Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 18 ноября 2015 г. по делу N 33-5135/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики всоставе:

председательствующего Блиновой М.А.,

судей Юркиной И.В., Нестеровой А.А.,

при секретаре Казаковой С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Карпова М.В. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии о признании незаконным отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, признании нуждающимся в жилых помещениях и возложении обязанности поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты, поступившее по апелляционной жалобе истца Карпова М.В. на решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 18 августа 2015 года, которым постановлено:

"В удовлетворении заявления Карпова М.В. о признании незаконным решения комиссии УФСИН России по Чувашской Республике об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 3 апреля 2015 года, обязании признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 15 января 2015 года отказать.".

Заслушав доклад судьи Юркиной И.В., выслушав объяснения истца Карпова М.В. и его представителя Быковой О.П., поддержавших доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии Шульга Н.В., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Карпов М.В. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии (далее - УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии) о признании незаконным отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признании нуждающимся в жилых помещениях и возложении обязанности поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты с 15 января 2015 года.

Исковые требования мотивированы тем, что Карпов М.В. с ... года по настоящее время проходит службу в уголовно-исполнительной

системе в звании ... 15 января 2015 года Карпов М.В. обратился в УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии с рапортом о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья. Согласно выписке из протокола заседания комиссии УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии от 3 апреля 2015 года N 5 истцу отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и частью 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-Ф3 "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с совершением действий, повлекших ухудшение жилищных условий. Намеренным ухудшением жилищных условий комиссия признала действия истца Карпова М.В., в результате которых он 4 декабря 2014 года был снят с регистрационного учета по адресу: "адрес". Отказ в постановке на учет по такому основанию истец считает незаконным, так как жилой дом ... общей площадью ... кв.м. ... принадлежит на праве собственности его отцу, а с регистрационного учета он был вынужден сняться в связи с продажей отцом данного жилого дома. В настоящее время истец зарегистрирован по адресу: "адрес", указанный жилой дом принадлежит на праве собственности дяде истца, общая площадь дома составляет ... кв.м. Своего жилого помещения истец не имеет, проживает на съемных квартирах в ... по месту службы.

В судебном заседании истец Карпов М.В. поддержал исковые требования по изложенным в заявлении основаниям и суду дополнил, что фактически с отцом не проживает с 1995 года, после продажи дома его отец переехал в ... , где проживает со своей семьей.

В судебном заседании представитель ответчика УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии Шульга Н.В. исковые требования не признала и суду пояснила, что с рапортом о постановке на учет Карпов М.В. обратился непосредственно после снятия с регистрационного учета в доме "адрес", в котором он был обеспечен общей площадью жилого помещения свыше учетной нормы, при этом доказательств вынужденности совершения таких действий истец не представил.

Представитель третьего лица администрации Порецкого района Чувашской Республики в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судом постановлено указанное выше решение, обжалованное истцом Карповым М.В. на предмет отмены по мотиву незаконности и необоснованности.

Проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, признав возможным рассмотрение дела при имеющейся явке, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец Карпов М.В. является сотрудником УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; 3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 6) проживает в общежитии; 7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.

Согласно части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной

выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные: 1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника); 2) с обменом жилыми помещениями; 3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; 4) с выделением доли собственниками жилых помещений; 5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

Пунктом 12 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369, в случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

Из совокупности изложенных правовых норм следует, что сотрудник принимается на учет для получения единовременной социальной выплаты при наличии условий, предусмотренных законом, определяющих нуждаемость сотрудника в жилом помещении и его право на получение единовременной социальной выплаты.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, до 4 декабря 2014 года истец был зарегистрирован в доме "адрес". Данный дом общей площадью ... кв.м. принадлежал на праве собственности отцу истца Карпову В.И. На основании договора купли-продажи от 20 декабря 2014 года Карпов В.И. продал указанный жилой дом, и 25 декабря 2014 года его право собственности на жилой дом было прекращено.

Согласно выписке из похозяйственной книги в доме "адрес" были зарегистрированы истец и его отец.

С 4 декабря 2014 года по настоящее время истец зарегистрирован в доме "адрес", принадлежащем на праве собственности ... (дядя истца). Общая площадь дома составляет ... кв.м. Согласно выписке из похозяйственной книги в данном доме зарегистрированы ... , его жена ... , его сыновья ... и истец Карпов М.В.

