Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 11 ноября 2015 г. по делу N 33-5105/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Агеева О.В. и Алексеевой Г.И.,

при секретаре судебного заседания Ильиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики апелляционную жалобу представителя истца Луканова Ю.Г. - Данилова А.В. на решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 31 августа 2015 года по гражданскому делу по иску Луканова Ю.Г. к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике о восстановлении пенсионных прав,

УСТАНОВИЛА:

Луканов Ю.Г. обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике (МВД по ЧР), в котором просил признать незаконным исключение из общего трудового стажа периодов в качестве разнорабочего в "колхозе" с /.././../.1964 по /.././../.1964 - 1 месяц, с /.././../.1965 по /.././../.1965 - 1 месяц и с /.././../.1966 по /.././../.1966 - 1 месяц; обязать МВД по ЧР включить их в общий трудовой стаж и произвести перерасчёт пенсии с даты ее назначения с /.././../.1997; признать недействительным приказ МВД по ЧР от /.././../.1993 N в части не присвоения первого специального звания " ... " на дату его издания; возложить обязанность внести изменения в приказ с дополнением формулировки приказа фразой: "с присвоением Луканову Ю.Г. первого специального звания " ... "; возложить обязанность произвести перерасчёт ранее назначенного размера пенсии с учётом выслуги лет 15 лет ... месяцев ... дней и произвести причитающиеся Луканову Ю.Г. выплаты с учетом индексации в соответствии с требованиями законодательства; возложить обязанность произвести перерасчёт размера выслуги лет и привести размер выслуги лет в соответствии с текстом приказа МВД по ЧР N от /.././../.1997 об увольнении из органов МВД РФ " ... " Луканова Ю.Г. согласно которого выслуга лет по состоянию на /.././../.1997 составляет в календарном исчислении 15 лет ... мес. ... дней; возложить обязанность произвести перерасчёт ранее выплаченного единовременного пособия при увольнении со службы и выплатить единовременное пособие исходя указанной выслуги лет; возложить обязанность произвести перерасчёт ранее назначенного размера пенсии с учётом выслуги лет 15 лет ... месяцев ... дней в соответствии с текстом Приказа N министра внутренних дел по Чувашской Республике от /.././../ 1997г. об увольнении из органов МВД РФ старшего лейтенанта милиции Луканова Ю.Г. и произвести причитающиеся Луканову Ю.Г. выплаты с учетом индексации в соответствии с требованиями законодательства с даты назначения пенсии; взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере ... руб.

Требования мотивированы тем, что /.././../.1997 Луканов Ю.Г. вышел на пенсию с "." РОВД по ст.58 п. " .." ( ... ) в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. Выслуга лет по его расчетам в календарном исчислении составляет 15 лет ... месяцев ... дней, общий трудовой стаж - 27 лет ... дней. В настоящее время он получает пенсию за выслугу 14 лет ... месяцев ... дней при общем трудовом стаже 26 лет ... мес. ... дней. Полагает, что МВД по ЧР необоснованно не включило ему в общий трудовой стаж периоды его работы в "колхозе", сведения о которых были представлены им в пенсионный орган. Кроме того, МВД по ЧР необоснованно не включило ему в выслугу лет период службы в МВД с /.././../.1993 по /.././../.1994, не присвоив ему приказом N от /.././../.1993 первое специальное звание " ... " с /.././../.1993, тогда как до поступления на службу в МВД у него было воинское звание " ... ".

Решением Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 31.08.2015 постановлено:

- Признать исключение при расчёте стажа отделом пенсионного обеспечения МВД по ЧР из общего трудового стажа Луканова Ю.Г. периодов работы с /.././../.1964 по /.././../.1964, с /.././../.1965 по /.././../.1965 и с /.././../.1966 по /.././../.1966 в качестве разнорабочего в "колхозе" незаконным;

- Обязать МВД по ЧР включить периоды работы с /.././../.1964 по /.././../.1964 - 17 дней, с /.././../.1965г. по /.././../.1965 - 17 дней и с /.././../.1966 по /.././../.1966 - 17 дней в качестве разнорабочего в "колхозе" в общий трудовой стаж Луканова Ю.Г., отказав в удовлетворении данных требований в остальной части;

- Обязать МВД по ЧР произвести перерасчёт ранее назначенного размера пенсии Луканову Ю.Г. с учётом включения в общий трудовой стаж периодов с /.././../.1964 по /.././../.1964 - 17 дней, с /.././../.1965 по /.././../.1965 - 17 дней и с /.././../.1966 по /.././../.1966 - 17 дней, а всего - 1 месяц ... день в качестве разнорабочего в "колхозе" с даты назначения пенсии, т.е. с /.././../.1997, и произвести выплаты с учетом перерасчета пенсии не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии, отказав в удовлетворении данного требования в остальной части.

