что период работы истца в должности пионервожатой с 11.04.1994 по 31.08.1994 не подлежит включению в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью.

Вместе с тем, оценивая архивные сведения Курганского архива ЮУЖД N от " ... ", о наличии у истца педагогической нагрузки в период с 01.09.1994 по 30.01.1995, учебной нагрузки и оплате труда как учителя, суд, с учетом иных доказательств по делу, оцененных в совокупности, обоснованно удовлетворил требования истца в данной части.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истец не занимала штатную должность учителя, что не дает оснований для удовлетворения требований в данной части, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку Постановлением Госкомтруда СССР, Минюста СССР и ВЦСПС от 09.03.1989 N 81/604-К-3/6-84 (ред. от 15.08.1990, с изм. от 14.08.2001) "Об утверждении Положения об условиях работы по совместительству" учителям и преподавателям, работающим в нескольких школах, средних специальных, профессионально-технических и других учебных заведениях, приравненных к ним по оплате труда работников, а также педагогическим работникам в дошкольных, внешкольных и других детских учреждениях (как в одном, так и в нескольких) заработная плата за фактическую нагрузку по всем местам работы полностью учитывалась при исчислении среднего заработка; в подсчет среднего заработка указанным работникам включалась дополнительная оплата за работу, которая не считается совместительством (п. 8 Перечня работ, которые не считаются совместительством). В соответствии с данным перечнем работа учителей и преподавателей школ, средних специальных, профессионально-технических и других учебных заведений, приравненных к ним по оплате труда работников, концертмейстеров и аккомпаниаторов учебных заведений по подготовке работников искусств и музыкальных отделений (факультетов) других вузов, в том же учебном заведении сверх установленной нормы учебной нагрузки, педагогическая работа и работа по руководству кружками в том же учебном заведении, дошкольном, внешкольном или другом детском учреждении не являлась совместительством.

Судом первой инстанции правильно определил, что Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, и Списком должностей и учреждений, работа в которых, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, предусмотрено право на пенсию за выслугу лет учителей, педагогов, воспитателей в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований.

В соответствии с п. 4 Правил N 781 периоды выполнявшейся до 09.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Согласно п. 6 Правил N 781, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Факт того, что " ... " расположена в сельской местности, подтвержден уставами учебного учреждения, ответчиком признается, соответственно, суд первой инстанции обоснованно указал, что для удовлетворения требований истца необходимо наличие доказательств ее работы учителя, без подтверждения условия выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Из материалов дела усматривается, что педагогическая деятельность истца в должности педагога-психолога в спорные периоды осуществлялась в учреждениях, не поименованных в п. 11 Правил. Ранее действовавшее пенсионное законодательство также не предусматривало возможность включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов работы педагогом-психологом в общеобразовательных школах.

Вместе с тем, судом первой инстанции установлено, что с 01.09.2003 по 18.05.2015 кроме обязанностей педагога-психолога истец выполняла обязанности учителя, что подтверждено тарификационными списками, сведениями об объеме учебной нагрузки и ее оплате, помимо оплаты работы педагога-психолога, приказами о предоставлении отпусков как учителю, сведениями о работе истца учителем надомного обучения, сведениями из " ... " за период с 2003 по 2015, учебными планами, согласно которым учебный план состоит из федерального, регионального и школьного компонента, в состав которого входит также и предмет психология, штатными расписаниями, в соответствии с которыми предусмотрены должности учителей начальных и старших классов.

Указанные доказательства ответчиками не опровергнуты, соответственно, доводы апелляционной жалобы о том, что включению в стаж подлежат только предметы, предусмотренные федеральным компонентом, являются необоснованными.

Юридически значимым обстоятельством является факт работы истца в спорный период учителем общеобразовательной школы, расположенной в сельской местности, а не форма оформления ее на указанную работу. Указанный факт судом установлен правильно.

Обоснованно удовлетворены и требования истца в части включения в соответствующий стаж периодов требования о включении в соответствующий стаж периодов курсов повышения квалификации, поскольку ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации гарантирует работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы.

По сути, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы.

Заработная плата, выплачиваемая, в том числе за период обучения на курсах повышения квалификации, является объектом обложения страховыми взносами. С заработной платы производятся страховые отчисления в Пенсионный Фонд.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им, как работником, обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным в силу закона (ст. 9 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", действующего в спорные периоды).

Поскольку период работы истца с 20.08.1988 по 31.07.1989 засчитан ответчиком в педагогический стаж в бесспорном порядке, период курсов повышения квалификации в данный период также обоснованно зачтен в соответствующий стаж.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом бесспорно зачтенного ответчиком стажа и включенного судом по иску Ф.Н.А., на дату обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, у истца отсутствует необходимый для назначения пенсии стаж, что подтверждено условным расчетом стажа, предоставленного в суде апелляционной инстанции, не оспаривается истцом, в связи с чем требования о назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворены незаконно, решение в данной части подлежит отмене с отказом в удовлетворении иска в данной части.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Половинского районного суда Курганской области от 20 августа 2015 года отменить в части назначения Ф.Н.А. досрочной страховой пенсии по старости с " ... ", в удовлетворении данной части исковых требований отказать.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Половинском районе Курганской области - без удовлетворения.

Судья - председательствующий И.В. Литвинова

Судьи: Е.И. Безносова

И.Г. Ушакова