Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 16 ноября 2015 г. по делу N 33-5078/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики всоставе:

председательствующего Блиновой М.А.,

судей Юркиной И.В., Нестеровой А.А.,

при секретаре Поликарповой В.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению администрации Московского района г.Чебоксары, администрации г.Чебоксары к Потаповой А.Н., Н. о выселении из жилого помещения в связи с предоставлением другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета, по встречному исковому заявлению Потаповой А.Н., Н. к администрации Московского района г.Чебоксары о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение, поступившее по апелляционной жалобе ответчиков Потаповой А.Н., Никитина А.А. на решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 10 сентября 2015 года, которым постановлено:

"Выселить Потапову А.Н., Н. из квартиры "адрес" с предоставлением благоустроенного жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес".

Обязать отдел Управления Федеральной миграционной службы по Чувашской Республике - Чувашии в Московском районе г.Чебоксары снять Потапову А.Н., Н. с регистрационного учета по адресу: "адрес".

Потаповой А.Н., Н. в удовлетворении предъявленных встречных исковых требований об обязании администрации Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики предоставить благоустроенное жилое помещение в пределах г.Чебоксары площадью не менее ... кв.м., состоящее из не менее 2 комнат, отказать.".

Заслушав доклад судьи Юркиной И.В., выслушав объяснения ответчицы Потаповой А.Н., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Н.., и ее представителя Бахмисова В.Н., поддержавших доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя истца администрации Московского района г.Чебоксары Чернышевой Е.Д. и представителя истца администрации г.Чебоксары Павловой А.Н., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, заключение прокурора Ишмуратовой Л.Ф., судебная коллегия

установила:

Администрация Московского района г.Чебоксары, администрация г.Чебоксары обратились в суд с иском к Потаповой А.Н., Н. о выселении из квартиры "адрес" с предоставлением благоустроенного жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", и возложении обязанности снять с регистрационного учета по адресу: "адрес".

В обоснование исковых требований указано, что Потапова А.Н. и Н. проживают в квартире "адрес". В соответствии с постановлением главы администрации г.Чебоксары от 26 декабря 2013 года N 4359 "О переселении жильцов из аварийных домов и о сносе" администрация Московского района г.Чебоксары 13 мая 2015 года приняла постановление N 740 "О предоставлении жилого помещения по договору социального найма семье Потаповой А.Н. для переселения из дома "адрес"", в соответствии с которым ответчикам предоставлена благоустроенная однокомнатная квартира ... общей площадью ... кв.м. в доме "адрес". Общая площадь квартиры, в которой ответчики проживают в настоящее время, составляет ... кв.м. Таким образом, предоставляемая ответчикам в порядке переселения квартира соответствует требованиям благоустроенности жилого помещения, находится в черте г.Чебоксары, общая площадь квартиры превышает общую площадь занимаемого жилого помещения, однако ответчики отказываются переселяться в предоставляемую квартиру.

Потапова А.Н. и Н. обратились в суд со встречным иском к администрации Московского района г.Чебоксары, администрации г.Чебоксары о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение в пределах г.Чебоксары площадью не менее ... кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат. В обоснование встречного иска указано, что занимаемая Потаповой А.Н. и Н. квартира "адрес" состоит из двух комнат, следовательно, предоставляемая в порядке переселения квартира также должна состоять не менее чем из двух комнат. Между тем, квартира "адрес" этим требованиям не соответствует, поскольку состоит из одной комнаты-студии. Ссылаясь на положения статей 57, 58, 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, истцы по встречному иску полагают, что в порядке переселения им должно быть предоставлено жилое помещение исходя из нормы предоставления жилья общей площадью не менее "адрес" кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат.

В судебном заседании представитель истца администрации Московского района г.Чебоксары Яковлев Г.М. и представитель истца администрации г.Чебоксары Павлова А.Н. исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям, в удовлетворении встречного иска просили отказать.

В судебном заседании ответчица Потапова А.Н. и ее представитель Иванов И.С., ответчик Н.., ... года рождения, не возражали против переселения в другое жилое помещение в связи с признанием дома аварийным, но полагали, что им должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее ... кв.м., состоящее из двух комнат. При этом с требованием о выселении в квартиру "адрес" не согласны, так как квартира состоит из одной комнаты-студии.