- В удовлетворении требований Луканова Ю.Г. к МВД по ЧР о признании приказа от /.././../.1993 N в части не присвоения Луканову Ю.Г. первого специального звания " ... " на дату издания приказа не действительным; возложении обязанности внести изменения в приказ МВД ЧР от /.././../.1993 N в отношении Луканова Ю.Г., с дополнением формулировки приказа фразой: "с присвоением Луканову Ю.Г. первого специального звания " ... "; возложении обязанности произвести перерасчёт ранее назначенного размера пенсии с учётом выслуги лет 15 лет ... месяцев ... дней и произвести причитающиеся Луканову Ю.Г. выплаты с учетом индексации в соответствии с требованиями законодательства; возложении обязанности произвести перерасчёт размера выслуги лет и привести размер выслуги лет в соответствии с текстом приказа N министра внутренних дел по Чувашской Республике от /.././../.1997 об увольнении из органов МВД РФ ... Луканова Ю.Г. согласно которого выслуга лет по состоянию на /.././../.1997 составляет в календарном исчислении 15 лет ... мес. ... дней; возложении обязанности произвести перерасчёт ранее выплаченного единовременного пособия при увольнении со службы и произвести причитающиеся истцу выплаты в соответствии с текстом приказа N министра внутренних дел по Чувашской Республике от /.././../.1997 об увольнении из органов МВД РФ " ... " Луканова Ю.Г. согласно которого выслуга лет по состоянию на /.././../.1997 составляет в календарном исчислении 15 лет ... мес. ... дней; возложении обязанности произвести перерасчёт ранее назначенного размера пенсии с учётом выслуги лет 15 лет ... месяцев ... дней в соответствии с текстом приказа N министра внутренних дел по Чувашской Республике от /.././../.1997 об увольнении из органов МВД РФ ... Луканова Ю.Г. и произвести причитающиеся Луканову Ю.Г. выплаты с учетом индексации в соответствии с требованиями законодательства с даты назначения пенсии, отказать.

- Взыскать с МВД по ЧР в пользу Луканова Ю.Г. расходы по оплате услуг представителя в размере ... руб.

На указанное решение представителем истца Луканова Ю.Г. Даниловым А.В. подана апелляционная жалоба на предмет его отмены по мотивам незаконности и необоснованности в части отказа в удовлетворении исковых требований. В жалобе указывается, что судом на основании справки, выданной "обществом" /.././../.1997, о начислении ему заработка в июле 1964 года, июле 1965 года, августе 1966 года, эти месяцы необоснованно включены в стаж лишь с 15 числа, поскольку нормативные правовые акты, действовавшие в период работы истца, ограничений на включение периодов работы в полном объеме не содержали, а приведенные судом нормы права были приняты позднее, в связи с чем применению не подлежали. Отказ суда в иске со ссылкой на пропуск трехмесячного срока, установленного положениями ст. 72 Федерального закона N 342-ФЗ, представитель истца полагает также несостоятельным в силу того, что данный Федеральный закон вступил в силу только с 01.01.2012 и на момент службы в органах МВД истца не действовал. В соответствии с текстом Приказа N от /.././../.1997 об увольнении из органов МВД РФ ... Луканова Ю.Г. выслуга лет составляет 15 лет ... месяцев ... дней, данный приказ недействительным в предусмотренном законом порядке признан не был. В части отказа судом первой инстанции в удовлетворения требований о включении в выслугу лет периода с /.././../.1993 года по /.././../.1994 года в качестве " ... " со ссылкой на преюдициальное значение решения "районного суда" от /.././../.2010 по гражданскому делу N так же считает несостоятельной, поскольку основания исковых требований абсолютно различны.

В судебном заседании Луканов Ю.Г. и его представитель Данилов А.В. апелляционную жалобу поддержали.

