Постановление Курганского областного суда от 18 декабря 2015 г. по делу N 4А-415/2015

Заместитель председателя Курганского областного суда Толмачев О.Л., рассмотрев жалобу заместителя начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в г. Шадринске, Шадринском, Шатровском, Каргапольском районах К.Л.А. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N Шатровского судебного района Курганской области от 23 сентября 2015 г., решение судьи Шатровского районного суда Курганской области от 28 октября 2015 г. по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Шатровская средняя общеобразовательная школа" по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N Шатровского судебного района Курганской области от 23 сентября 2015 г. прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Шатровская средняя общеобразовательная школа" (далее - МКОУ "Шатровская СОШ") по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) на основании ст. 2.9 КоАП РФ с освобождением от административной ответственности и объявлением устного замечания.

Решением судьи Шатровского районного суда Курганской области от 28 октября 2015 г. постановление мирового судьи отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях МКОУ "Шатровская СОШ" состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Курганский областной суд, заместитель начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в г. Шадринске, Шадринском, Шатровском, Каргапольском районах К.Л.А., направившая дело на рассмотрение мировому судье, выражает несогласие с состоявшимися судебными актами, ссылаясь на наличие в действиях МКОУ "Шатровская СОШ" состава вменяемого административного правонарушения и отсутствием оснований для признания правонарушения малозначительным.

Изучив жалобу и материалы истребованного дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что в результате проведенной территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курганской области в г. Шадринске, Шадринском, Шатровском, Каргапольском районах плановой выездной проверки МКОУ "Шатровская СОШ" "ДД.ММ.ГГ." выдано предписание N об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований (всего 23 пункта нарушений) с возложением обязанности в срок до "ДД.ММ.ГГ." представить сведения о выполнении предписания.

"ДД.ММ.ГГ." в отношении МКОУ "Шатровская СОШ" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку пункты 16 (обязанность оборудовать обеденный зал столовой мебелью с покрытием, позволяющим проводить их обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств) и 23 (обязанность обеспечить кабинеты информатики специальными рабочими стульями, позволяющими сохранять поддержание рациональной рабочей позы при работе на ПЭВМ, позволяющими изменять позу с целью снижения напряжения мышц шейно-плечевой области и спины для предупреждения развития утомления) предписания от "ДД.ММ.ГГ." к установленному сроку выполнены не были.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Законодательство об административных правонарушениях рассматривает юридическое лицо в качестве самостоятельного субъекта административной ответственности.

При этом в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ отдельно отмечено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Наличие данной возможности всегда анализируется судами при рассмотрении дел в отношении юридических лиц.

Рассматривая жалобу заместителя начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в г. Шадринске, Шадринском, Шатровском, Каргапольском районах К.Л.А., судья районного суда пришел к правильному выводу об отсутствии у МКОУ "Шатровская СОШ" возможности для выполнения пунктов 16 и 23 предписания об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, поскольку МКОУ "Шатровская СОШ" неоднократно "ДД.ММ.ГГ." и "ДД.ММ.ГГ." направлялись в Отдел образования Шатровского района ходатайства о выделении денежных средств для устранения недостатков.

Поскольку необходимые денежные средства образовательному учреждению выделены не были, а собственными средствами МКОУ "Шатровская СОШ", являясь учреждением, финансируемым за счет бюджетных средств, не располагало, то, как правильно установилсудья районного суда, оснований для признания МКОУ "Шатровская СОШ" виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ у мирового судьи не имелось.

Довод жалобы заявителя о направлении школой ходатайств о выделении дополнительного финансирования неуполномоченному лицу является необоснованным, поскольку согласно Уставу МКОУ "Шатровская СОШ" соответствующие полномочия учредитель образовательного учреждения - Администрация Шатровского района, передал отделу образования Администрации Шатровского района, в адрес которого образовательное учреждение и направляло свои обращения.

Доказательств того, что МКОУ "Шатровская СОШ" располагало выделенными на цели приобретения столового и учебного оборудования достаточными бюджетными средствами до даты выявления Управлением Роспотребнадзора по Курганской области нарушений, однако этими средствами не воспользовалось, материалы дела не содержат.

С учетом изложенного оснований для отмены решения судьи Шатровского районного суда Курганской области не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N Шатровского судебного района Курганской области от 23 сентября 2015 г., решение судьи Шатровского районного суда Курганской области от 28 октября 2015 г. оставить без изменения, жалобу заместителя начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в г. Шадринске, Шадринском, Шатровском, Каргапольском районах К.Л.А. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Курганского областного суда О.Л. Толмачев

Копия верна:

Заместитель председателя

Курганского областного суда О.Л. Толмачев

18.12.2015