Представитель третьего лица отдела Управления Федеральной миграционной службы по Чувашской Республике в Московском районе г.Чебоксары в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном заявлении выразил согласие на рассмотрение дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица общества с ограниченной ответственностью " ... " в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании прокурор Курмашев А.И. полагал, что иск администрации Московского района г.Чебоксары и администрации г.Чебоксары подлежит удовлетворению, а в удовлетворении встречного иска Потаповой А.Н. и Н ... следует отказать.

Судом постановлено указанное выше решение, обжалованное ответчиками Потаповой А.Н. и Н ... на предмет отмены по мотиву незаконности и необоснованности.

Проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся в судебное заседание участвующих в деле лиц, заключение прокурора о незаконности решения суда в части выселения Потаповой А.Н. и Н ... из занимаемого жилого помещения в другое жилое помещение, признав возможным рассмотрение дела при имеющейся явке, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Потапова А.Н. и несовершеннолетний Н ... проживают в квартире "адрес" на условиях договора социального найма жилого помещения (л.д. 12).

Согласно экспликации к поэтажному плану жилого дома "адрес" занимаемая ответчиками квартира ... имеет общую площадь ... кв.м., состоит из жилой комнаты площадью ... кв.м. и кухни площадью ... кв.м. (л.д. 14-17).

Заключением межведомственной комиссии от 5 ноября 2009 года (межведомственная комиссия создана постановлением администрации г.Чебоксары Чувашской Республики от 10 мая 2006 года N 101) жилой дом "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации (л.д. 63-64).

Во исполнение постановления администрации г.Чебоксары от 30 сентября 2013 года N 3120 "О муниципальной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории г.Чебоксары" на 2013-2017 годы" администрацией г.Чебоксары 26 декабря 2013 года принято постановление N 4359 "О переселении жильцов из аварийных жилых домов и о сносе", согласно которому администрациям Калининского, Ленинского, Московского районов г.Чебоксары поручено переселить жильцов из аварийных жилых домов г.Чебоксары в соответствии со статьями 32, 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации и организовать снос аварийных жилых домов, а Чебоксарскому городскому комитету по управлению имуществом поручено исключить из Единого реестра муниципальной собственности г.Чебоксары жилые дома после их сноса. К постановлению приложен список аварийных жилых

домов, жильцы которых подлежат переселению, в число аварийных домов включен и дом "адрес" (л.д. 5-6).

Постановлением главы администрации Московского района г.Чебоксары от 13 мая 2015 года N 740 семье Потаповой А.Н., состоящей из двух человек (сама и несовершеннолетний сын Н..), проживающей в однокомнатной квартире ... площадью ... кв.м. в доме "адрес", в связи со сносом данного дома предоставлена по договору социального найма однокомнатная квартира ... площадью ... кв.м. в доме "адрес" (л.д. 9).

Как следует из технического плана помещения, предоставленная ответчикам Потаповой А.Н. и Н. квартира состоит из жилой комнаты площадью ... кв.м. и трех вспомогательных помещений площадью ... кв.м. (санузел), ... кв.м. (прихожая) и ... кв.м. (прихожая). При этом в жилой комнате предусмотрена кухня-ниша, то есть квартира является квартирой-студией (л.д. 57-60). Таким образом, в данной квартире кухня как отдельное помещение вспомогательного назначения отсутствует.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении встречных исковых требований Потаповой А.Н. и Н. о предоставлении им благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее ... кв.м., состоящего не менее чем из двух комнат, суд первой инстанции исходил из того, что в рассматриваемой ситуации требование о предоставлении жилого помещения по норме предоставления не основано на нормах жилищного законодательства.

Судебная коллегия соглашается с изложенным выводом суда первой инстанции, поскольку он сделан с учетом положений статей 55, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подтвержден материалами дела и основан на правильном толковании и применении норм материального права к отношениям сторон.

В соответствии со статьей 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Согласно статье 86 Жилищного кодекса Российской Федерации если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его

семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 Жилищного кодекса Российской Федерации), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Росийской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, из вышеприведенных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, но при этом не является формой улучшения жилищных условий граждан, в связи с чем гражданам должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее

занимаемому.

Из материалов дела следует, что ответчица Потапова А.Н. и ее несовершеннолетний сын Н. проживают в однокомнатной квартире общей площадью ... кв.м. В связи с тем, что дом, в котором находится занимаемая ими квартира, признан аварийным и подлежит сносу, им в порядке статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации должно быть предоставлено другое жилое помещение, которое является равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению и находится в черте данного населенного пункта.