Представитель ответчика МВД по ЧР Козлова И.И. просила жалобу оставить без удовлетворения.

Представитель третьего лица МО МВД РФ, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. На основании статьи167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Луканов Ю.Г. проходил службу в должности " ... " и является получателем пенсии за выслугу лет по п. "б" ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В соответствии с указанной нормой, право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

При определении права на пенсию за выслугу лет в соответствии с пунктом "б" части первой настоящей статьи в общий трудовой стаж включаются:

а) трудовой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

б) страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который установлен для назначения и перерасчета трудовых пенсий Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях";

в) страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который установлен для назначения и перерасчета страховых пенсий Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Согласно ст. 14 Закона пенсия за выслугу лет лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы устанавливается за общий трудовой стаж 25 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона; за каждый год стажа свыше 25 лет - 1 процент указанных сумм денежного довольствия.

Таким образом, для определения размера пенсии за выслугу лет юридическое значение имеет общий трудовой стаж.

Предметом проверки по доводам апелляционной жалобы является законность включения судом первой инстанции в общий трудовой стаж истца периодов его работы в "колхозе" с 1964 по 1966 годы.

Судом первой инстанции были исследованы представленные справки от /.././../.1997 (л.д.34) и от /.././../.2014 (л.д.35) о периодах работы Луканова Ю.Г. в "колхозе", в которых за указанные годы указаны только месяцы его работы - июль 1964 года, июль 1965 года, август 1966 года.

Руководствуясь п. 46.6 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190 и п. 151 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, согласно которым, если в документе о времени рождения или о стаже указан только год и месяц, без обозначения точной даты, то датой считается 15-е число соответствующего месяца, суд постановилрешение о включении в стаж периодов работы с 15 числа соответствующего месяца и по день окончания месяца.

Судебная коллегия находит решение суда правильным, основанным на нормах пенсионного законодательства, действовавшего на момент назначения пенсии.

Доводы жалобы о том, что суду следовало применить нормы законодательства, действовавшего на момент осуществления трудовой деятельности, на правильность решения не влияют, поскольку норма, аналогичная примененной судом, была предусмотрена и п. 151 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 04.08.1956.

Как установлено судом, справка от /.././../.1997 истцом ответчику представлялась до решения вопроса о назначении пенсии, что подтверждается первоначальным расчетом стажа истца, произведенным ответчиком (л.д. 112-115). Указанное обстоятельство свидетельствует о нарушении прав истца при назначении пенсии, в связи с чем, как правильно указано в апелляционной жалобе, подлежит применению ст. 58 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, согласно которой сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком, а не ст. 55 Закона, регулирующая вопросы перерасчета размера пенсии. Исходя из изложенного, резолютивная часть решения о возложении на ответчика обязанности произвести выплаты с учетом перерасчета подлежит изменению путем исключения фразы: "не более чем за 12 месяцев, предшествующих дня обращения за перерасчетом пенсии, отказав в удовлетворении данного требования в остальной части".

Поскольку решение суда в части возложения обязанности по перерасчету и выплате пенсии сторонами не оспаривается, судебная коллегия его обоснованность не проверяет, но считает необходимым отметить, что выплата недополученной пенсии возможна только в случае, если включение указанных периодов в общий стаж влечет увеличение размера пенсии.

Что касается требований истца о признании приказа N от /.././../.1993 в части не присвоения истцу первого специального звания " ... " недействительным; возложении обязанности внести изменения с дополнением формулировки приказа фразой: "с присвоением Луканову Ю.Г. первого специального звания " ... ", то суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении данного требования ввиду пропуска срока давности.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Луканов Ю.Г. уволен из рядов вооруженных сил РФ /.././../.1993 в звании " ... " (л.д.27,28).

С /.././../.1993 истец проходил службу в МВД по ЧР в должности " ... " с испытательным сроком 3 месяца, о чем был издан приказ МВД Чувашской Республики от /.././../.1993 N.

/.././../.1994 ему присвоено звание " ... " приказом N, /.././../.1996 приказом N присвоено звание " ... ", что подтверждается послужным списком.

С приказами о приеме на службу, о присвоении воинского звания истец был своевременно ознакомлен, что им не оспаривалось в ходе рассмотрения дела.

Не признавая заявленные истцом требования, представитель ответчика заявила о пропуске истцом срока обращения в суд, предусмотренного ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации (протокол судебного заседания от 03.03.2015- л.д.68-71).

