Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 16 ноября 2015 г. по делу N 33-5109/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Алексеевой Г.И. и Александровой А.В.,

при секретаре судебного заседания Ивановой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики апелляционную жалобу Иванова Ю.Г. на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 28.09.2015 по иску Иванова Ю.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛА:

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии (далее - УПФ РФ в г.Чебоксары ЧР) от /.././../.2015 N Иванову Ю.Г. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) по мотиву отсутствия требуемого 20-летнего стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Специальный стаж определен в 16 лет ... месяцев и ... дней.

В специальный стаж в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не были включены периоды работы:

- с /../.06.1997 по /../.12.1997, с /../.06.1998 по /../.12.1998, с /../.06.1999 по /../.12.1999, с /../.03.2000 по /../.06.2000, с /../.10.2000 по /../.12.2000, с /../.08.2001 по /../.12.2001, с /../.04.2002 по /../.05.2002 в должности слесаря " ... " цеха N "предприятия "Л";

- с /../.01.2015 по /../.06.2015 - в должности монтажника " ... " "общества "А".

Не согласившись с указанным решением, Иванов Ю.Г. обратился в суд с исковым заявлением о возложении обязанности на УПФ РФ в г.Чебоксары ЧР включить в специальный стаж вышеперечисленные периоды и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с /../.06.2015, взыскании с ответчика расходов на оплату государственной пошлины в размере ... рублей.

В суде первой инстанции Иванов Ю.Г., его представитель Григорьев В.Г. исковые требования поддержали.

Решением Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 28.09.2015 на УПФ РФ в г. Чебоксары ЧР возложена обязанность по включению Иванову Ю.Г. в стаж работы в районах Крайнего Севера периода работы с /../.01.2015 по /../.06.2015 в должности монтажника " ... " в "обществе "А". В удовлетворении исковых требований о признании решения УПФ РФ в г.Чебоксары ЧР от /.././../.2015 N об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включить в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы с /../.06.1997 по /../.12.1997, с /../.06.1998 по /../.12.1998, с /../.06.1999 по /../.12.1999, с /../.03.2000 по /../.06.2000, с /../.10.2000 по /../.12.2000, с /../.08.2001 по /../.12.2001,. с /../.04.2002 по /../.05.2002 в должности слесаря " ... " цеха N "предприятия "Л"; назначении досрочной страховой пенсии по старости с /../.06.2015 отказано. С УПФ РФ в г. Чебоксары ЧР в пользу Иванова Ю.Г. взысканы расходы по госпошлине в размере ... руб.

Данное решение обжаловано истцом Ивановым Ю.Г. на предмет отмены по мотивам незаконности и необоснованности в части отказа в удовлетворении исковых требований. В жалобе указывается на необоснованный отказ во включении в стаж спорных периодов, поскольку истец работал на предприятии вахтовым методом ежемесячно, периодов отсутствия на работе по каким-либо причинам не было. Представленные суду документы содержали сведения об отработанном времени, кроме того, в личной карточке Т-2 содержатся сведения о предоставлении ежегодных очередных отпусков, подлежащих включению в стаж. С учетом этих периодов, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, превышает 19 лет, что в переводе на районы Крайнего Севера составляет 14 полных лет. Даная выработка дает право на снижение возраста, с которого ему может быть назначена пенсия, на 4 года и 8 месяцев, в связи с чем право на пенсию у истца возникает /../.07.2015.

В судебном заседании истец Иванов Ю.Г., его представители Григорьев В.Г., Иванова И.В. апелляционную жалобу поддержали.

Представитель ответчика УПФ РФ в г.Чебоксары ЧР Енцова О.В. просила жалобу оставить без удовлетворения.

Представитель третьего лица "общества "А", надлежащим образом извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, просил дело рассмотреть без него. На основании статьи167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.6 ч.1 с т. 32 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере (аналогичная норма содержалась в пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Исчисление стажа работы, осуществляющейся вахтовым методом на Крайнем Севере, урегулировано пунктом 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 (далее Правила N 516).

Абзацем 2 данного пункта Правил определено, что периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути до места выполнения работы и обратно.

Порядок учета рабочего времени при вахтовом методе работы определен Основными положениями о вахтовом методе организации работ, утвержденными постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31.12.1987 N 794/33-82, действующими в настоящее время.