Из материалов дела также следует, что в период, когда истец был зарегистрирован в доме "адрес", он в улучшении жилищных условий не нуждался, с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилья в связи с нуждаемостью в улучшении жилищных условий не обращался.

15 января 2015 года Карпов М.В. обратился к ответчику с заявлением о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья.

Решением комиссии УФСИН по Чувашской Республике - Чувашии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 3 апреля 2015 года Карпову М.В. отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с совершением действий, повлекших ухудшение жилищных условий: снятие с регистрационного учета 14 декабря 2014 года при наличии обеспеченности жилым помещением в принадлежащем отцу жилом помещении на момент снятия с учета.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска Карпова М.В., суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными требованиями законодательства и на основании исследования представленных в дело доказательств, пришел к выводу о законности принятого ответчиком решения об отказе в постановке истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилья в связи с совершением намеренных действий по ухудшению жилищных условий, поскольку до снятия с регистрационного учета в доме "адрес", то есть до 4 декабря 2014 года, истец был обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы ( ... кв.м. : 2 = ... кв.м.).

Судебная коллегия соглашается с изложенным выводом суда первой инстанции, поскольку он сделан с учетом положений статей 55, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подтвержден материалами дела и основан на правильном толковании и применении норм материального права к отношениям сторон.

Так, суд первой инстанции исходя из фактических обстоятельств дела пришел к правильному выводу, что истец, будучи до 4 декабря 2014 года зарегистрированным в принадлежащем на праве собственности его отцу доме "адрес", как член семьи собственника был обеспечен общей площадью жилого помещения более учетной нормы. С заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты истец обратился лишь после того, как снялся с регистрационного учета по прежнему месту жительства и зарегистрировался в доме "адрес". При этом на момент снятия с регистрационного учета жилой дом принадлежал отцу истца, поэтому, снявшись с регистрационного учета по прежнему месту жительства, истец самостоятельно отказался от права пользования данным жилым помещением. Изложенное свидетельствует о том, что истец совершил действия, повлекшие ухудшение его жилищных условий с намерением приобретения права состоять на соответствующем учете как нуждающийся в улучшении жилищных условий.

То обстоятельство, что жилой дом "адрес" в последующем собственником был продан, не является юридически значимым обстоятельством при разрешении данного спора, так как действия по снятию с регистрационного учета в данном доме, в котором Карпов М.В. был обеспечен общей площадью жилого помещения более учетной нормы, и по регистрации в доме "адрес", в котором обеспеченность истца общей площадью жилого помещения стала менее учетной нормы, были совершены Карповым М.В. до продажи жилого дома "адрес". Доказательств объективной необходимости совершения указанных действий до продажи жилого дома Карповым М.В. не представлено.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что оспариваемый отказ УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии соответствует требованиям законодательства, регулирующего вопросы постановки сотрудников органов уголовно-исполнительной системы на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилья.

Поскольку у суда первой инстанции не имелось оснований для признания оспариваемого отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным, то отсутствовали основания и для удовлетворения остальных исковых требований Карпова М.В. о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Доводы апелляционной жалобы истца повторяют доводы искового заявления и правовую позицию истца, выраженную в судебном заседании при рассмотрении дела судом первой инстанции, в связи с чем эти доводы не могут быть приняты во внимание, поскольку по существу сводятся к переоценке выводов суда о фактических обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения спора, и не содержат каких-либо подтверждений, которые могли бы послужить основаниями принятия судом иного решения, а потому не могут быть положены в основу отмены решения суда. В своем решении суд оценил достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Оснований для другой оценки доказательств, представленных при разрешении спора, судебная коллегия не усматривает. Таким образом, доводы апелляционной жалобы, направленные на иную оценку доказательств, не свидетельствуют о неправильности принятого судом первой инстанции решения.

Доводов, по которым решение суда могло бы быть отменено, ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Разрешая заявленные требования, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется, в связи с чем апелляционная жалоба подлежит отклонению.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу Карпова М.В. на решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 18 августа 2015 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий М.А. Блинова

Судьи И.В. Юркина

А.А. Нестерова