При разрешении заявленного ходатайства, суд правомерно исходил из того, что законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, распространяются на сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, в части, неурегулированной специальными нормативными правовыми актами.

Прохождение службы в органах внутренних дел урегулировано Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением ВС РФ от 23.12.1992 N 4202-1.

Поскольку указанным Положением срок, в течение которого сотрудник может обжаловать неправомерные действия (бездействие) должностных лиц органов внутренних дел не определен, подлежат применению положения ст. 392 ТК РФ, в соответствии с которой работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных статьей 392 ТК РФ, они могут быть восстановлены судом.

ТК РФ не устанавливает перечень причин, которые могут быть признаны судом уважительными и при наличии которых суд вправе восстановить процессуальный срок.

В соответствии со ст. 205 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) срок исковой давности может быть восстановлен в исключительных случаях и при наличии уважительных причин, связанных с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), т.е. в случаях, когда подлежащее защите лицо не имеет объективной возможности реализовать свое право на обращение в суд в установленный срок.

Согласно позиции Верховного Суда РФ институт исковой давности может быть применен по аналогии закона к нормам трудового законодательства.

В Постановлении от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд следствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

На основании ч.2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции, по заявлению ответчика о применении срока исковой давности, пришел к правильному выводу о том, что по заявленным требованиям истцом пропущен срок исковой давности, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требованиях. Истцом доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска установленного законом срока для обращения в суд, представлено не было, обстоятельств, влекущих перерыв (ст. 203 ГК РФ) или приостановление (ст. 202 ГК РФ) течения срока исковой давности не установлено.

Оснований полагать, что истец с момента принятия его на службу и неприсвоения ему звания прапорщика милиции не имел возможности обратиться в суд за разрешением спора, не имеется. С момента его увольнения трехмесячный срок для оспаривания приказа об увольнении также пропущен.

Доводы истца о том, что рассматриваемый спор не является трудовым и к нему не может применяться срок исковой давности, основан на неверном толковании законодательства.

С учетом изложенного иные доводы апелляционной жалобы не влияют на законность принятого решения суда, поскольку пропуск истцом срока обращения в суд, который нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Период службы с /.././../.1993 по /.././../.1994 в должности " ... " ответчиком в общий трудовой стаж включен, поэтому довод о том, что указанный период не был включен в выслугу лет, на размер пенсии не влияет и включение указанного периода в выслугу лет, перерасчета пенсии не влечет.

Обоснованно отказано судом и в удовлетворении требования о возложении обязанности произвести перерасчёт ранее выплаченного единовременного пособия при увольнении со службы и произвести причитающиеся истцу выплаты в соответствии с текстом приказа N министра внутренних дел по Чувашской Республике от /.././../.1997 об увольнении из органов МВД РФ " ... " Луканова Ю.Г. согласно которого выслуга лет по состоянию на /.././../.1997 составляет в календарном исчислении 15 лет ... мес. ... дней.

Ранее Луканов Ю.Г. уже обращался в суд с иском к МВД по ЧР, ОВД о включении в выслугу лет для исчисления размера единовременной выплаты периода службы /.././../.1993 по /.././../.1994 и взыскании невыплаченной части единовременного пособия в связи с невключением указанного периода в выслугу лет.

Решением "районного суда" от /.././../.2010, вступившим в законную силу, установлено, что выслуга лет Луканова Ю.Г. для выплаты единовременного пособия составляет ... лет ... месяцев ... дней, период службы с /.././../.1993 по /.././../.1994 до присвоения специального звания в выслугу лет включению не подлежит, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований было отказано.

В силу ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, все доводы были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, нормы материального права применены судом правильно.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Абзац 3 резолютивной части решения Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 31 августа 2015 года в части возложения на Министерство внутренних дел по Чувашской Республике обязанности произвести Луканову Ю.Г. выплаты с учетом перерасчета пенсии изменить, исключив из абзаца следующую фразу: "не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии, отказав в удовлетворении данного требования в остальной части".

Апелляционную жалобу представителя истца Луканова Ю.Г. - Данилова А.В. на решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 31 августа 2015 года в остальной части оставить без удовлетворения.

Председательствующий: Лысенин Н.П.

Судьи: Агеев О.В.

Алексеева Г.И.