В соответствии с названными Основными положениями, указанный расчет рабочего времени производится работодателем, исходя из выработки нормального количества часов, установленного для определенной категории работников.

Судом установлено, что в период с /../.03.1997 по /../.05.2002 Иванов Ю.Г. работал слесарем " ... ", слесарем по ремонту оборудования " ... " "предприятия "Л" г.Л. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (по вахтово-экспедиционному методу работы).

Отказывая во включении в стаж периодов с /../.06.1997 по /../.12.1997, с /../.06.1998 по /../.12.1998, с /../.06.1999 по /../.12.1999, с /../.03.2000 по /../.06.2000, с /../.10.2000 по /../.12.2000, с /../.08.2001 по /../.12.2001, с /../.04.2002 по /../.05.2002 УПФ РФ в г.Чебоксары ЧР исходило из того, что по имеющимся документам и индивидуальным сведениям истцом не выработана годовая норма рабочего времени, в связи с чем в стаж включены лишь периоды работы на вахте.

Проверяя правомерность заявленных истцом требований, суд также исходил из того, что фактически отработанное Ивановым Ю.Г. вахтовым методом количество часов в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, за спорные периоды составило менее нормального числа рабочих часов, установленного статьей 91 Трудового кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия полагает выводы суда ошибочными, сделанными без тщательного исследования всех представленных доказательств.

В подтверждение факта невыполнения истцом нормы рабочего времени, суд сослался на архивную справку "ЖКХ" N от /../.06.2004, согласно которой в книгах учета рабочего времени и расчетов имеются следующие сведения об отработанных трудовых днях Иванова Ю.Г. за 1997 - 2002 годы: в 1997 - 167 дней, в 1998 - 168 дней, в 1999 - 154 дней, в 2000 году - 182 дней, в 2001 - 212 дней, в 2002 - 101 день. Фактический стаж работы, дающих право на снижение пенсионного возраста в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составляет 2 года 8 месяцев и 14 дней.

Вместе с тем, указанная архивная справка, как и сведения индивидуального лицевого счета, были представлены работодателем в период действия п. 8 Правил N 516 в редакции, согласно которой в периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 173-ФЗ исчислялись в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно. Время периода междувахтового отдыха в стаж включению не подлежало, соответственно, оно учтено не было.

Невключение междувахтового отдыха в стаж Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 12.07.2006 N 261-О было признано не соответствующим статьям 19 (часть 2) и 39 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации и не подлежащим применению, что повлекло внесение изменений в п.8 Правил N 516.

В соответствии с постановлениями Минтруда РФ от 18.11.1996 N 3, от 10.10.1997 N 53, от 24.11.1998 N 45, от 30.12.1999 N 56, а также производственным календарям на 2001 и 2002 годы, нормы рабочего времени при 40-часовой рабочей неделе составляли: в 1997 году - 2000 часов при 250 рабочих днях; в 1998 году - 2001 час при 251 рабочем дне; в 1999 году - 2004 часа при 251 рабочем дне; в 2000 году - 1995 часов при 250 рабочих днях; в 2001 году 2001 час при 251 рабочем дне, в 2002 году - 1992 часа при 250 рабочих днях.

При работе вахтовым методом, наполнение рабочих дней, изложенных в справке, иное, чем в установленных нормах исходя из 8-часового рабочего дня. Поэтому суду следовало исчислить выполнение истцом нормы рабочего времени, исходя из фактически отработанных часов, сведения о которых содержатся в лицевых счетах.

Согласно сведениям, изложенным в лицевых счетах (л.д.65-116), обобщающей архивной справке администрации городского поселения Л. (л.д.124-124), Иванову Ю.Г. выплачена заработная плата за фактически отработанные часы: в 1997 году за 1839 часов, в 1998 году за 1750 часов, в 1999 году за 1672 часа, в 2000 году за 1903 часа, в 2001 году за 1903 часа, в 2002 году за 715 часов.

