Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 15 декабря 2015 г. по делу N 33-3942/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Литвиновой И.В.,

судей Ушаковой И.Г., Безносовой Е.И.,

при секретаре Смирновой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 15 декабря 2015 года дело по иску Волк А.А. к государственному учреждению - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Альменевском районе Курганской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении трудовой пенсии по старости досрочно,

по апелляционным жалобам Волк А.А., государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Альменевском районе Курганской области на решение Альменевского районного суда Курганской области от 15 октября 2015 года, которым постановлено:

"Исковые требования Волк А.А. к государственному учреждению - Отдел Пенсионного фонда РФ в Альмененвском районе Курганской области удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда РФ в Альменевском районе Курганской области включить в специальный стаж работы Волк А.А., дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с тяжелыми условиями труда периоды работы: с 15.07.1975 г. по 04.11.1975 г., с 20.02.1978 г. по 16.05.1978 г., с 11.07.1978 г. по 31.12.1979 г., с 01.01.1980 г. по 31.03.1980 г., с 26.09.2014 г. по 13.03.2015 г.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда РФ в Альменевском районе Курганской области в пользу Волк А.А. расходы по уплате государственной пошлины в размере " ... " рублей".

Заслушав доклад судьи областного суда Безносовой Е.И. об обстоятельствах дела, пояснения представителя ответчика государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Альменевском районе Курганской области Мугинова Д.А., судебная коллегия

установила:

Волк А.А. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Альменевском районе Курганской области (далее ОПФР в Альменевском районе Курганской области) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении трудовой пенсии по старости досрочно. В обоснование иска указывал, что решением ответчика из его специального стажа были исключены периоды работы с 15.07.1975 по 04.11.1975, с 20.02.1978 по 16.05.1978 в Катайском ремстройуправлении в качестве газоэлектросварщика, с 11.07.1978 по 31.08.1981 в Катайском АТП "Транссельхозтехника" газоэлектросварщиком, с 10.06.1986 по 23.07.1986 в Альменевской райсельхозтехнике в качестве электросварщика, с 24.07.1986 по 19.05.1990 в ремонтно-техническом предприятии "Альменевскагроремтехпред" в качестве электросварщика, с 01.02.1991 по 26.03.1992 в кооперативе "Строитель" в качестве электросварщика, с 26.09.2014 по 13.03.2015 в МКУ отдел ЖКХ и МТО Администрации Альменевского района в качестве газоэлектросварщика. Отмечал, что с решением ответчика он не согласен, поскольку в указанные периоды работал электросварщиком и электрогазосварщиком, занятым на резке и ручной сварке полный рабочий день.

В судебном заседании истец Волк А.А., его представитель Аюпов Д.Р. на исковых требованиях настаивали.

Представитель ответчика ОПФР в Альменевском районе Курганской области Мугинов Д.А. с иском не согласился, полагая решение пенсионного органа законным и обоснованным.

Представитель третьего лица МКУ отдел ЖКХ и МТО Администрации Альменевского района Курганской области Цаплин Э.Н. с исковыми требованиями согласился, указав, что дополнительный тариф в Пенсионный фонд не начисляется и не уплачивается в связи с отсутствием аттестации рабочего места газоэлектросварщика, которую учреждение провести не может в связи с отсутствием денежных средств.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе истец Волк А.А. просит решение суда в части отказа в зачете в специальный стаж периодов его работы с 10.06.1986 по 23.07.1986, с 24.07.1986 по 19.05.1990, с 01.02.1991 по 26.03.1992 отменить, включить оспариваемые периоды в данный стаж, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения. В обоснование жалобы указывает, что характер и условия труда в периоды его работы с 10.06.1986 по 23.07.1986, с 24.07.1986 по 19.05.1990, согласно экспертному заключению, соответствуют профессии "электросварщики и их подручные". Указывает, что в данные периоды он вырабатывал более 80% рабочего времени как сварщик. Обращает внимание на то, что в период с 01.02.1991 по 26.03.1992 он работал электросварщиком ручной сварки в Альменевском производственном ремонтно-строительном кооперативе "Строитель". В том, что не сохранились архивные документы по данному периоду, его вина отсутствует, ссылается на показания свидетелей.