Суд первой инстанции обоснованно не принял во внимание доводы ответчиков о необходимости предоставления им жилого помещения по договору социального найма исходя из нормы предоставления на одного человека и с учетом разного пола членов семьи, поскольку выселение из аварийного жилья носит компенсационный характер и не связано с улучшением жилищных условий.

При изложенных обстоятельствах вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении встречного иска Потаповой А.Н. и Н. является правильным и соответствует требованиям жилищного законодательства.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования администрации Московского района г.Чебоксары, администрации г.Чебоксары о выселении Потаповой А.Н. и несовершеннолетнего Н. из квартиры "адрес" с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, расположенного по адресу: г "адрес", суд первой инстанции исходил из того, что предоставленная квартира соответствует требованиям благоустроенности жилого помещения, общая площадь предоставленной квартиры превышает общую площадь занимаемого жилого помещения, находится в черте г.Чебоксары, количество комнат в предоставленной квартире соответствует количеству комнат в занимаемом жилом помещении.

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с изложенным выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на неправильном применении норм материального права.

Из вышеприведенных положений статей 85, 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что, по общему правилу, если иное не предусмотрено федеральным законом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, в связи с чем гражданам должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому.

При этом реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предполагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Равнозначность жилого помещения предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь жилого помещения, но и, в частности, в соотношении обособленности жилых помещений от вспомогательных.

Таким образом, поскольку жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, подлежащих сносу, не могут быть ухудшены, в частности, именно обособленностью от вспомогательных помещений определяются его потребительские свойства, постольку предоставление гражданам в порядке статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации равнозначных по размеру общей площади жилых помещений не исключает обязанности органов местного самоуправления по предоставлению жилых помещений не только равнозначных по размеру жилой площади, но и не совмещенных со вспомогательными помещениями.

Иное толкование положений статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации позволяет ухудшать жилищные условия граждан, что недопустимо с учетом компенсационного характера жилого помещения, предоставляемого в связи со сносом дома.

Однако при принятии решения об удовлетворении иска администрации Московского района г.Чебоксары и администрации г.Чебоксары судом первой инстанции изложенные обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, учтены не были.

Как было указано выше, в предоставляемой ответчикам Потаповой А.Н. и Н. квартире "адрес" кухня, являющаяся вспомогательным помещением, совмещена с жилой комнатой и не обособлена от комнаты. Таким образом, имеющаяся в квартире кухня-ниша совмещена с жилой комнатой, фактически входит в состав комнаты и не является самостоятельным помещением. Вместе с тем, в квартире, в которой в настоящее время проживают ответчики, кухня обособлена от жилой комнаты, является самостоятельным вспомогательным помещением и предназначена для использования только ответчиками.

Следовательно, является очевидным тот факт, что предоставление ответчикам квартиры "адрес", в которой кухня входит в состав жилой комнаты, ухудшает их жилищные условия, что противоречит требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения иска администрации Московского района г.Чебоксары и администрации г.Чебоксары.

С учетом изложенного судебная коллегия находит, что решение суда первой инстанции в части удовлетворения иска администрации Московского района г.Чебоксары и администрации г.Чебоксары не может быть признано законным и обоснованным, оно в указанной части подлежит отмене в силу части 2 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неправильным применением норм материального права и полагает возможным согласно статье 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принять по делу в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении иска администрации Московского района г.Чебоксары и администрации г.Чебоксары.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 10 сентября 2015 года в части выселения Потаповой А.Н., Н. из квартиры "адрес" с предоставлением благоустроенного жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", и возложения на отдел Управления Федеральной миграционной службы по Чувашской Республике - Чувашии в Московском районе г.Чебоксары обязанности снять Потапову А.Н., Н. с регистрационного учета по адресу: "адрес" отменить и принять в указанной части новое решение.

В удовлетворения искового заявления администрации Московского района г.Чебоксары, администрации г.Чебоксары о выселении Потаповой А.Н., Н. из квартиры "адрес" с предоставлением благоустроенного жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" и возложении на отдел Управления Федеральной миграционной службы по Чувашской Республике - Чувашии в Московском районе г.Чебоксары обязанности снять Потапову А.Н., Н. с регистрационного учета по адресу: "адрес" отказать.

В остальной части апелляционную жалобу Потаповой А.Н., Н. на решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 10 сентября 2015 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий М.А. Блинова

Судьи И.В. Юркина

А.А. Нестерова