Кроме того, в норму рабочего дня подлежат включению периоды нахождения истца в очередных оплачиваемых отпусках, составляющий 37 рабочих дней в год (296 часов), за вычетом дней отпуска, приходящихся на нерабочие дня в соответствии со сведениями, содержащимися лицевых счетах и личной карточке, согласно которым Иванов Ю.Г. находился в отпуске: в 1997 году с /../.08.1997 по /../.09.1997, с /../.10.1997 по /../.10.1997; в 1998 году с /../.03.1998 по /../.04.1998, с /../.11.1998 по /../.11.1998; в 1999 году с /../.09.1999 по /../.10.1999; в 2000 году с /../.10.2000 по /../.12.2000, в 2001 году с /../.03.2001 по /../.04.2001 и с /../,05.2001 по /../.05.2001" в 2002 году с /../.02.2002 по /../.03.2002.

При суммировании фактически отработанных часов и часов нахождения в очередных отпусках норма рабочего времени, выполненная Ивановым Ю.Г., составляет в 1997 году - 2086 часов; в 1998 году - 2153 часа; в 1999 году - 1919 часов; в 2000 году - 2149 часов, в 2001 году 2176 часов; в 2002 году - 838 часов.

Таким образом, норма рабочего времени в 1997, 1998, 2001 годах выполнялась полностью. Выполнялась норма рабочего времени и в 2002 году за период с /../.01.2002 по /../.05.2002, поскольку норма рабочего времени за указанный период составляет 708 часов, а истцом отработано 838 часов. Исходя из изложенного, периоды работы в указанные годы подлежат включению в стаж в полном объеме.

Норма рабочего времени за 1999 год составляет 2004 часа, фактически отработано 1919, разница составляет 85 часов или 4,24%. Исходя из того, что в стаж подлежит включению не только время работы и нахождения в отпуске, но и время междусменного и междувахтового отдыха и время в пути до места выполнения работы и обратно, исходя из указанной пропорции, истцом фактически недоработано 11 рабочих дней. Исходя из изложенного, по делу имеются основания для включения в стаж периода работы с /../.01.1999 по /../.12.1999.

Неправильное определение судом юридически значимых обстоятельств, которые суд посчитал установленными, и неправильное применение норм материального права является основанием для отмены решения суда первой инстанции в части отказа во включении в стаж указанных периодов, с вынесением нового об удовлетворении заявленных требований.

С учетом периодов, включенных в стаж ответчиком и судом первой инстанции, а также указанных выше периодов, стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет более 19 лет. Поскольку каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера, у истца имеется 14 календарных лет работы в районах Крайнего Севера, что дает основание для снижения возраста выхода на пенсию на 4 месяца за полный календарный год работы или на 4 года и 8 месяцев. Право на пенсию у истца при таком подсчете возникает с /../.07.2015.

Поскольку оспариваемое решение вынесено ответчиком /../.06.2015, оснований для признания незаконным решения в части отказа в назначении страховой пенсии не имеется, однако по делу имеются основания в соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006, для признания за истцом права на пенсию с /../.07.2015.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 28.09.2015 в части отказа в удовлетворении исковых требований Иванова Ю.Г. о возложении на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии обязанности по включению в стаж работы Иванова Ю.Г. в районах Крайнего Севера периодов работы с /../.06.1997 по /../.12.1997, с /../.06.1998 по /../.12.1998, с /../.06.1999 по /../.12.1999, с /../.03.2000 по /../.06.2000. с /../.10.2000 по /../.12.2000, с /../.08.2001 по /../.12.2001, с /../.04.2002 по /../.05.2002 в должности слесаря " ... " цеха N "предприятия "Л" отменить и вынести новое решение.

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии обязанность по включению в специальный стаж работы Иванову Ю.Г. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периодов работы с /../.06.1997 по /../.12.1997, с /../.06.1998 по /../.12.1998, с /../.06.1999 по /../.12.1999, с /../.03.2000 по /../.06.2000. с /../.10.2000 по /../.12.2000, с /../.08.2001 по /../.12.2001, с /../.04.2002 по /../.05.2002 в должности слесаря " ... ", слесаря по ремонту оборудования " ... " цеха N "предприятия "Л".

Признать за Ивановым Ю.Г. право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с /../.07.2015.

В остальной части апелляционную жалобу Иванова Ю.Г. на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 28.09.2015 оставить без удовлетворения.

Председательствующий: Лысенин Н.П.

Судьи: Алексеева Г.И.

Александрова А.В.