В апелляционной жалобе ответчик ОПФР в Альменевском районе Курганской области просит решение суда отменить в части включения в стаж на соответствующих видах работ период с 26.09.2014 по 13.03.2015 и принять новое решение в данной части. В обоснование жалобы ссылается на положения Федеральных законов от 03.12.2012 N 243-Ф3 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования", от 15.12.2001 N 167-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", ст. 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", а также п. 6 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому периоды "вредной" работы, имевшей место после 01.01.2013, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в том случае, если страхователь начислял и уплачивал страховые взносы по дополнительным тарифам. Отмечает, что из показаний представителя третьего лица установлено, что начисление и уплата дополнительного тарифа за Волк А.А. не производилась. Полагает, что суд необоснованно включил в специальный стаж период работы с 26.09.2014 по 13.03.2015.

В возражениях на апелляционную жалобу ОПФР в Альменевском районе Курганской области просит жалобу Волк А.А. оставить без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ОПФР в Альменевском районе Курганской области на доводах апелляционной жалобы настаивал, доводы жалобы истца полагал несостоятельными.

Проверив материалы дела в порядке статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Волк А.А., " ... " года рождения, 13.03.2015 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с выполнением работ в особых условиях труда.

Решением ОПФР в Альменевском районе от 23.03.2015 N в назначении досрочной пенсии истцу отказано в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности. В данный стаж не зачтены периоды работы с 10.06.1986 по 23.07.1986, с 24.07.1986 по 19.05.1990, с 01.02.1991 по 26.03.1992, поскольку тип сварки, а также постоянная занятость в течение полного рабочего дня документально не подтверждены, имеются сведения о наличии совмещения с обязанностями водителя. Также истцу в данный стаж не включен период с 26.09.2014 по 13.03.2015, так как не подтверждена постоянная занятость в особых условиях труда. Кроме того, ЖКХ и МТО Администрации Альменевского района дополнительный тариф, в соответствии с положениями ст. 33.2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ, на Волк А.А. не начислялся и не выплачивался.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пунктом 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленных полномочий, Правительство Российской Федерации приняло постановление N 665 от 16.07.2014 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление).

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, работавших на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающим право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, а работа в период до 01.01.1992 может также засчитываться в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173.

Пункты 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, устанавливают, что в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня.

Пункт 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 предусматривает, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 3/235.

Данные разъяснения были утверждены после 01.01.1992, а истцом заявлены требования о включении в специальный стаж периода работы, который имел место, в том числе, и до принятия указанных разъяснений, когда подтверждение полной занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда, согласно действующему на тот период времени законодательству, не требовалось, как не требовалось подтверждать какой вид сварки использовал в своей работе электросварщик или газосварщик.

Как следует из записей в трудовой книжке истца, Волк А.А. 24.07.1986 принят на работу в ремонтно-техническое предприятие "Альменевскремтехпред" в спецотделение по техническому обслуживанию и текущему ремонту оборудования животноводческих комплексов и ферм электросварщиком 4 разряда, уволен - 19.05.1990.

Разрешая спор, суд пришел к выводу о том, что истец в период с 24.07.1986 по 19.05.1990 совмещал профессию электросварщика с профессией водителя автомобиля, не включенной в соответствующий Список, поэтому оснований для включения в специальный стаж Волк А.А. указанного периода не имеется.

С данным выводом суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

В силу положений ч.1 ст. 55, ч. 1 ст. 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С целью установления характера и условий труда Волк А.А. в указанные истцом периоды судом по делу назначалась экспертиза условий труда, проведение которой было поручено экспертам Главного управления по труду и занятости населения Курганской области.

Согласно заключению эксперта от 18.08.2015 N 154 - ЭТД характер и условия труда Волк А.А. в период с 24.07.1986 по 19.05.1990 в ремонтно-техническом предприятии "Альменевскагроремтехпред" соответствуют профессии "электросварщики и их подручные", предусмотренной разделом ХХХII "Общие профессии" Списка N 2 1956 года.

Исходя из пояснений истца, показаний свидетеля Х.Г.З. в суде первой инстанции Волк А.А. в данный период сварочными работами занимался полный рабочий день, в период отсутствия водителя замещал его. Исполнение обязанностей водителя заключалось в том, что истец привозил бригаду на объект, а затем выполнял весь объем работы сварщика.

В представленных в дело ведомостях по начислению заработной платы за указанный период профессия истца поименована как электросварщик.

Материалы дела не содержат доказательств, опровергающих изложенные обстоятельства.

Таким образом, у суда первой инстанции не имелось оснований для отказа истцу в удовлетворении требований истца о зачете данного спорного периода в его специальный стаж для назначения досрочной пенсии, решение суда в данной части подлежит отмене, а требования Волк А.А. - удовлетворению.

