Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 03 декабря 2015 г. по делу N 33-3790/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи - председательствующего Литвиновой И.В.,

судей Богдановой О.Н., Ушаковой И.Г.,

при секретаре судебного заседания Ш.М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кургане 3 декабря 2015 года гражданское дело по иску К.А.В. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Щучанском районе Курганской области о перерасчете страховой пенсии

по апелляционной жалобе К.А.В. на решение Щучанского районного суда Курганской области от 30 сентября 2015 года, которым постановлено:

"В иске К.А.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Щучанском районе Курганской области о перерасчете страховой пенсии отказать".

Заслушав доклад судьи областного суда Ушаковой И.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

К.А.В. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Щучанском районе Курганской области (далее УПФР в Щучанском районе Курганской области) о перерасчете страховой пенсии. В обоснование исковых требований указал, что "ДД.ММ.ГГ." обратился в УПФР в Щучанском районе Курганской области с заявлением о пересчете страховой пенсии, предоставив необходимые документы. Отмечал, что протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от "ДД.ММ.ГГ." ему отказано в пересчете пенсии, в зачете периодов работы: с 03.06.1969 по 19.03.1972 в ЯВ-48/1 "адрес", с 20.03.1972 по 05.12.1974 в ЯВ-48/10 "адрес", с 21.02.1976 по 22.11.1980 в АБ-239/5 "адрес", с 01.07.1983 по 14.05.1990 в ИТК-1 "адрес". Указал, что основанием для отказа в зачете указанных выше периодов послужила инструкция "О порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемых в общий трудовой стаж", утвержденная Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 12.06.1992 N 2989-1. Ссылался на то обстоятельство, что в настоящее время он является получателем социальной пенсии. Полагает, что из представленных лицевых счетов усматривается, что он работал полный рабочий день, из зарплаты производились отчисления, что является основанием для включения указанных периодов в страховой стаж. Просил признать отказ в перерасчете страховой пенсии незаконным.

Истец К.А.В. в судебном заседании исковые требования поддерживал.

Представитель ответчика УПФР в Щучанском районе Курганской области Р.В.Н. с заявленными требованиями не согласился, просил отказать в удовлетворении иска. Пояснил, что в перерасчете пенсии К.А.В. отказано обоснованно, поскольку в соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ от 12.06.1992 N 2989-1 и инструкцией "О порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемых в общий трудовой стаж" от 02.11.1992 N 1-94-У, время на предприятиях исправительно-трудовых учреждений и в следственных изоляторах засчитывается в общий трудовой стаж только с 01.09.1992.

Щучанским районным судом Курганской области постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит истец К.А.В. В обоснование апелляционной жалобы К.А.В. полагает, что инструкция "О порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемых в общий трудовой стаж" от 02.11.1992 N 1-94-У не имеет отношения к сложившимся правоотношениям. Настаивает, что в страховой стаж включаются периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ, при условии, что за эти периоды выплачивались страховые взносы. Указывает, что в период отбывания наказания ему выплачивали заработную плату, производили удержание подоходного налога. Полагает, что исправительные учреждения Свердловской и Челябинской области нарушили его право, не направив в адрес суда лицевые счета. Считает, что к нему необходимо применить положения ст. 7 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

В возражениях на апелляционную жалобу УПФР в Щучанском районе Курганской области считает решение Щучанского районного суда законным и обоснованным, апелляционную жалобу истца, не подлежащей удовлетворению. Указывает, что в соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ от 12.06.1992 N 2989-1 и инструкцией "О порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемых в общий трудовой стаж" от 02.11.1992 N 1-94-У, время на предприятиях исправительно-трудовых учреждений и в следственных изоляторах засчитывается в общий стаж, начиная с 01.09.1992. Полагает, поскольку истец отбывал наказание до 01.09.1992, данная норма с истцу не применима, так как обратной силы не имеет. Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец К.А.В., представитель ответчика УПФР в Щучанском районе Курганской области не явились, о дне слушания дела извещались надлежаще, в телефонограммах просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела следует, что истец К.А.В. обратился в УПФР в Щучанском районе Курганской области с заявлением о перерасчете страховой пенсии "ДД.ММ.ГГ." в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ с предоставлением справок о периоде отбывания наказания: с 03.06.1969 по 19.03.1972 в ЯВ-48/1 "адрес", с 20.03.1972 по 05.12.1974 в ЯВ-48/10 "адрес", с 21.02.1976 по 22.11.1980 в АБ-239/5 "адрес", с 01.07.1983 по 14.05.1990 в ИТК-1 "адрес".

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ответчика N от "ДД.ММ.ГГ." истцу было отказано в перерасчете пенсии, так как, в соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ от 12.06.1992 N 2989-1 и инструкции "О порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемых в общий трудовой стаж" от 02.11.1992. N 1-94-У, время на предприятиях исправительно-трудовых учреждений и в следственных изоляторах засчитывается в общий трудовой стаж, начиная с 01.09.1992.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на пенсионное обеспечение, на период назначения истцу трудовой пенсии по старости, устанавливались Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в настоящее время Федеральным законом РФ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ, вступившим в силу с 01.01.2015.

В соответствии с ч. 2 ст. 18 указанного Федерального Закона, перерасчет размера страховой пенсии производится в случае: 1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01.01.2015; 2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в ч. 12 ст. 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 01.01.2015 до даты назначения страховой пенсии; 3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном ч. 18 ст. 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

В силу п. 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ст. 13 указанного Закона).

Как установлено судом, истец отбывал наказание в период с 03.06.1969 по 19.03.1972 в ЯВ-48/1 "адрес", с 20.03.1972 по 05.12.1974 в ЯВ-48/10 "адрес", с 21.02.1976 по 22.11.1980 в АБ-239/5 "адрес", с 01.07.1983 по 14.05.1990 в ИТК-1 "адрес", сведений о зачете периодов работы в периоды отбытия наказания в трудовой стаж истцом не предоставлены.

Согласно правилу, которое устанавливалось ст. 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, действовавшего в спорный период, время отбывания исправительных работ без лишения свободы в общий трудовой стаж осужденного не засчитывалось независимо от того, уплачивались или нет за осужденного взносы на государственное социальное страхование.

Это время могло быть включено в общий трудовой стаж лица, отбывающего наказание, при условии добросовестной работы и примерного поведения в период отбывания исправительных работ без лишения свободы на основании определения суда в порядке, который устанавливался ст. 368 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР.

Законом Российской Федерации от 12.06.1992 N 2988-1 "О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" ч. 4 ст. 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР изложена в новой редакции, согласно которой время отбывания исправительных работ засчитывается в общий трудовой стаж.

Согласно Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 12.06.1992 N 2989-1 "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации от 12.06.1992 N 2988-1" указанный Закон (в частности новая редакция ч. 4 ст. 94 ИТК РСФСР) вводится в действие с момента его опубликования.

При этом ни сам Закон Российской Федерации от 12.06.1992 N 2988-1, ни Постановление Верховного Совета Российской Федерации о порядке введения в действие указанного Закона Российской Федерации, не содержат указаний о придании Закону обратной силы.

Из чего следует вывод, что время отбывания исправительных работ подлежит безусловному включению в общий трудовой стаж в том случае, когда этот период работы имел место после вступления в силу Закона Российской Федерации от 12.06.1992 N 2988-1, а именно, после 21.07.1992 - даты официального опубликования настоящего Закона.

До указанной даты Законом требовалось наличие соответствующего судебного постановления, выносимого в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством, доказательств чего истцом не предоставлено ни при обращении за перерасчетом пенсии, ни в ходе рассмотрения дела.

Проанализировав приведенные нормы права и установив, что истец отбывал в период действия прежней редакции ч. 4 ст. 94 ИТК РСФСР, соответствующее судебное постановление судом не принималось, у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения иска и включения спорного периода в страховой стаж.

Таким образом, решение принято с правильным применением норм материального права и процессуального права, нарушений судом не допущено.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы основаны на ошибочном толковании норм материального права, примененных судом, поэтому не могут служить поводом к отмене законного и обоснованного решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Щучанского районного суда Курганской области от 30 сентября 2015 года оставить без изменения,

апелляционную жалобу К.А.В. - без удовлетворения.

Судья - председательствующий И.В. Литвинова

Судьи: О.Н. Богданова

И.Г. Ушакова