Вместе с тем доводы апелляционной жалобы истца, касающиеся периодов его работы с 10.06.1986 по 23.07.1986 и с 01.02.1991 по 26.03.1992 судебной коллегией отклоняются.

Из записей в трудовой книжке истца следует, что он в указанные периоды работал электросварщиком в Альменевской райсельхозтехнике и в Альменевском производственном ремонтно-строительном кооперативе "Строитель" соответственно.

В ведомости по начислению заработной платы за июнь 1986 года указаны профессии истца как "электросварщик, слесарь, шофер", что говорит о совмещении профессий, из которых только одна (электросварщик) предусмотрена соответствующим Списком. Кроме этого, материалы дела не содержат сведений о том, какое время в течение рабочего дня истец выполнял обязанности слесаря, что ставит под сомнение его пояснения о работе в данный период полный рабочий день в особых условиях труда.

При таких обстоятельствах суд правомерно к данному периоду применил положения действующего в спорный период п. 7 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 81/8 (ред. от 27.12.1983) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" и о признании утратившими силу ранее принятых разъяснений и постановлений по вопросам назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах" (вместе с разъяснением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах"), согласно которому пенсии на льготных условиях по совмещаемым работам, профессиям и должностям рабочим и служащим, занятым в производствах, цехах, в профессиях и должностях, предусмотренных в списках N 1 и N 2, следует назначать:

а) по списку N 2 - если выполняемые совмещаемые работы, профессии и должности предусмотрены в списке N 1 и в списке N 2;

б) на общих основаниях - если одна из выполняемых совмещаемых работ, профессий и должностей предусмотрена в списке N 1 или в списке N 2, а другая не предусмотрена списками.

Суд также обоснованно отказал Волк А.А. в зачете в стаж для досрочного пенсионного обеспечения периода работы с 01.02.1991 по 26.03.1992 ввиду отсутствия надлежащих доказательств выполнения работ в тяжелых условиях труда. Ссылку апеллянта на свидетельские показания судебная коллегия отклоняет в силу положений ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Заслуживает внимания судебной коллегии довод жалобы ОПФР в Альменевском районе Курганской области о необоснованности включения судом в специальный стаж истца периода работы с 26.09.2014 по 13.03.2015.

Частью 6 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", установлено, что периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 01.01.2013, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Таким образом, законодатель связывает право граждан на досрочное пенсионное обеспечение в части включения в указанный специальный стаж периодов работы, которые имели место после 01.01.2013, с фактом начисления и уплаты работодателем страховых взносов по соответствующим тарифам.

Из выписки лицевого счета застрахованного лица уплата дополнительного тарифа в отношении истца за период с 26.09.2014 по 13.03.2015 не производилась.

Как следует из представленной МКУ отдел жилищно-технического обеспечения Администрации Альменевского района Курганской области в материалы дела справки от 13.07.2015 N 35, дополнительный тариф на Волк А.А. в пенсионный фонд не начисляется и не уплачивается в связи с отсутствием аттестации рабочего места газоэлектросварщика.

В оспариваемой части решение подлежит отмене в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела (п.3 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ), а требования истца - оставлению без удовлетворения.

С учетом включенных и исключенных судебной коллегией периодов работы у истца, 08.02.1957 года рождения, набирается необходимый стаж (6 лет 3 мес.) для назначения ему досрочной пенсии с заявленной даты, с 13.03.2015.

В остальной части решение суда не оспаривается, правовых оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 199, 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Альменевского районного суда Курганской области от 15 октября 2015 года отменить в части включения в специальный стаж Волк А.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы в отделе ЖКХ и МТО Администрации Альменевского района Курганской области с 26.09.2014 по 13.03.2015 в качестве газоэлектросварщика, в удовлетворении данной части исковых требований Волк А.А. отказать.

Отменить решение Альменевского районного суда Курганской области от 15 октября 2015 года в части отказа Волк А.А. в зачете в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода работы на ремонтно-техническом предприятии "Альменевскагроремтехпред" с 24.07.1986 по 19.05.1990 в качестве электросварщика, исковые требования Волк А.А. в данной части удовлетворить.

Обязать государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Альменевском районе Курганской области включить в специальный стаж Волк А.А., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы на ремонтно-техническом предприятии "Альменевскагроремтехпред" с 24.07.1986 по 19.05.1990 в качестве электросварщика и

назначить Волк А.А. досрочную страховую пенсию по старости с 13.03.2015.

В остальной части решение Альменевского районного суда Курганской области от 15 октября 2015 года оставить без изменения, жалобу Волк А.А. - без удовлетворения.

Судья - председательствующий

Судьи: